Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Аринчёхиной А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Булунский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Производственному кооперативу "Монтажник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида "Кэнчээри" с. Намы Муниципального образования "Булунский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>);

на стороне истца – Администрация сельского поселения «Борогонский наслег» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Республика Саха (Якутия), в лице Министерства Финансов РС (Я) (ИНН <***> ОГРН <***>), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (ИНН <***> ОГРН <***>), Территориальное управление Росимущества в Республике Саха (Якутия) (ИНН <***> ОГРН <***>);

при участии:

от третьего лица (МИЗО РС (Я)): ФИО1 по доверенности от 12.11.2021 № 106/06, диплом о высшем образовании;

от третьего лица (Республика Саха (Якутия), в лице Министерства Финансов РС (Я)): ФИО2 личность установлена по паспорту, доверенность от 25.01.2021 №10/08-1 (л.д.124, т.2), диплом об образовании (л.д.123, т.2);

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования "Булунский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Производственному кооперативу "Монтажник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - ответчик) о признании права собственности на объект недвижимого имущества – детский сад на 50 мест в с. Намы Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

Определением суда от 20.04.2021 в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида "Кэнчээри" с. Намы Муниципального образования "Булунский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 03.06.2021 в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца привлечена Администрация сельского поселения «Борогонский наслег» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 06.07.2021 в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены Республика Саха (Якутия) в лице Министерства Финансов РС (Я), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Территориальное управление Росимущества в Республике Саха (Якутия).

Суд в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте проведения судебного заседания истца, ответчика и иных третьих лиц в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела поступили:

от Росимущество: отзыв №191 от 27.12.2021 с приложениями согласно перечню; ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя №192 от 27.12.2021 с приложениями согласно перечню;

от истца: ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя б/н от 27.12.2021 с приложениями согласно перечню;

от третьего лица (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида "Кэнчээри"): ходатайство о приобщении б/н от 08.12.2021 с приложениями согласно перечню; ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя б/н от 08.12.2021 с приложениями согласно перечню;

от третьего лица (Республика Саха (Якутия), в лице Министерства Финансов РС (Я)): отзыв №17/10/22-43 от 13.12.2021 с приложениями согласно перечню.

Судом, поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав представителей третьих лиц, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как следует из материалов дела, муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного типа "Кэнчээри" является бюджетным учреждением администрации МО "Булунский улус (район)", что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 17.02.2021 № ЮЭ9965-21-57578954.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.11-13, т.1) земельный участок, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), Булунский улус, <...>, площадью 6800 кв.м., с кадастровым номером 14:06:010001:84, находится в постоянном (бессрочном) пользовании у МДОУ "Детский сад комбинированного типа "Кэнчээри" на основании распоряжения МО "Булунский улус (район)" от 18.09.2017 г. №503-р.

Между МБДОУ детский сад комбинированного вида "Кэнчээри" с. Намы Муниципального образования "Булунский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (далее - заказчик) и ответчиком (далее - подрядчик) заключен договор подряда на строительство объекта "Детский сад на 50 мест в с. Намы Булунского улуса" от 24.08.2009 (л.д.14-17, т.1), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работу по строительству объекта "Детский сад на 50 мест в с. Намы Булунского улуса" (далее – объект).

Также между сторонами вышеуказанного договора подряда заключены следующие контракты: на монтаж внутреннего отопления детского сада на 50 мест с. Намы Булунского улуса от 24.04.2015 № 0316300156115000010-02011089-01 (л.д.19-25, т.1); на электротехническую часть детского сада в с. Намы Булунского улуса от 24.04.2015 № 031630015615000011-02011089-01 (л.д.26-32, т.1); на выполнение отделочных работ в здании детского сада на 50 мест с. Намы Булунского улуса от 24.04.2015 № 0316300156115000009-0201089-01 (л.д.33-39, т.1); на выполнение отделочных работ (потолок) в здании детского сада на 50 мест с. Намы Булунского улуса от 24.04.2015 № 0316300156115000008-0201089-01 (л.д.40-46, т.1); на выполнение отделочных работ в здании детского сада на 50 мест с. Намы Булунского улуса от 24.04.2015 № 0316300156115000007-0201089-01 (л.д.47-54, т.1).

Администрацией сельского поселения «Борогонский наслег» выдано разрешение на строительство объекта от 16.08.2009 № RU14522303-01 Производственному кооперативу "Монтажник" со сроком действия до 16.08.2019 (л.д.18).

Истцом в адрес ответчика перечислены денежные средства по договору подряда согласно платежным поручениям от 25.06.2014 № 233 на сумму 4 090 000 руб., от 04.05.2015 № 76 на сумму 2 623 970 руб., от 04.05.2015 № 77 на сумму 907 498 руб., от 04.05.2015 № 78 на сумму 1 408 846 руб., от 04.05.2015 № 79 на сумму 1 627 279 руб., от 29.09.2015 № 155 на сумму 2 616 404 руб. 90 коп., от 01.10.2015 № 169 на сумму 218 331 руб., от 16.10.2015 № 170 на сумму 201 389 руб. 10 коп. (л.д.55-62, т.1).

31.08.2015 подписан акт приемки водоисточников наружного противопожарного водоснабжения.

11.12.2015 подписан акт приемки строительства объекта "Детский сад на 50 мест в с. Намы Булунского улуса".

01.10.2017 кадастровым инженером ФИО3 подготовлен технический план объекта (л.д.63-77, т.1).

12.12.2017 Администрацией муниципального образования "Булунский улус (район)" Республики Саха (Якутия) ответчику выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 14-RU14-522303-02-2009*(3) (л.д.78-83, т.1).

После приемки строительного объекта истцом было подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по PC (Я) о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - детский сад на 50 мест в с. Намы Булунского улуса за МО "Булунский улус (район)", в чем было отказано в связи с несоответствием содержания приложенных документов требованиям законодательства РФ для осуществления государственной регистрации, что подтверждается уведомлением об отказе в государственной регистрации от 23.01.2018 № 14/001/105/2017-166 (л.д.84-85, т.1).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении иска просит отказать, поскольку полагает, что является ненадлежащим ответчиком по иску.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако избранный истцом способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца о признании права собственности, должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты является признание права.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 30 ГПК РФ и части 1 статьи 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Основания приобретения права собственности на имущество установлены статьей 218 ГК РФ.

Признание права является вещно-правовым способом защиты, который направлен непосредственно на защиту права собственности как абсолютного субъективного права, входящих в его содержание правомочий при отсутствии договорных или иных обязательственных отношений между собственником и нарушителем.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения права собственности.

В соответствии с п. 1 названной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Как разъяснено в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом, законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории.

Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором построен объект недвижимого имущества - детский сад на 50 мест площадью 609,32 кв.м., расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), Булунский улус, с. Намы, под кадастровым номером 14:06:010001:84 предоставленный Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида «Кэнчээри» муниципального образования «Булунский улус (район)» (далее - МБДОУ ДСКВ «Кэнчээри» МО «Булунский улус (район)») в безвозмездное пользование, был передан на основании Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласно вносимыми в Закон о введении в действие Земельного кодекса РФ изменениями полномочия по предоставлению земельных участков сельских поселений, госсобственность на которые не разграничена, с 1 января 2017 года вновь были переданы на уровень органов местного самоуправления муниципального района. В отношении городских поселений данные полномочия были сохранены.

Согласно пункту 1 статьи 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления вправе создавать предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ истец является учредителем/участником муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида "Кэнчээри" с. Намы Муниципального образования "Булунский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Согласно пунктам 1, 2 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в вышеуказанных сферах.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (пункт 3 статьи 9.2 Закона о некоммерческих организациях).

Пунктом 4 статьи 9.2 Закона о некоммерческих организациях определено, что бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в вышеуказанных сферах, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Бюджетное учреждение также вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9.2 Закона о некоммерческих организациях финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определено, что данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона о контрактной системе закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) признается совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Частью 1 статьи 15 Закона о контрактной системе предусмотрено, что бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Разделом 2 главы 3 Закона о контрактной системе установлены условия определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов.

С учетом изложенного, МБДОУ ДСКВ «Кэнчээри» МО «Булунский улус (район)» как самостоятельное юридическое лицо с учетом самостоятельного баланса, лицевых счетов, открытые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, выступила заказчиком в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и на основании проведенных аукционов заключила с ответчиком контракты: на монтаж внутреннего отопления детского сада на 50 мест с. Намы Булунского улуса от 24.04.2015 № 0316300156115000010-02011089-01 (л.д.19-25, т.1); на электротехническую часть детского сада в с. Намы Булунского улуса от 24.04.2015 № 031630015615000011-02011089-01 (л.д.26-32, т.1); на выполнение отделочных работ в здании детского сада на 50 мест с. Намы Булунского улуса от 24.04.2015 № 0316300156115000009-0201089-01 (л.д.33-39, т.1); на выполнение отделочных работ (потолок) в здании детского сада на 50 мест с. Намы Булунского улуса от 24.04.2015 № 0316300156115000008-0201089-01 (л.д.40-46, т.1); на выполнение отделочных работ в здании детского сада на 50 мест с. Намы Булунского улуса от 24.04.2015 № 0316300156115000007-0201089-01 (л.д.47-54, т.1).

Спорный объект недвижимого имущества «Детский сад на 50 мест» построен в рамках общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) N 168-р от 06 марта 2009 г. "О финансировании мероприятий, проводимых в рамках реализации задач общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке", в 2009 году"; N 218-р от 12 марта 2014 г. "О финансировании объектов, строящихся в рамках общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" в 2014 году".

Согласно п. 1.10., п. 1.11. Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.03.2013 г. № 66-п "О Порядке реализации мероприятий общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" общая стоимость объекта принимается в объеме 70 процентов от сметной стоимости. В связи с выполнением строительно-монтажных работ хозяйственным способом исключаются следующие затраты в сметном расчете:

сметная прибыль;

складские расходы;

резерв на непредвиденные расходы;

временные здания и сооружения.

Доля финансирования от общей стоимости строительства объекта социальной сферы устанавливается из расчета расходов на весь период строительства:

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 50% от общей стоимости строительства или реконструкции объекта,

за счет средств муниципальных районов и сельских поселений - 50%, в том числе могут быть средства местных бюджетов, привлеченные спонсорские средства, в установленном порядке оцененные объекты незавершенного строительства или существующие объекты, находящиеся в муниципальной собственности, используемые для строительства объекта.

На постройку данного объекта за период 2009 г. по 2015 г., было выделено из республиканского бюджета 21 млн. 310 тыс. 100 руб., из местного бюджета было выделено 9 млн. 508 тыс. 500 руб., из них освоено из республиканского бюджета 17 млн. 993 тыс. 700 руб., из местного бюджета 8 млн. 211 тыс. 700 руб. 3 млн. рублей по договору целевого софинансирования (НКО (фонд) «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия), не освоено 2 млн. 696 тыс. 800 руб., всего на постройку «Детского сада на 50 мест» с. Намы, было выделено 34 млн. 821 тыс. 800 руб.

Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что общество считает себя ненадлежащим ответчиком, указал, что по договору подряда от 24.08.2009 общество выступало подрядчиком при осуществлении строительства спорного объекта, разрешение на строительство от 16.08.2009, акт приемки законченного строительством объекта сторонами подписан 11.12.2015, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено 12.12.2017. Регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположен спорный объект, за истцом осуществлена 05.10.2017.

Судом установлено, что в рамках дела № А58-5991/2018 по заявлению Администрации муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на объект недвижимости, находящийся по адресу: Булунский улус, <...> общей площадью 609,3 кв.м., объект недвижимости право на который заявитель просит признать (Булунский улус, <...> общей площадью 609,3 кв.м.), расположен на земельном участке, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Кэнчээри» с. Намцы Муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) отказано, поскольку УФРС по РС (Я) не является субъектом спорного гражданского правоотношения.

В рамках дела № А58-5994/2019 по исковому заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида "Кэнчээри" с. Намы Муниципального образования "Булунский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Производственному кооперативу "Монтажник" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на объект недвижимого имущества – детский сад на 50 мест по адресу: Республика Саха (Якутия), Булунский улус, <...>, общей площадью 609,3 кв. м., суд установил, что истцом не обосновано требование признания права собственности за бюджетным учреждением на заявленный объект - детский сад на 50 мест при закреплении имущества, в том числе земельного участка, за учреждением собственником - муниципальным образованием «Булунский улус (район) Республики Саха (Якутия)», поскольку законом не предусмотрено наличие полномочий за бюджетным учреждением на обращение в арбитражный суд с иском о признании права собственности на возведенное строение. При этом суд указал, что право оперативного управления производно от права муниципальной собственности.

Как следует из имеющихся в материалах дела разрешения на строительство RU14522303-01, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 14-RU14-522303-02-2009, Администрацией сельского поселения «Борогонский наслег» ПК «Монтажник» выданы разрешения строительство объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию.

Договор подряда от 24.08.2009 на строительство объекта – детский сад на 50 мест с. Намы Булунского улуса подписан между ДОУ «Кэнчээри» с. Намы как заказчиком и ПК «Монтажник» как подрядчиком.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ДОУ «Кэнчээри» с. Намы зарегистрировано как бюджетное учреждение.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером 14:06:010001:84, адрес: Республика Саха (Якутия), Булунский улус, <...>,находится в постоянном (бессрочном) пользовании ДОУ «Кэнчээри» с. Намы на основании распоряжения Администрации МО «Булунский улус (район)» от 18.09.2017 №503-р (л.д.10, т.1).

Право муниципальной собственности Администрации муниципального образования "Булунский улус (район)" Республики Саха (Якутия) на спорный объект не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком 12.12.2017 от истца получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 14-RU14-522303-02-2009*(3) (л.д.78-83, т.1).

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида "Кэнчээри" с. Намы Муниципального образования "Булунский улус (район)" Республики Саха (Якутия) возражений по иску не заявило.

Администрация сельского поселения «Борогонский наслег» представила справку от 10.06.2021 (л.д.49, т.2), согласно которой муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида "Кэнчээри" с. Намы Муниципального образования "Булунский улус (район)" Республики Саха (Якутия) не стоит на балансе Администрации сельского поселения «Борогонский наслег», не числится, не обслуживается и не эксплуатируется.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) в пояснениях (л.д.100, т.2) указало, что земельный участок с кадастровым номером 14:06:010001:84 и иные объекты недвижимости, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), у. Булунский, <...> д 18, не являются объектами учета Реестра государственного имущества Республики Саха (Якутия).

Республика Саха (Якутия) в лице Министерства Финансов РС (Я) в отзыве на иск пояснила, что финансовое обеспечение строительства данного объекта за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) осуществлялось в форме софинансирования путем предоставления субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства муниципальной собственности в рамках Общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке». Соответственно, данный объект не мог быть отнесен к государственной собственности Республики Саха (Якутия).

Территориальное управление Росимущества в Республике Саха (Якутия) в отзыве на иск указало об отсутствии информации в реестре федерального имущества на объект, расположенный по адресу: ул. Жиркова, д. 18 с. Намы Булунского улуса Республики Саха (Якутия).

Правопритязаний иных лиц на спорное имущество по материалам дела не установлено.

В настоящее время отсутствие сведений о государственной регистрации права на спорное имущество создает правовую неопределенность в дальнейшей судьбе имущества, с учетом отнесения на муниципальное образование пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона 6 №131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения по обеспечению условий для организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

С учетом вышеизложенного, поскольку у истца отсутствует иной способ защиты нарушенного права суд признает, производственный кооператив "Монтажник" является надлежащим ответчиком по заявленному требованию, несмотря на то, что ответчик не оспаривает и не нарушает прав истца.

В целях устранения вышеуказанной неопределенности в отношении спорного имущества суд признает заявленные исковые требования о признании права собственности за Администрацией муниципального образования "Булунский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объект недвижимого имущества – детский сад на 50 мест в с.Намы Булунского улуса Республики Саха (Якутия), обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Истец в силу статьи 105 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности за Администрацией муниципального образования "Булунский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объект недвижимого имущества – детский сад на 50 мест в с.Намы Булунского улуса Республики Саха (Якутия).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.Ю. Аринчёхина