Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Евсеевой Е.А. , при ведении протокола секретарем судебного заседания Рудых В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (ИНН 1434031363, ОГРН 1051401746769) от 31.03.2014 № 1-08/751

к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 5 145,94 рублей неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (далее – ответчик, комитет) о взыскании 5 145,94 рублей, в том числе 4 631,00 руб. сумма неосновательного обогащения и 514,94 руб. сумма процентов за пользование чужими денежными средствамиза период с 11.03.2013 по 13.10.2014, а также сумму процентов за пользование чужими денежными средствами с 14.10.2014 по день фактической оплаты основного долга.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.10.2014, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2014, исковые требования удовлетворены полностью.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.04.2015 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.10.2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2014 по делу № А58-2563/2014 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

При новом рассмотрении дела ответчиком представлен отзыв от 16.06.2015 № 1189 на исковое заявление, в соответствии с которым исковые требования не признает, считает, что размер арендной платы по спорным договорам в указанный период исчислен в соответствии действующим законодательством с применением ставок арендной платы, утвержденных органом местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий.

В представленных письменных возражениях от 14.07.2015 № 71/1852 на отзыв, истец настаивает на исковых требованиях, подробно излагая доводы в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей в суд не направили.

Кроме того, информация о времени и месте судебного разбирательства размещена на общедоступном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в сети "Интернет".

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между Истцом (арендатор) и Ответчиком (арендодатель) заключены следующие договора аренды земельных участков:

- № 37 от 09.01.2007, по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:000000:0005, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Беркакит, кабельная силовая линия от подстанции № 41 к повысительной насосной станции на МТС, общей площадью 640 кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка, для эксплуатации магистральных сетей 10кв. для МТС, ставка арендной платы установлена в размере 2 % от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка;

- № 102 от 09.01.2007 по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:209001:0283, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, промышленная зона, 310 м. на юго-запад от трубы НГРЭС, общей площадью 18 133 кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка, для эксплуатации эстакады кабельных сетей от главного корпуса до ОРУ, ставка арендной платы установлена в размере 2 % от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка;

- № 51 от 09.01.2007 по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208007:0023, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> общей площадью 254 кв.м., в границах, указанных в кадастровом плане участка, для эксплуатации кабельной трассы (здания трансформаторной подстанции), ставка арендной платы установлена в размере 2 % от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка;

- № 58 от 09.01.2007 по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:0208004:0003, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, от ЧТЭЦ до скважины № 1, 1 бис, общей площадью 25 кв.м., в границах, указанных в кадастровом плане участка, для эксплуатации линии электропередач на скважину № 1 речного водозабора, ставка арендной платы установлена в размере 2 % от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка;

- № 13 от 02.02.2009 по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельные участки с кадастровыми номерами 14:19:208005:71, общей площадью 26 кв.м. и 14:19:208004:105, общей площадью 84 кв.м., находящиеся по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>. на северо-восток от анкерного перехода через железнодорожные пути до скважины № 6 бис, в границах, указанных в кадастровом плане участка, под линию электропередач к скважине № 6 бис, ставка арендной платы установлена в размере 2 % от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка;

- № 66 от 09.01.2007 по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208004:0012, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чельман, общей площадью 181 кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка, для эксплуатации линии электропередач от опоры № 26 до скважины № 4, ставка арендной платы установлена в размере 2 % от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка;

- № 67 от 09.01.2007 по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:000000:0034, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, от северной границы ЧТЭЦ до СБО, общей площадью 79 кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка, для эксплуатации линии электропередач на СБО п. Чульман, ставка арендной платы установлена в размере 2 % от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка;

- № 63 от 09.01.2007 по условиям которого арендатор принял от арендодателя земельный участок с кадастровым номером 14:19:208014:0072, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Чульман, общей площадью 76 кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка, для эксплуатации трансформаторной подстанции (возле Южной бойлерной), ставка арендной платы установлена в размере 4 % от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

В период с первого по четвертый квартал 2013 года по указанным выше договорам аренды, за исключением договора № 102 от 09.01.2007 по которому в период с первого по третий квартал 2013 года, истцом произведено внесение арендной платы, рассчитанной Ответчиком, исходя из базовых ставок арендной платы, утвержденных решением 7 сессии депутатов Нерюнгринского районного Совета от 09.04.2009 № 4-7 на общую сумму 21 754 рублей.

Полагая перечисленные платежи по договорам аренды за указанные периоды в части суммы 4 631 рубля излишне уплаченными, истец обратился в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Императивными нормами статей 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения из договора аренды земельного участка, регулируемые главой 34 ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается но цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), установленные или регулируемые уполномоченным на то государственным органом и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2008 № 26 в пределах компетенции, определенной пунктом 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договоров аренды между истцом и ответчиком по делу) закрепил право Правительства Российской Федерации устанавливать общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением № 582 утвердило основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные Постановлением № 582 принципы не содержат требований о недопустимости установления ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, выше ставок, установленных для земель федеральной собственности. Названным Постановлением № 582 не утверждалась единая методика расчета ставок арендной платы.

Как следует из пункта 1 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением № 582, содержащиеся в них предписания распространяются исключительно на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации.

Постановлением № 582 единая методика расчета ставок арендной платы для всех публичных земель не утверждалась, как и предельный размер арендной платы для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и государственная собственность на которые не разграничена.

Требований о недопустимости установления ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, выше ставок, установленных для земель федеральной собственности, утвержденные Постановлением № 582 Правила также не содержат.

При расчете суммы неосновательного обогащения, составляющей переплату по арендным платежам за земельные участки, истцом применена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами, установленная пунктом 1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 № 507. При этом Истцом так же учтены положения пункта 2 названного приказа, согласно которому ставка арендной платы, установленная пунктом 1 настоящего Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков (прилагаются). Соответствующая предельная ставка для Республики Саха (Якутия) установлена в размере 1,29 руб. за кв.м.

Однако Приказом № 507 установлены ставки арендной платы за земельные участки,находящиеся в собственности Российской Федерации.

Таким образом, поскольку на федеральном уровне не установлена единая методика расчета арендной платы, из пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Данные правовые подходы сформулированы в Определении Верховного Суда Российской Федерации № 22-АПГ14-4 от 24.12.2014.На необходимость учета данной правовой позиции указано в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.04.2015 по делу № А58-2563/2014, в связи с чем судом отклонены доводы истца, изложенные в представленных письменных возражениях, о невозможности применения указанной позиции к спорным правоотношениям.

В настоящем деле при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, следует руководствоваться постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2008 № 26 "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", которое принято в пределах полномочий субъекта, определенных пунктом 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не признано в установленном порядке противоречащем действующему законодательству.

Согласно п. 1.1. Положения о порядке определения размера арендной платы и о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участок, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства РС(Я) от 26.01.2008 № 26, размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка на базовую ставку арендной платы, утвержденную в установленном порядке органом местного самоуправления. Базовая ставка арендной платы за земельные участки определяется как соответствующая процентная доля кадастровой стоимости земельного участка и не может быть ниже ставки земельного налога за аналогичный по целевому назначению и виду разрешенного использования земельный участок.

В соответствии с решением Нерюнгринского районного Совета от 09.04.2009 № 4-7 "Установление базовых ставок и льгот по арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Нерюнгринского района" (с последующими изменениями), ставка арендной платы по виду разрешенного использования "для размещения производственных и административных зданий, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения и т.п." установлена в размере 2% для Нерюнгри, 2,5% для Чульмана, Беркакита, Серебряного Бора, 1,7% для Золотинки, Хани, Иентра (п. 9 приложения № 1), а по виду разрешенного использования "для разработки полезных ископаемых, размещений железнодорожных путей и т.д.", в том числе "размещение и эксплуатация объектов энергетики" - 4% для всех населенных пунктов (п. 13 приложения № 1). Согласно приложению № 2 для земельных участков промышленности установлена базовая ставка арендной платы 2%. (Приложениями к решению № 4-16 от 10.02.2010 Нерюнгринского районного Совета установлены те же ставки).

После установления указанных ставок арендной платы между сторонами были заключены дополнительные соглашения к договорам аренды.

Кадастровая стоимость земельных участков была установлена Постановлением Правительства РС(Я) от 10.12.2008 № 541 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов" (последующее утверждение кадастровой стоимости состоялось при вынесении Постановления Правительства РС(Я) от 15.11.2013 № 374 "О кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия)". Кроме того, размер кадастровой стоимости земельных участков подтверждается представленными истцом выписками из кадастровых паспортов.

При изучении материалов дела судом не установлено несоответствий между кадастровой стоимостью, ставками арендной платы, видами использования земельных участков, которые бы повлияли на правильность производившихся расчетов арендной платы. Соответствующих доводов, в том числе, обществом, не заявлено, контррасчетов не представлено. Более того, согласно представлявшимся обществом расчетам, оно с математической правильностью ранее производившихся расчетов было согласно, производило их оплату. Суд по материалам дела ошибок в расчетах также не обнаружил.

При этом судом так же принято во внимание, что размер базовой ставки, утвержденный решением Нерюнгринского районного Совета от 09.04.2009 № 4-7, по виду разрешенного использования «для размещения производственных и административных зданий, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения и т.п.», примененной при исчислении арендной платы по договорам аренды земельных участков занятых линиями электропередач не противоречит положениям пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Следовательно, оснований для выводов о том, что обществом арендная плата производилась в размерах больших, чем это предусмотрено договорами и законом, не имеется. Соответственно, не имеется правовых и фактических оснований, как для взыскания неосновательного обогащения, так и процентов. При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья	Е.А. Евсеева