Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Аринчёхиной А. Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бускаровой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения "Управление сельского хозяйства" городского округа "город Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 66 200 рублей,

при участии в судебном заседании представителя истца по доверенности ФИО2;

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Управление сельского хозяйства" городского округа "город Якутск" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 66 200 рублей.

Определением суда от 18.02.2016 в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Главное контрольное управление при Президенте Республики Саха (Якутия).

Суд в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного заседания иных лиц, участвующих в деле в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на иск от 05.08.2016 с приложением копии акта обследования от 10.07.2013.

Судом все представленные в дело доказательства приобщены к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования в судебном заседании поддержал полностью.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 19.12.2013, 30.05.2013 между истцом (Управление) и ответчиком (Сельхозтоваропроизводитель) заключены соглашения о предоставлении субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства №361.

Согласно п. 1.1 указанных соглашений предметом соглашения является предоставление субсидии на возмещение части затрат на производство овощей открытого грунта в соответствии с плановым заданием по посевным площадям - 4,5 га

Сельхозтоваропроизводитель выполняет работы по достижению значений плановых заданий, указанных в пункте 1.1 настоящего соглашения (пункт 2.1.1 соглашения).

Согласно пункту 2.1.2 Сельхозтоваропроизводитель предоставляет управлению:

-справку-расчет по форме, утвержденной Постановлением Окружной администрации города Якутска;

-отчеты о достижении значений плановых заданий в текущем году, указанных в пункте 1.1. настоящего соглашения в срок до 01 февраля за отчетным периодом;

-иные документы, являющиеся основанием для предоставления субсидий, по перечню, утверждаемому Окружной администрацией города Якутска.

Пунктом 2.1.3 соглашений установлено, что Сельхозтоваропроизводитель осуществляет возврат перечисленных субсидий в бюджет города Якутска в случае:

а) невыполнения производственных показателей на соответствующий год;

б) несоблюдения других обязательств, предусмотренных Соглашением;

в) нарушений условий предоставления субсидий, установленных Правилами;

г) факта неправомерного получения субсидий;

д) нецелевого использования субсидий.

Сельхозтоваропроизводитель обязуется предоставлять по требованию Управления информацию и документы, подтверждающие фактические затраты (пункт 2.1.4 соглашения).

Согласно справке-расчету размер субсидий на производство овощей открытого грунта посевной площадью 4,5 га составляет 198 459 руб.

Во исполнение условий соглашений истец платежными поручениями от 07.06.2013 №458, от 28.12.2013 №715 перечислил ответчику денежные средства 198 459 рублей.

Главным контрольным управлением при Президенте Республики Саха (Якутия) проведена проверка целевого и эффективного использования МКУ «Управление сельского хозяйства» ГО «город Якутск» субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и субсидии на сохранение маточного поголовья крупного рогатого скота (коров), выделенной ГО «город Якутск» из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2012-2013 годы.

По итогам проверки истцу выдано представление от 13.03.2015 №И-03/242 пунктом 5.6 которого установлено, что в нарушение пункта 3.3. Правил предоставления субсидий, утвержденных постановлением Окружной администрацией города Якутска от 08.074.2013 №60п, пункта 2.1.1. подпункта «б», пунктов 2.1.3, 2.2.3 соглашений о предоставлении субсидии 6 получателями субсидии на возмещение части затрат по производству овощей открытого грунта плановых показателей по обеспечению посевной площади открытого грунта не была истребована безрезультатно использованная субсидия по утвержденной ставке 44,102 тыс. руб. на 1 гектар посевной площади овощей открытого грунта, в том числе 62 200 руб. – ИП ФИО1 не исполнено на 1,5 гектара (засеяно 3 гектара при плане 4,5 гектаров).

01.04.2016 ответчику направлена претензия о возврате неправомерно полученной субсидии в размере 66 200 руб.

В связи с отсутствием доказательств возврата субсидии в размере 66 200 руб. истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик с иском не согласен, указывает на исполнение обязательства по целевому использованию субсидии в полном объеме, в доказательство своих доводов представил акт комиссии от 10.07.2013, согласно которому ответчиком посажено овощей открытого грунта – 4,5 га и картофеля 5,0 га.

Суд, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 65, части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования или возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства из неосновательного обогащения возникают при обогащении одного лица за счет другого, и такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований. Обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошло при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу пункта 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 данного Кодекса, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Таким образом, по смыслу указанных норм права юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению в судебном заседании, являются обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований за счет истца.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются в целях возмещения затрат на производство товаров.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Постановлением Окружной администрации города Якутска утверждены Правила предоставления субсидий из бюджета ГО «город Якутск» на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства (далее – Правила).

Пунктом 2 указанного постановления определено, что уполномоченным органом по предоставлению субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства является МКУ «Управление сельского хозяйства» ГО «город Якутск» (далее – Управление).

Согласно пункту 1 раздела VI Правил Управление осуществляет контроль за использованием субсидий получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении субсидий.

При выявлении нарушениям условий предоставления субсидий, установленных Правилами, факта неправомерного получения субсидий, а также нецелевого использования, субсидии подлежат возврату в бюджет ГО «город Якутск» на основании письменного требования Управления в соответствии с бюджетным законодательством РФ (п.2 раздела VI Правил).

При невозврате субсидий в течение 30 календарных дней с момента получения соответствующего требования Управление принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в бюджет ГО «город Якутск» в судебном порядке (п.3 раздела VI Правил).

Из материалов дела следует, что соглашениями № 361 от 19.12.2013, от 30.05.2013 ответчику предоставлена субсидия на производство овощей открытого грунта на площади 4,5 гектар, исходя из ставки 44 102 руб. на квадратный метр, сумма полученной субсидии составила 198 459 руб.

Проверкой проведенной Главным контрольным управлением при Президенте РС (Я) установлено, что в нарушение пункта 3.3 Правил предоставления субсидий, утвержденных постановлением Окружной администрацией города Якутска от 08.04.2013 №60п, пункта 2.1.1. подпункта «б», пунктов 2.1.3, 2.2.3 соглашений о предоставлении субсидии ответчиком не засеяно запланированных 2 га посевной площади овощей открытого грунта, тем самым ответчиком допущено безрезультатное использование субсидии в размере 62 200 руб.

Между тем из отзыва ответчика и его пояснений в судебном заседании следует, что им произведены посадки картофеля 5,0 га и овощей открытого грунта 4,5 га, т.е. в соответствии с плановым заданием, установленным соглашением от 19.12.2013 № 361, в полном объеме, со ссылкой в подтверждение своих доводов на вышеуказанный акт обследования от 10.07.2013. При этом пояснил, что субсидия им получена только на засевание 4,5 га овощей открытого грунта указал, что за картофель субсидия им не была получена, что подтверждается материалами дела, в том числе соглашением от 19.12.2013 № 361, справкой расчетом, платежным поручением № 715 от 28.12.2013(л.д. 11-17). Также пояснил, что отчетная справка (л.д.64-69) была представлена им по овощам открытого грунта с указанием посевных платежей 3 га, без учета засеянных платежей еще на 1,5 га не давших урожай ошибочно по не знанию, как правильно нужно заполнить графы отчета.

Как следует из представленного в материалы дела ответчиком акта обследования от 10.07.2013, подписанного заместителем руководителя МКУ «УСХ» ГО «город Якутск» (истца) ФИО3, главным специалистом МКУ «УСХ» ГО «город Якутск» ФИО4 и ответчиком без возражений, истцом посажено – 5 га картофеля, 4,5 га – овощей открытого грунта.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о целевом использовании денежных средств ответчиком в соответствии с плановым заданием, согласно достигнутому между сторонами соглашению о предоставлении субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства от 19.12.2013 № 361 в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца достоверность представленных ответчиком доказательств не опровергнул, заявления о фальсификации доказательств не представил.

Каких-либо доказательств ненадлежащего (несвоевременного, неполного, недостоверного и т.д.) исполнения ответчиком условий соглашений №361 материалы дела не содержат. Допустимые и достаточные доказательства того, что полученная ответчиком субсидия использована не по назначению в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

При изложенных обстоятельства, суд, оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, приходит к выводу о недоказанности истцом нарушения ответчиком обязательств соглашения о предоставлении субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства от 19.12.2013 № 361.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.Ю. Аринчёхина