Гражданский кодекс часть 1

Окружная администрация города Якутска обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Правительству Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) о взыскании 8 329 495,44 руб. в возмещение расходов на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.05.2010 г. приняты уточнения наименования ответчика – Республика Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия), иска о взыскании 8 329 945,44 руб. с Республики Саха (Якутия) за счет казны Республики Саха (Якутия).

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09.06.2010 г. привлечено к участию в деле в качестве соответчика Министерство образования Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании объявлен перерыв до 14 часов 00 минут 22.07.2010 г. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе.

Истец представил копии письма Управления образования г.Якутска от 22.07.2010 г., справки от 22.07.2010 г. №01-29/1545.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик Республика Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Правительство Республики Саха (Якутия), ответчик Министерство образования Республики Саха (Якутия) не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, отзывы не представили.

В силу части 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствии надлежаще извещенных Правительства Республики Саха (Якутия), ответчика Министерства образования Республики Саха (Якутия), по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав пояснения представителей истца, ответчика Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия), изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решениями Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10.12.07 г., 03.09.08 г., 22.04.09 г., 16.03.09 г., 27.04.09 г., 01.07.09 г., 27.05.09 г., 27.08.09 г. (л.д. 12, 23, 30, 40, 50, 65, 73, 79, 88, том 1) на окружную администрацию городского округа «Город Якутск» возложена обязанность по предоставлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Мердановой стеле Эдуардовне, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 жилое помещение.

Определениями Якутского городского суда от 30.09.08 г., 26.03.09 г., 21.05.09 г., 02.09.09 г., 24.09.09 г., 09.11.09 г. (л.д.15-16, 20-21, 31-32, 42-43, 52-53, 61-63, 70-71, 81-82, 90-91, том 1) изменен способ исполнения решений Якутского городского суда о предоставлении жилого помещения на взыскание с окружной администрации г.Якутска в пользу:

ФИО3, ФИО4 1 397 250 руб.,

ФИО5 540 000 руб.,

ФИО6 651 000 руб.,

ФИО13 807 453,36 руб.,

ФИО7 807 453,36 руб.,

ФИО9 807 453,36 руб.,

ФИО10 807 453,36 руб.,

ФИО11 983 400 руб.,

ФИО12 1 528 032 руб.

Платежными поручениями от 26.11.08 г. №5007, от 20.12.08 г. №5468, от 13.05.09 г. №1743, от 03.11.09 г. №4992, от 13.11.09 г. №5109, 5110, от 17.12.09 г. №5715, от 14.01.2010 г. №18, от 09.02.2010 г. №266, от 05.03.2010 г. №627 окружной администрацией города Якутска перечислены во исполнение решения суда:

на расчетный счет №<***> ФИО3 – 1 397 250 руб.

на расчетный счет №<***> ФИО5 – 540 000 руб.

на расчетный счет №<***> ФИО14, действующего по доверенности от ФИО6, 651 000 руб.

на расчетный счет №<***> МУП Агентства по жилищно-социальным инвестициям города Якутска (для ФИО13) – 807 453,36 руб.

на расчетный счет №<***> МУП Агентства по жилищно-социальным инвестициям города Якутска (для ФИО7) – 807 453,36 руб.

на расчетный счет №<***> МУП Агентства по жилищно-социальным инвестициям города Якутска (для ФИО9) – 807 453,36 руб.

на расчетный счет №<***> МУП Агентства по жилищно-социальным инвестициям города Якутска (для ФИО10) – 807 453,36 руб.

на расчетный счет №<***> ФИО11 - 983 400 руб.

на расчетный счет №<***> ФИО12 - 1 528 032 руб.

Истец, считая, что обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, является расходным обязательством Республики Саха (Якутия) и подлежит возмещению за счет бюджета республики, обратился на основании статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса РФ, статьи Бюджетного кодекса РФ с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик Республика Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) иск не признал, в отзыве указал, что истцом не доказана причинно-следственная связь между убытками и действием ответчика, вступившие в законные силу судебные акты являются расходными обязательствами истца, орган местного самоуправления несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованием на эти цели средств, бюджетом республики на 2010 год субвенция муниципальным образованиям на указанные цели с распределением на республиканский бюджет, составила 60 108,2 тыс. руб.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Неисполнение государством своих обязательств по компенсации затрат, произведенных организацией в связи с реализацией законно установленных и обеспеченных бюджетным финансированием льгот, влечет возникновение у такой организации убытков, подлежащих возмещению.

В силу статьи 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Источник компенсации указанных расходов органам местного самоуправления законом не установлен.

В соответствии со статьями 84, 85 Бюджетного кодекса РФ, статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Таким образом, указанные нормативные акты разграничивают полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения и устанавливают принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий.

Поскольку окружной администрацией города Якутска исполнены обязательства по предоставлению указанных квартир (выплате денежных сумм, соответствующих взысканным жилым помещениям) за счет муниципальной казны г.Якутска, суд приходит к выводу о компенсации понесенных расходов окружной администрации города Якутска субъектом Российской Федерации – Республикой Саха (Якутия).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.03 г. №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», при удовлетворении исков с публично-правового образования, действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну (статьи 126, 214 Гражданского кодекса РФ), в связи с чем в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного органа.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению с Республики Саха (Якутия) за счет казны Республики Саха (Якутия).

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик в силу статьи 105 Арбитражного процессуального кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

При изложенных обстоятельствах, государственная пошлина не подлежит распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Республики Саха (Якутия) за счет казны Республики Саха (Якутия) в пользу окружной администрации города Якутска 8 329 495 руб. 44 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд (672000, <...>).

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа (664011, <...>) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора в Высшем Арбитражном суде Российской Федерации (город Москва, Центр, Малый Харитоньевский переулок, 12) в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.

Судья Аринчёхина А.Ю.