Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Г.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зыряновой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агентство по развитию территорий "Геоника" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 05.05.2017 № 116 к администрации муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 637 577,81 руб.,

без участия сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л :

истец обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, о взыскании с администрации муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) 441 485,95 руб. долга по муниципальному контракту № 85 от 17.08.2015г., а также 196 091,86 руб. долга по муниципальному контракту № 85 от 17.08.2015.

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен.

13.11.2017 от истца через электронную систему «Мой арбитр» поступили дополнительные пояснения от 10.10.2017 № 347 с приложениями согласно перечню.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судом дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

По итогам открытых аукционов в электронной форме 17 августа 2015 года между ООО «АРТ «Геоника» (Подрядчик) и Городской Администрацией муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (Заказчик) были заключены муниципальные контракты:

-№ 84 от 17.08.2015 на выполнение работ по подготовке документации по планировке территории «Проект планировки с проектом межевания территории квартала индивидуальных жилых домов по ш. 50 лет Октября города Мирного (1 очередь)»;

-№ 85 от 17.08.2015 на выполнение работ по подготовке документации по планировке территории «Проект планировки с проектом межевания территории, предусматривающий размещение линейного объекта «г. Мирный. ФИО1. Реконструкция участка дороги с обустройством пешеходного тротуара» с обновлением топографической основы на территорию проектирования.

Согласно пунктам 1.2. муниципальных контрактов:

-Подрядчик обязуется выполнить работ по подготовке документации по планировке территории «Проект планировки с проектом межевания территории квартала индивидуальных жилых домов по ш. 50 лет Октября города Мирного (1 очередь)» (Приложение № 1 к контракту), которое являются неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить их.

-Подрядчик обязуется выполнить работы по подготовке документации по планировке территории «Проект планировки с проектом межевания территории, предусматривающий размещение линейного объекта «г. Мирный. ФИО1. Реконструкция участка дороги с обустройством пешеходного тротуара» с обновлением топографической основы на территорию проектирования (Приложение № 1 к контракту), которое является неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить их.

Стоимость выполняемых работ составляет по контракту № 84 – 441 485,95 (Четыреста сорок одна тысяча четыреста восемьдесят пять) рубль 95 копеек, по контракту № 85 – 196 091,86 (Сто девяносто шесть тысяч девяносто один) рубль 86 копеек.

Согласно пунктам 3.1. контрактов срок выполнения работ составляет:

-по контракту № 84 – в течение 90 календарных дней с момента заключения контракта (в соответствии с частью III «Техническая часть документации об открытом аукционе в электронной форме»).

-по контракту № 85 – в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта (в соответствии с частью III «Техническая часть документации об открытом аукционе в электронной форме»).

Пунктом 12.1. Контракта предусмотрено, что Контракт считается заключённым и вступает в силу после подписания его сторонами и действует до момента исполнения сторонами своих обязательств.

Пунктом 8.3. Технических заданий (Приложение № 1 к муниципальным контрактам) установлены сроки выполнения работ по этапам:

1этап - в течение 15 календарных дней со дня заключения Контракта.

2этап - в течение 15 календарных дней со дня завершения работ по первому этапу;

3этап - в течение 15 календарных дней со дня подготовки заключения по результатам публичных слушаний;

Общий срок выполнения работ – в течение 90 календарных дней с момента заключения контракта. Подрядчик, по согласованию с Заказчиком, может досрочно сдать выполненную работу.

25 сентября 2015г. истец направил в адрес ответчика письмо № 829 о завершении работ по корректировке материалов проектов по результатам предварительного согласования с Заказчиком и просило уведомить о дате, времени и месте проведения публичных слушаний по проектам.

28 сентября 2016г. истец в адрес ответчика направил письмо № 547, в котором повторно просил оказать необходимое содействие в рамках завершения третьего этапа работ по контракту № 84 от 17.08.2015г.

14 октября 2015 года истец направил в адрес ответчика письмо № 857 о завершении работ по первому и второму этапам работ.

Завершив работы по третьему этапу работ, 15 декабря 2015г. истец повторно направил в адрес ответчика письмо № 931.

22 января 2016 года от Заказчика поступил ответ о невозможности досрочного принятия работ и их оплаты.

28 января 2016 года истец передал ответчику документы, необходимые для осуществления работ по постановке земельных участков на кадастровый учет, для последующей передачи Заказчиком этих документов в орган кадастрового учета.

16 февраля 2016 года истец направил в адрес ответчика письмо № 35 уведомив его о том, что не представляется возможным осуществить работы по постановке на кадастровый учет земельных участков, границы которых определены в рамках разработки проекта планировки и межевания, с условными номерами ЗУ 85 - ЗУ 99 по причине их пересечения с земельным участком, стоящим на кадастровом учете, с кадастровым номером 14:37:000223:1286, а так же земельных участков с условными номерами ЗУ 101, ЗУ 118, ЗУ 119, ЗУ 128 по причине их пересечения с земельным участком, стоящим на кадастровом учете, с кадастровым номером 14:37:000223:336.

Для осуществления постановки на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков, Заказчику необходимо произвести работы по разделу земельного участки с кадастровым номером 14:37:000223:1286.

27 апреля 2016г. в адрес ответчика было направлено письмо о выполнении работ по муниципальным контрактам № 174, в котором сообщалось что, при проведении кадастровых работ в рамках третьего этапа работ по муниципальному контракту № 85 от 17.08.2015г. были выявлены обстоятельства, препятствующие исполнению обязательств по муниципальному контракту в полном объеме.

В соответствии с выписками, полученными из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правообладателях земельных участков, подлежащих разделу, отсутствуют, а земельный участок с кадастровым номером 14:37:000000:77, из которого уже образован объект со статусом «временный», находится в аренде акционерной компании «АЛРОСА».

О причинах невозможности завершения работ по муниципальному контракту № 84 от 17.08.2015г. истец сообщил письмом от 16 февраля 2016г. исх.№ 35.

08 июня 2016г. истец направил ответчику письмо № 225 в котором подробно описало порядок действий необходимый для завершения работ по контракту № 84.

В ответ на данное письмо ответчик представил истцу копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:37:000223:1369 от 07.07.2016 № 186656 и оригинал постановления от 22.07.2016 № 741 (исх. № 4067-СК от 25.07.2016).

01 декабря 2016г. ответчик направил в адрес истца акт о приемке выполненной работы. Согласно указанному акту работы по муниципальному контракту № 84 от 17.08.2015г. по подготовке документации по планировке территории «Проект планировки с проектом межевания территории квартала индивидуальных жилых домов по ш. 50 лет Октября города Мирного (1 очередь)» приняты Заказчиком.

Между тем в связи с нарушением срока выполнения работ и превышением начисленной неустойки суммы контракта, Заказчик отказался оплачивать принятые работы.

По муниципальному контракт № 85 от 17.08.2015 на выполнение работ по подготовке документации по планировке территории «Проект планировки с проектом межевания территории, предусматривающий размещение линейного объекта «г. Мирный. ФИО1. Реконструкция участка дороги с обустройством пешеходного тротуара» с обновлением топографической основы на территорию проектирования, Заказчик отказал в принятии выполненных работ (исх. № 2256-СК от 13.04.2017), мотивировав отказ необходимостью постановки на кадастровый учет 23 земельных участков.

На письмо истца от 22.11.2016 исх. № 683 о согласовании перечня земельных участков для постановки на государственный кадастровый учет, ответчик письмом № 7272-АБ от 02.12.2016 согласовал постановку только 4 (четырех) земельных участков:

-земельный участок № 08 (образуемый), под тротуар, площадью 558 кв.м.;

-земельный участок № 14 (образуемый), под тротуар, площадью 127 кв.м.;

-земельный участок № 16 (образуемый), под тротуар, площадью 168 кв.м.;

-земельный участок № 17 (образуемый), под тротуар, площадью 139 кв.м.

Постановка согласованных участков была осуществлена истцом и необходимые документы переданы ответчику (исх. № 63 от 28.03.2017).

15 декабря 2016 года истец направил ответчику письмо №703, в котором подробно описал порядок и последовательность действий, которые необходимо было совершить Заказчику в отношении оставшихся земельных участков.

Между тем ответчиком ни одно из прописанных мероприятий совершено не было.

В связи с изложенным истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 131 АПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон вытекают из муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункта 2 указанной статьи по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 760 ГК РФ в обязанности подрядчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ входит, в частности, выполнение работ в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; передача заказчику готовой технической документации и результат изыскательских работ.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, в том числе, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ (статья 762 ГК РФ).

Статьей 718 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность заказчика в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. В соответствии с абзацем вторым пункта 1 указанной статьи при неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы. Согласно пункту 2 указанной статьи, в случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

В силу положений указанной нормы права и условий контрактов, а также с учетом специфики выполняемых работ по подготовке документации по планировке территории «Проект планировки с проектом межевания территории…», содействие муниципального заказчика в постановке земельных участков на государственный кадастровый учет суд рассматривает в качестве необходимого условия для достижения результата работ по подготовке документации по планировке территорий в г. Мирном.

Истцом в материалы дела представлены доказательства неоднократного направления в адрес заказчика писем относительно оказания ему необходимого содействия для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет.

В соответствии со статьями 711, 720 ГК РФ и пунктом 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Из положений статей 711, 720 ГК РФ следует, что обязанность заказчика по оплате работ наступает после сдачи ему результата работ, если иное не предусмотрено договором; надлежащим доказательством выполнения работ, их стоимости по договору подряда является акт приемки выполненных работ, подписанный обеими сторонами.

Согласно пунктам 5.1 контрактов Заказчик осуществляет приемку выполненных работ (осмотр, проверку и принятие) на соответствие количеству, качеству, комплектности, упаковке, и тому объему требований, установленных контрактом, и, по результатам принятия работ, в течение 3 рабочих дней Подрядчик направляет Заказчику на подписание акт сдачи-приёмки выполненных работ.

В порядке пунктов 5.2 контрактов приемка работ, предусмотренных п. 1.2. контракта осуществляется со стороны Заказчика приемочной (экспертной) комиссией, действующей на основании Распоряжения городской Администрации от 11.08.2014 № 360, со стороны Подрядчика (Ф.И.О., должность) действующий на (доверенность, подтверждающая полномочия).

В соответствии с пунктами 5.3 контрактов Заказчик в течение 10 рабочих дней направляет Подрядчику подписанный им акт сдачи-приемки выполненных работ. В случае выявления несоответствия результатов выполненных работ условиям Контракта Заказчик незамедлительно уведомляет об этом Подрядчика, составляет акт устранения недостатков с указанием сроков их исправления и направляет его Подрядчику.

Работа считается сданной Подрядчиком и принятым Заказчиком после проверки качества фактически выполненных работ Приемочной (экспертной) комиссией (акт Приемочной (экспертной) комиссии) и подписания актасдачи-приемки выполненных работ.

При этом согласно пункту 2.3 контрактов оплата осуществляется по факту выполненных работ в течение 10 рабочих дней после подписания акта приемки-сдачи выполненных работ, предоставления счета и счета-фактуры.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно и разумно.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе переписку сторон, признает действия заказчика по исполнению контрактов как препятствующие надлежащему выполнению работ и сдаче исполнителем их результата в установленные сроки.

Многочисленные просьбы истца к заказчику в оказании содействия в постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, требуемой в целях выполнения работ, свидетельствуют о пассивной роли заказчика в исполнении контрактов и неоказания требуемого содействия.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (пункт 1 статьи 721 ГК РФ).

Определением от 18.09.2017 суд предлагал сторонам заявить ходатайство о проведении судебной экспертизы по соответствию выполненных работ условиям контракта, между тем своим правом стороны не воспользовалась.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, в том числе муниципальные контракты, акты, переписку сторон, а также с учетом того, что нарушение сроков выполнения работ возникло по вине ответчика, контракты не расторгнуты, приходит к выводу о том, что истцом доказан факт выполнения работ надлежащего качества, констатирует наличие потребительской ценности результата работ для администрации муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования о взыскании платы за фактически выполненные работы по муниципальным контрактам суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец при обращении в суд с иском платежным поручением № 218 от 05.05.2017 уплатил государственную пошлину в размере 15 752 руб.

В силу статьи 110 АПК РФ, с учетом результата рассмотрения дела, расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с администрации муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агентство по развитию территорий "Геоника" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 441 485, 95 руб. долга по муниципальному контракту от 17.08.2015 № 84, 196 091,86 руб. долга по муниципальному контракту от 17.08.2015 № 85, а также 15 752 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Г.Л. Николаева