Гражданский кодекс часть 1

Судья Столбов В.В., действующий от имени Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (заявитель ) к Окружной администрации города Якутска (орган местного самоуправления ) о признании незаконным уведомления, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне органа местного самоуправления – Общество с ограниченной ответственностью «Аскот» (третье лицо ),

с участием представителей заявителя ФИО2 (доверенность от 25.04.11, 14 АА 0170102), третьего лица ФИО3 (доверенность от 20.02.12, без номера), при ведении протокола судебного заседания в соответствии с частью 4 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации секретарем судебного заседания Портнягиной Е.Н.,

установил:

на разбирательство дела, осуществляемое в судебном заседании, орган местного самоуправления не явился.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства согласно уведомлению о вручении 10.02.12 данному лицу письма с копией определения суда от 08.02.12.

Заявитель обратился в суд 20.07.11 с заявлением от 14.07.11, без номера и просит:

признать незаконным акт органа местного самоуправления – уведомление Комитета земельных отношений (далее – Комитет) от 14.04.11 №10629 об отказе в продлении срока договора аренды земли от 17.04.02 №297 в отношении земельного участка под кадастровым номером 14:36:105022:0031, общей площадью 87,8кв. м, находящегося по адресу: <...> в квартале 129;

обязать орган местного самоуправления заключить договор аренды земельного участка с заявителем сроком не менее чем пять лет в отношении указанного выше земельного участка.

Как следует из почтовых штампов на конверте (т.1, л.д. 9) Комитет земельных отношений направил заявителю оспариваемое уведомление 20.04.11.

Следовательно, заявитель обратился в суд в пределах трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель полагает, что оспариваемое уведомление не соответствует статье 606, пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как у заявителя имеются право на заключение договора аренды на новый срок, исключительное право пользования арендованным имуществом, а также нарушает его указанные права.

Орган местного самоуправления не согласен с заявленным требованием по основаниям, изложенным в отзыве без даты, без номера, представленного суду 06.12.11 в судебном заседании.

Третье лицо не согласно с заявленным требованием по основаниям, изложенным в отзыве без даты, без номера, поступившем в суд 02.03.12.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В оспариваемом уведомлении от 14.04.11 №10629, подписанном руководителем Комитета, указано следующее:

между Комитетом и заявителем заключен сроком действия по 31.12.04 договор аренды №297 земельного участка с кадастровым номером 14:36:105022:0031, общей площадью 87,8кв. м, находящегося по адресу: <...> в квартале 129, для установки торгового павильона;

согласно статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца;

в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6.2 договора аренды земельного участка от 17.04.02 №297 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Оспариваемым уведомлением Комитет сообщил заявителю об отказе в продлении договора земельного участка от 17.04.02 №297 и просит по истечении трех месяцев освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи, так как исполняется Республиканская целевая программа «Жилище», связанная со строительством двух пятиэтажных домов с соцкульбытом по адресу: <...>

При этом Комитет:

направляет заявителю три экземпляра соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, а также два экземпляра акта приема-передачи земельного участка и предлагает заявителю в течение трех месяцев с момента получения данного уведомления представить экземпляры подписанных соглашения и акта приема-передачи в приемную Комитета или в указанный срок представить письменный отказ в подписании соглашения;

предупреждает заявителя, что в случае непредставления в установленный срок подписанного соглашения или отказа в подписании соглашения, Комитет, руководствуясь частью 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, будет вынужден обратиться в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием расторгнуть договор.

Из Положения о Комитете, утвержденного распоряжением Исполняющего обязанности Главы Городского округа «Город Якутск» от 29.05.09 №1476р усматривается, что Комитет земельных отношений Окружной администрации города Якутска является структурным подразделением органа местного самоуправления, не обладает правами юридического лица, представляет интересы органа местного самоуправления в пределах своей компетенции и осуществляет полномочия в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, обеспечивает политику органа местного самоуправления в сфере контроля за использованием земель в Городском округе «Город Якутск», а также в области управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, заключает от имени органа местного самоуправления договоры аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также в отношении этих участков осуществляет юридические действия по прекращению прав граждан и юридических лиц (пункты 1.1, 1.2, 1.10, 3.23.1, 3.29, 4.4).

Таким образом, суд считает, что оспариваемое уведомление вынесено уполномоченным подразделением органа местного самоуправления.

Согласно акту об отводе границ земельного участка на местности от 17.04.02, без номера, кадастровому плану земельного участка (выписка) от 30.05.02 №4591, землеустроительному заключению от 17.04.02, без номера, распоряжению Главы администрации города Якутска от 17.04.02 №744р, договору аренды земли от 17.04.02 №297, свидетельству о государственной регистрации аренды от 27.01.03 серии 14-АА 104707 заявитель получил в аренду на срок до 31.12.04 земельный участок по адресу: <...> под кадастровым номером 14:36:105022:0031, общей площадью 87,8кв. м, под торговый павильон.

Из пунктов 6.2, 6.2.1, 6.3 указанного договора аренды земли следует, что:

его действие прекращается по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон;

после истечения срока договора при отсутствии возражений арендодателя договор не считается возобновленным;

арендатор, надлежаще выполнивший обязанности по настоящему договору, имеет преимущественное право на перезаключение договора или приобретения права аренды земельного участка на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, переданного арендодателю не позднее, чем за 30 календарных дней до истечения срока договора на прежних или согласованных сторонами условиях.

Как следует из представленных третьим лицом документов и подтверждается лицами, участвующими в деле, а суд считает достоверным, земельный участок под кадастровым номером 14:36:105022:0031, сданный ранее в аренду заявителю, в составе большего по площади земельного участка (3 271кв. м) с кадастровым номером 14:36:105022:189, находящегося по адресу: <...> передан в оформленную и зарегистрированную аренду третьему лицу для строительства жилого дома с магазином сроком с 06.06.10 по 28.12.13 (распоряжение Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) «Об организации и проведении торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории городского округа «Якутск» от 28.06.06 №Р-2155, протокол об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды в городе Якутске от 06.09.06, без номера, договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 11.09.06 №7, акт согласования границ земельного участка от 10.10.06, кадастровый план земельного участка (выписка) от 10.10.06 №14/06-3-6375, распоряжения Первого заместителя главы Городского округа «Город Якутск» от 27.12.10 №4776/1зр, от15.07.11 №3144/1зр договор аренды земельного участка от28.12.10 309-1/2010-2564акт приема-передачи земельного участка от 28.12.10, без номера, выписка из протокола заседания Межведомственной комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории города Якутска от 02.03.11 №400, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.08.11 №01/046/2011-381)

У заявителя не имеется зарегистрированного права аренды на земельный участок по адресу: <...> под кадастровым номером 14:36:105022:0031, общей площадью 87,8кв. м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.12.11 №01/071/2011-571.

В соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1). Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (пункт 2).

В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (пункт 1). Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) (пункт 2).

Заявитель не представил доказательств тому, что по окончанию срока действия договора аренды земли от 17.04.02 №297, им в обязательном порядке был письменно уведомлен арендодатель о желании заключить такой договор в срок, указанный в пункте 6.3 данного договора аренды.

По окончанию срока действия договора аренды земли от 17.04.02 №297 заявитель продолжал пользоваться определенным в этом договоре земельным участком, то есть договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

В связи с этим суд считает подлежащим отклонению довод заявителя о преимущественном праве на заключение договора аренды на новый срок, так как при указанных обстоятельствах не подлежат применению правила, установленные пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оспариваемым уведомлением уполномоченное подразделение органа местного самоуправления фактически заявило об отказе от указанного договора, предупредив об этом заявителя за три месяца, то есть в порядке, предусмотренном законом.

Как следует из пункта 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» от 11.01.02 №66 если договор аренды недвижимого имущества заключен на неопределенный срок, то арендодатель на основании пункта 2 статьи 610 Кодекса может в любое время отказаться от договора, предупредив арендатора за три месяца. При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.

Таким образом, суд приходит к следующим выводам:

оспариваемое уведомление, направленное заявителю уполномоченным подразделением органа местного самоуправления, является законным и обоснованным, соответствует указанным выше нормам права, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

доводы заявителя являются необоснованными;

доводы органа местного самоуправления являются обоснованными;

заявленное требование не подлежит удовлетворению полностью.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в заявленном требовании отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд с момента его принятия и в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Столбов