Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Т. А., рассмотрев дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о взыскании 2 970 руб.,

в отсутствие надлежаще извещенных сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 2 970 руб. суммы субсидии.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04.09.2013 исковое заявление принято к производству по упрощенной процедуре в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05.11.2013 дело рассматривается по общим правилам искового производства.

Истец не явился, надлежаще извещен о времени и месте предварительного судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик не явился, надлежаще извещен о времени и месте предварительного судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации согласно уведомлениям №67700068013558, 67700068040301.

Стороны возражения против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства в арбитражном суде первой инстанции не представили.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из указанного разъяснения следует, что арбитражный суд вправе одновременно (одним определением) назначить и предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по существу, а переход от одного заседания к другому возможен как при отсутствии одной или всех сторон (при их надлежащем извещении о назначении заседаний), так и с их участием, а безусловным основанием, препятствующим такому переходу, являются только возражения сторон относительно перехода к судебному разбирательству.

При изложенных обстоятельствах суд, с учетом отсутствия возражений сторон относительно перехода к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции и рассмотрения дела по существу, руководствуясь статьей 136, частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

В силу части 1 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствии надлежаще извещенных сторон, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2010 №148 «О порядке предоставления в 2010 году субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по основным направлениям сельскохозяйственного производства и на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам и займам, полученным в российских кредитных (некредитных) организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса в рамках реализации республиканской целевой программы "Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы" утвержден порядок предоставления в 2010 году субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по основным направлениям сельскохозяйственного производства».

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.04.2010 №431-р "Об утверждении ставок субсидий, предоставляемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2010 года по основным направления сельскохозяйственного производства" в редакции от 16.12.2010 №1298-р утверждены ставки субсидий на 2010 год.

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) от 16.12.2010 №652 «Об утверждении объемов бюджетных ассигнований на возмещение части затрат на содержание лошадей на 2010 год» утверждены объемы бюджетного ассигнования на возмещение части затрат на содержание поголовья лошадей: Таттинский район Республики Саха (Якутия), индивидуальные предприниматели (крестьянские (фермерские) хозяйства) - ставка субсидии 106 руб. за 1 голову на общую сумму 4 243 руб., утверждены формы справки-расчета о предоставляемых субсидиях, отчета о целевом использовании бюджетных средств, соглашения на возмещение части затрат.

Истцом произведено перечисление денежных средств (субсидии) ответчику 10 918 руб., что подтверждается платежным поручением от 20.12.2010 №539, выпиской с лицевого счета за 22.12.2010.

По итогам проведенной проверки Главным контрольным управлением при Президенте Республики Саха (Якутия)) установлено нарушение целевого и эффективного использования субсидии, выделенных в рамках исполнения Программы социально-экономического развития села на 2009-2011 годы (акт проверки от 07.05.2012), в связи с чем истец обратился к ответчику с претензией от 08.04.2013 №01-2295/12 о возврате 2 900 руб. субсидии.

Ответчик на претензию истца не ответил, возврат субсидии не произвел, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как заявил истец, в нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации получателем субсидии не представлены документы о целевом использовании полученных средств.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в связи с чем, суд в соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из акта встречной проверки целевого и эффективного использования средств субсидий, выделенных в рамках реализации РЦП «Социально-экономическое развитие села РС (Я) на 2009-2011 годы» от 07.05.2012 Управлением сельского хозяйства Таттинского улуса допущено безрезультатное расходование средств государственного бюджета РС (Я), выраженное в выделении субсидии индивидуальному предпринимателю ФИО1 в сумме 2,97 руб. при отсутствии фактического поголовья лошадей в количестве 28 голов, первичные документы по дальнейшему освоению средств субсидии 2010 года, а также полученные в 2011 году, у предпринимателя отсутствуют.

Пунктом 2 раздела II Порядка предоставления в 2010 году субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по основным направлениям сельскохозяйственного производства установлены условия предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия):

получатель не находится в процедуре конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»;

получатель ведет хозяйство в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, по которым предоставляется субсидия,

получатель предоставляет статистическую отчетность согласно требованиям настоящего порядка.

Согласно пункту 3 раздела II вышеуказанного Порядка при выявлении нарушения условий предоставления субсидий, установленных настоящим порядком, а также факта неправомерного получения субсидий субсидии подлежат возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из изложенных правовых норм следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

Пунктом 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Следовательно, вышеуказанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Между тем, Порядком предоставления субсидий в 2010 году не определены сроки предоставления документов о целевом назначении полученных средств, не предусмотрен возврат выданной субсидии при нарушении порядка его использования, выразившегося в непредставлении и/или предоставлении в неполном объеме документов, подтверждающих целевое использование.

Кроме того, истец в случае несоблюдения ответчиком обязательств, в том числе по представлению документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РС (Я) от 16.12.2010 №652, был вправе отказать в предоставлении или приостановлении выдачи субсидии, уменьшить его объем или исключить из списка получателей субсидии.

При изложенных обстоятельства, суд приходит к выводу о недоказанности истцом нарушения целевого использования субсидии, являющегося основанием для ее возврата и, как следствие, отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru

Судья Т.С. Шамаева