Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>),

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе (далее – административный орган) обратился с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель письменный отзыв на заявление не представил.

Стороны, в соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должным образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного заседания арбитражного суда первой инстанции (уведомление о вручении заказного письма № 67700024389260, № 67700024389253), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, возражения против рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.

Учитывая отсутствие возражений сторон о переходе в судебное заседание, суд в соответствии со статьей 136, частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Дело рассматривается в отсутствие сторон в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд находит требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1, дата рождения: 25.03.1954, место рождения: п. Кличка, Быркинский район, Читинская обл., место жительства: 678995 Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, п. Серебряный Бор, д. 152, кв. 6, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 27.01.2004, Инспекций Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), ИНН <***>, ОГРН <***>.

28.05.2018 административным органом на основании обращений граждан Л. и В. проведена проверка соблюдения законодательства о правах потребителя в торговом павильоне «У Веры», расположенном по адресу: п. Серебряный Бор, в районе жилых домов №129, №163.

28.05.2017 специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №57 (л.д. 30) в отношении предпринимателя, в котором зафиксировано, что проверка проводилась на основании обращения граждан Л. и В., поступившего в административный орган 17.05.2018, доводы, указанные в обращении свидетельствуют о наличии события административного правонарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, квалифицированного статьей 6.3 КоАП РФ. Так же было вынесено определение об истребовании необходимых документов по делу об административном правонарушении (л.д. 31).

Указанные определения вручены предпринимателю 28.05.2018 под роспись, о чем свидетельствует отметка в копиях определений.

28.05.2018 заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе ФИО3, специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе ФИО2 в присутствии продавца ФИО4, ИП ФИО1 и двух понятых был проведен осмотр торгового павильона «У Веры», расположенного по адресу: 678995, Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, в районе жилых домов №129 №165, по итогам которого составлен протокол осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.05.2018 (л.д. 25-29).

В ходе проверки установлено, что предпринимателем реализуются продукты питания с истекшим сроком годности, а так же продукция собственного производства (без документов, подтверждающих качество и безопасность), баз маркировки (при отсутствии сведений о сроках годности продуктов), с нарушением товарного вида продукта, с признаками порчи продукта, а именно:

- «Вареники с клубникой», изготовитель ООО «Компания «Знатные продукты», 644013, <...>. Дата изготовления 12.10.2017 (срок годности 6 мес., при t не выше – 18^оС), масса нетто 0,35 кг. за упаковку, количество 10 шт. (упаковок). Итого: 3,5 кг.

- «Вареники с вишней», изготовитель ООО «Компания «Знатные продукты», 644013, <...>. Дата изготовления 12.10.2017 (срок годности 6 мес., при t не выше – 18^оС), масса нетто 0,35 кг. за упаковку, количество 11 шт. (упаковок). Итого: 3,85 кг.

- «Вареники с капустой», изготовитель ООО «Компания «Знатные продукты», 644013, <...>. Дата изготовления 23.08.2017 (срок годности 6 мес., при t не выше – 18^оС), масса нетто 0,45 кг. за упаковку, количество 14 шт. (упаковок). Итого: 6,3 кг.

- «Паштет», изготовитель ООО «Хатасский свинокомплекс» <...>. Дата изготовления: неизвестно. Количество: 66 шт. (упаковок), общий вес: 15,762 кг.

- «Фарш рыбный», изготовитель ООО «Алтай Рыба», 658007, <...>. Дата изготовления: 27.11.2017 (срок годности 6 мес., при t не выше – 18^оС), масса нетто за упаковку 0,800 кг., количество 10 шт. (упаковок). Итого: 8 кг.

- «Щука филе ломтики с овощами», изготовитель: ООО «Фиш Мэн», <...>. Дата изготовления 22.11.2017 (срок годности 6 мес., при t не выше – 18^оС), масса нетто 0,28 кг., количество 6 шт. (упаковок). Итого: 1,68 кг.

- «Пельмени для самых маленьких», изготовитель ООО «Компания «Знатные продукты», 644013, <...>. Дата изготовления 10.10.2017 (срок годности 6 мес., при t не выше – 18^оС), масса нетто 0,8 кг. за упаковку, количество 3 шт. (упаковок). Итого: 2,4 кг.

- «Вареники с картофелем и зеленью», изготовитель ООО «Компания «Знатные продукты», 644013, <...>. Дата изготовления 12.10.2017 (срок годности 6 мес., при t не выше – 18^оС), масса нетто 0,45 кг. за упаковку, количество 1 шт. (упаковок). Итого: 0,45 кг.

- Вареники без маркировки. Дата изготовления: 20.06.2017. Количество 1 шт. (упаковка). Вес: 0,465 кг.

- «Пельмени «Домашние», ООО «ТК «Мираторг», производитель: ЗАО «СК Короча», Белгородская область, Корочанский район, в границах Погореловского сельского поселения. Дата изготовления: 23.10.2017 (срок годности 23.04.2018) масса нетто 0,4 кг. за упаковку, количество 3 шт. (упаковок). Итого: 1,2 кг.

- «Пельмени «Свиные», ООО «ТК «Мираторг», производитель: ЗАО «СК Короча», Белгородская область, Корочанский район, в границах Погореловского сельского поселения. Дата изготовления: 02.11.2017 (срок годности 02.05.2018) масса нетто 0,4 кг. за упаковку, количество 3 шт. (упаковок). Итого: 1,2 кг.

- «Фрикадельки «Домашние», изготовитель ООО «Компания «Знатные продукты», 644013, <...>. Дата изготовления 30.02.2017 (срок годности 6 мес., при t не выше – 18^оС), масса нетто 0,45 кг. за упаковку, количество 1 шт. (упаковок). Итого: 0,4 кг.

- «Котлеты Рыбные», изготовитель ООО «Алтай Рыба», 658007, Алтайский край, Томильский рйаон, <...>. Дата изготовления 27.11.2017 (срок годности 6 мес., при t не выше – 18^оС), масса нетто 0,4 кг. за упаковку, количество 1 шт. (упаковок). Итого: 0,4 кг.

- Котлеты без маркировки, дата изготовления: отсутствует, количество 8 шт. Общий вес: 0,798 кг.

- «Тефтели с рисом, замороженные», изготовитель ООО «Комбинат полуфабрикатов «Алькон», <...>. Дата изготовления 25.06.2016 (срок годности при t не выше – 18^оС, не более 180 суток). Общий вес: 1,394кг.

- «Грудка цыпленка-бройлера», изготовитель ОАО «Нерюнгринская птицефабрика», г. Нерюнгри. Дата изготовления 02.10.2017 (срок годности при t не выше – 18^оС, не более 3 мес.). Количество упаковок – 6 шт. Общий вес: 6,92 кг.

- «Филе замороженное», изготовитель ООО «Птицефабрика Акашевская», 425400, республика Марий Эл, Советский район, пгт. Советский, ул. Юбилейная, д. 30. Дата изготовления 10.07.2017 (срок годности при t не выше – 18^оС, не более 8 мес.). Количество упаковок – 9 шт. Общий вес: 7,522 кг.

- «Филе замороженное», изготовитель ООО «Птицефабрика Акашевская», 425400, республика Марий Эл, Советский район, пгт. Советский, ул. Юбилейная, д. 30. Дата изготовления 28.04.2017 (срок годности при t не выше – 18^оС, не более 8 мес.). Количество упаковок – 2 шт. Общий вес: 1,552 кг.

- «Филе куриное», изготовитель ОАО «Нерюнгринская птицефабрика», г. Нерюнгри. Дата изготовления 29.09.2017 (срок годности при t не выше – 18^оС, не более 30 дней). Количество упаковок – 5 шт. Общий вес: 5,712 кг.

- «Печень, субпродукты цыпленка-бройлера», изготовитель ОАО «Нерюнгринская птицефабрика», г. Нерюнгри. Дата изготовления 12.2017 (срок годности при t не выше – 18^оС, не более 6 мес.), с нарушением целостности упаковки, порча товарного виде. Количество упаковок – 2 шт. Общий вес: 1,256 кг.

- Перцы фаршированные, без маркировки, количество упаковок: 1 шт. Вес: 1,086кг.

- Печенье «Кременкульское утро», без маркировки (этикетки), в расфасованном виде. Количество упаковок 2 шт. Общий вес: 0,708 кг.

- «Позы по-бурятски», изготовитель ООО «Агрокомплекс Расторгуевский», 630045, <...>. Дата изготовления 05.12.2016 (срок годности при t не выше – 18^оС, не более 180 суток). Масса нетто: 0,72 кг. Количество упаковок – 4 шт. Дата изготовления: 19.01.2017 (срок годности: тот же). Масса нетто: 0,72 кг. Количество упаковок: 3 шт. Итого: 5,04 кг.

- «Шашлык из курицы», изготовитель ООО «Компания «Знатные продукты», 644013, <...>. Дата изготовления 04.04.2017. Количество упаковок – 1 шт. Масса нетто: 2 кг.

- «Утка потрошенная», изготовитель ООО «Агрофирма «Сибирская птица», <...>. Без даты изготовления, с нарушением целостности упаковки. Количество упаковок – 1 шт. Вес: 1,98 кг.

- «Сердце, субпродукты цыплят-бройлеров», изготовитель ТМС «Куриное царство». Дата изготовления: 03.12.2016 (срок годности 6 мес. при t не выше – 18^оС). Количество упаковок – 2 шт. (у одной упаковки нарушена целостность). Общий вес: 1,593 кг.

- Суповой набор, без маркировки, с утерей товарного вида. Общий вес: 6,635 кг.

- «Головы (субпродукты цыплят-бройлеров)», изготовитель АО «Новосибирская птицефабрика». 633220, Новосибирская область, Искитимский район, ст. Евсино. Дата изготовления: 16.05.2017. (срок годности 6 мес. при t не выше – 18^оС). Количество упаковок – 4 шт. Общий вес: 4,106 кг.

- «Филе замороженное», изготовитель ООО «Птицефабрика Акашевская», 425400, Республика Марий Эл, Советский район, пгт. Советский, ул. Юбилейная, д. 30. Дата изготовления: 09.07.2017. (срок годности 8 мес. при t не выше – 18^оС). Количество упаковок – 5 шт. Общий вес: 4,306 кг. Дата изготовления: 14.03.2017. Количество упаковок: 1 шт. вес: 0,864 кг. Общий вес: 5.17 кг.

- «Лосось атлантический, кусочки, натуральный», изготовитель ООО «Ареал-СТ», 170028, <...>. Дата изготовления: 01.10.2015 (срок годности 2г.). Количество консервов: 1 шт. Масса нетто: 0,23 кг.

- «Шашлык «Кавказский», изготовитель: ООО «Кудряшовский мясокомбинат», 630511, <...>. Дата изготовления: 06.07.2017. Количество: 1 шт. Масса нетто: 2 кг.

- Капуста квашенная, собственного приготовления, без даты изготовления, маркировки, с потерей товарного вида. Общий вес: 6,894 кг.

- Ножки свиные, без маркировки, без упаковки. Общим весом: 25,05 кг.

- Сердце свиное, без маркировки, с потерей товарного вида. Общий вес: 6,18 кг. ъ

- Лапы куриные, без маркировки. Общий вес: 2,674кг.

- Голень куриная, без маркировки. Общий вес: 2,355 кг.

- Бедро куриное, без маркировки. Общий вес: 1,51 кг.

- Ребра свиные, свежемороженые, без маркировки. Общий вес: 0,87 кг.

- Головы куриные, без маркировки с потерей товарного вида. Общий вес: 6,675 кг.

- Печень свиная, без маркировки с потерей товарного вида. Общий вес: 15,32 кг.

- Карамель в ассортименте, ООО «Фабрика», Алтайский край, г. Барнаул, дата изготовления: отсутствует, без маркировки. Общий вес: 8,02 кг.

- Поджарка свиная, без маркировки с потерей товарного вида. Общий вес: 8,82кг.

- Вырезка свиная свежемороженая, без маркировки с потерей товарного вида. Общий вес: 3,464кг.

- «Ноги куриные, субпродукт». ЗАО «ПФ Октябрьская», г. Новосибирск, с истекшим сроком годности. Общий вес: 3,014 кг.

- Полуфабрикаты «Купаты», изготовитель ООО «Арго», Новосибирская область, Общий вес: 6,09кг.

- Субпродукты говяжьи, куриные – без маркировки, с потерей товарного вида. Общий вес: 4,94 кг.

- «Фарш куриный», изготовитель ОАО «Нерюнгринская птицефабрика», г. Нерюнгри, с потерей товарного вида, с истекшим сроком годности, вес: 0,9 кг.

- Колбаски фаршированные, свежемороженые, без маркировки. Общий вес: 2,69 кг.

- Грудинка соленная, без маркировки. Общий вес: 5,56 кг.

Выявленная продукция, снята с реализации и передана на хранение предпринимателю по сохранной расписке от 28.05.2018.

31.05.2018 предпринимателю вручено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

04.06.2018 специалистом-экспертом ФИО2 предпринимателя ФИО1 составлен протокол №81-ОГП/0156-18 об административном правонарушении в отношении предпринимателя, в котором зафиксированы выявленные нарушения, квалифицированные как нарушения пунктов 12 статьи 17, пункта 6 статьи 7, пункта 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктов 2 статьи 10 Закона РФ от 02.10.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», образующие состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д.13-19).

Протокол об административном правонарушении составлен 04.06.2018 в присутствии предпринимателя ФИО1, в котором предприниматель признана выявленные нарушения.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 4 Положения от 30.06.2004 N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктом 19 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.43 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Протокол об административном правонарушении от 04.06.2018 составлен в присутствии предпринимателя.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, образуют нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом ответственности является изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющие функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно названной диспозиции противоправность характера действий состоит в нарушении названными субъектами обязательных требований технических регламентов к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-I «О защите прав потребителей» информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" на этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке: о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов); о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок); о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов); об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения); о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно пункту 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные изготовителем.

Согласно пункту 9 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Согласно пункту 6 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Согласно пункту 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документаций, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Запрет на реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий с истекшим сроком годности установлен также пунктом 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" и статьей 3 Закона № 29-ФЗ.

При этом пунктом 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ предусмотрено, что пищевые продукты, сроки годности которых истекли, признаются некачественными и опасными.

В пункте 4 статьи 5 Закона о защите прав потребителей дополнительно указано на то, что продукты питания с истекшими сроками годности считаются непригодными для использования по назначению.

То есть в действующем законодательстве имеется следующая юридическая презумпция: пищевые продукты, сроки годности которых истекли, в силу одного лишь этого обстоятельства являются некачественными, непригодными для использования по назначению и опасными для жизни и здоровья потребителей.

Следовательно, при установлении факта реализации пищевых продуктов с истекшими сроками годности в целях квалификации деяния по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ не требуется проведение каких-либо экспертиз или исследований по вопросу о том, представляют ли такие пищевые продукты опасность для жизни и здоровья граждан.

Из материалов дела следует, в ходе проверки установлено, что в торговом павильоне «У Веры», расположенном по адресу: Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, в районе жилых домов №129, №163 реализуются продукты питания с истекшим сроком годности.

Данное обстоятельство достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 04.06.2018, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.05.2018, определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2018, определение об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 28.05.2018.

Таким образом, суд признает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, материалами дела доказана.

Предприниматель имел возможность для соблюдения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты заблаговременные и все зависящие от него меры по соблюдению требований.

Давность привлечения к административной ответственности, установленная статьей 4.5 КоАП РФ не пропущена.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении наказания суд в силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность то, что предприниматель признает совершение правонарушения, правонарушение совершено впервые. Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку в действиях предпринимателя имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, что следует из содержания нарушенных норм законодательства, а также из диспозиции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей без конфискации предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пункту 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судом при производстве по делу об административном правонарушении подлежит разрешению вопрос о судьбе изъятой продукции.

Из материалов дела следует, что в рамках административного дела изъятие предметов административного правонарушения не производилось, протокол изъятия не составлялся, в связи с чем у суда отсутствуют основания для разрешения вопроса судьбы, изъятой продукции.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления и привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ и наложении административного штрафа в минимальном размере - тридцати тысяч рублей без конфискации.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 27.01.2004 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Нерюнгринскому району Республики Саха (Якутия), ИНН <***>, ОГРН <***>, проживающую по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РС(Я) (Роспотребнадзор);

Расчетный счет: N <***>;

ИНН: <***>;

КПП: 143501001;

Банк: ГКРЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск;

БИК: 049805001;

ОКТМО: 98701000 (г. Якутск);

КБК; 1411 16 0100 01 6000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений;

В графе "назначение платежа" указать: административный штраф по решению арбитражного суда по делу N А58-5026/2018.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Н.И. Кайдаш