Гражданский кодекс часть 1

в присутствии представителя Управления государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) – Гаврильевой П.П. по доверенности от 11.01.2008г. №01\23я, в отсутствие ИП Данилюк С.И., составив протокол судебного заседания в соответствии с частью 3 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) (далее Заявитель) просит привлечь индивидуального предпринимателя Данилюк С.И. (далее предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель отзыв на заявление не представлен.

Предприниматель в судебное заседание не явился, телеграмма о назначении времени и даты судебного заседания, направленная судом по адресу: город Нерюнгри улица Геологов 81 квартира 90, указанному в протоколе от 11.09.200/8г. как место жительства Предпринимателя, по которому Предпринимателю ранее неоднократно вручались судебные акты, не вручена, с отсутствием адресата по указанному адреса, о чем почтовым отделением связи сообщено суду.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Таким образом, Предприниматель извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 11 час. 30 мин. 21.10.2008г. до 15 час. 00 мин. 24.10.2008г.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено:

Как видно из материалов дела, Данилюк Сергей Иванович зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица Администрацией г.Нерюнгри Республики Саха (Якутия) 19.05.1999г., свидетельство о государственной регистрации №4/21-11193 «П», имеет лицензию от 26.01.2004г. № АСС 14-025906 на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

10.09.2008г. должностным лицом транспортной инспекции проведена проверка транспортного средства – автобус «HUNDAI-CYORUS» госномер КВ782 1995 года выпуска, принадлежащего Данилюк С.И., по результатам проверки составлены Акт от 10.09.2008г. №66/1 проверки транспортного средства категории «Д» на линии, Акт технического осмотра от 10.09.2008г., в которых указано на отсутствие в салоне автобуса: правил пользования автобусом, противооткатных упоров; на технические неисправности автобуса – не работают стоп сигнал, огни заднего хода (л.д. 9-10).

11.09.2008г. должностным лицом транспортной инспекции проведена проверка предпринимателя Данилюк С.И. по вопросам исполнения им законодательных, нормативных правовых и нормативных технических актов, соблюдения лицензионных требований и условий, по результатам проверки составлены акт от 11.09.2008 №36-лиц.

Проверкой установлено нарушение условий и требований лицензирования, выразившихся в нарушении требований нормативных актов, а именно: в нарушение статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», требований пункта 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 9.03.1995г. №27, не пройдены занятия по ежегодной 20 часовой программе профессионального мастерства водителя; в нарушение пунктов 3 и 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств в автобусе отсутствуют противооткатные упоры, допущен выезд автобуса с техническими неисправностями (не работает стоп сигнал, огни заднего хода); в нарушение Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте и статьи 20 Федерального закона «О защите прав потребителей» в салоне автобуса отсутствуют правила перевозки пассажиров; в нарушение пункта 5 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении контроля (надзора) не заведен журнал учета мероприятий по контролю (л.д. 11-13).

Государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Шрейдер Е.В. составлен протокол № 36 от 11.09.2008г. об административном правонарушении в отношении предпринимателя Данилюк С.И. протокол составлен при участии предпринимателя.

Согласно объяснениям Предпринимателя, он не согласен с протоколов в связи с тем, что автобус при выходе на работу (утром) был исправен, лампочки на стоп сигнале о фонаре заднего хода перегорели позже и были заменены механиком сразу после обнаружения неисправности.

16.09.2008 транспортной инспекцией в суд направлено заявление о привлечении предпринимателя Данилюк С.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в части: в нарушение статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», требований пункта 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 9.03.1995г. №27, не пройдены занятия по ежегодной 20 часовой программе профессионального мастерства водителя; в нарушение Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте и статьи 20 Федерального закона «О защите прав потребителей» в салоне автобуса отсутствуют правила перевозки пассажиров; в нарушение пункта 5 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении контроля (надзора) не заведен журнал учета мероприятий по контролю.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

Согласно части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно условиям осуществления деятельности, указанным в лицензии от 26.01.2004г. №АСС-14-025906 на право осуществления перевозки пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации, предприниматель Данилюк С.И. обязан выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями.

Предприниматель, признавая что удостоверение по 20-ти часовой программе обучения водителей просрочено, указывает на то, что нарушение устраняется.

В соответствии с пунктом 1. статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать в том числе и информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Предприниматель признает отсутствие в салоне автобуса на момент проведения проверки Правил перевозки пассажиров.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю. В журнале учета мероприятий по контролю должностным лицом органа государственного контроля (надзора) производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись. Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

Предпринимателем не представлены суду доказательства ведения журнала учета мероприятий по контролю.

Таким образом, состав вменяемого административного правонарушения подтвержден материалами дела.

На момент рассмотрения дела двухмесячный срок привлечения к административной ответственности со дня обнаружения правонарушения, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Отягчающие ответственность обстоятельства судом не установлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Управления государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере 3000 рублей.

Суд не усматривает оснований для отказа в привлечении к ответственности и объявлении предупреждения в связи с малозначительностью.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", пункт 18, разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По настоящему делу существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в необеспечении безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобилей-источников повышенной опасности без надлежащего технического обслуживания и ремонта транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Данилюк Сергея Ивановича, 20.04.1966 года рождения, место рождения город Караганда Казахстан, проживающего по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Нерюнгри, ул. Геологов, 81, квартира 90, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Нерюнгри Республики Саха (Якутия) 19.05.1999г., свидетельство о государственной регистрации №4/21-11193 «П»,

к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 3.000 рублей.

Зачислить сумму административного штрафа в федеральный бюджет Российской Федерации по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по РС(Я) (УГАДН по РС(Я), ИНН 1435032881 КПП 143501001, КБК 106 1 16 90050 05 0000 140, ОКАТО 98406000000, номер счета получателя платежа: 40101810100000010002, наименование банка: ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г. Якутск, БИК 049805001.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию – Четвертый Апелляционный Арбитражный Суд

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию – Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.

Судья Е.Б. Бадлуева