Гражданский кодекс часть 1

в присутствии представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) - ФИО1 по доверенности от 01.07.2010 №001, в отсутствие ООО Медиа-холдинг «Столица», извещенного о времени и месте судебного заседания согласно пунктами 2,3 части 2 статьи 123 АПК РФ (заказное письмо №23788),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) (далее Заявитель) просит привлечь ООО «Медиа-холдинг «Столица» (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество отзыв на заявление не представило.

Общество в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено в порядке пункта 2,3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации согласно отметке почтового органа на заказном письме №23788 («адресат выбыл»).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

Таким образом, Общество извещено о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены обстоятельства дела:

Как видно из материалов дела, ООО «Медиа-холдинг «Столица» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.03.2003, присвоен основной государственный регистрационный номер <***>, имеет лицензию серии РВ №13361 от 18.04.2008 на право осуществления радиовещания со сроком действия до 02.06.2013. Наименование распространяемых средств массовой информации - «Лена-радио».

Согласно направлению вещания, указанному в приложении №2 к лицензии на вещание РВ 13361 от 18.04.2008 соотношение вещания должно состоять таким образом, что информационно-аналитическое- 30%, музыкально-развлекательное - 65%, поздравления -5%.

02.07.2010 генеральному директору Общества ФИО2 вручено уведомление Заявителя от 28.06.2010 №07-09/1025 о проведении плановой проверки с период с 05.07.2010 по 23.07.2010 (л.д.Ю).

21.07.2010 должностным лицом Управления на основании приказа о проведении плановой выездной проверки ООО «Медиа-холдинг «Якутия» от 21.07.2010 №121 проведена проверка Общества по вопросам соблюдения лицензионных условий и обязательных требований при оказании услуг электросвязи, телерадиовещания и СМИ; соблюдения обязательных требований при использовании радиочастотного спектра. По результатам проверки составлен акт от 21.07.2010 №07-08\10 (л.д.11-13). При проверке велась недельная запись эфира с помощью технических средств.

Проверкой установлено нарушение условий и требований лицензирования, выразившихся в нарушении требований нормативных актов, а именно:

в нарушение требований статьи 31 Закона от 27.12.91 №2141-1 «О средствах массовой информации» установлено нарушение концепции вещания лицензии серия РВ №13361 от 18.04.2008 в части отсутствия информационно-аналитических радиопрограммы «Лена-радио» - не выпускаются информационно-аналитические программы.

Государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - главным специалистом-экспертом отдела по надзору в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО3 составлен протокол №108 от 29.07.2010 об административном правонарушении в отношении ООО «Медиа-холдинг «Столица», протокол составлен при участии генерального директора Общества ФИО2.

Суд, изучив материалы дела, установил:

03.08.2010 Заявителем в суд направлено заявление о привлечении предпринимателя ООО «Медиа-холдинг «Столица» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение

административного штрафа на должностных лиц от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

Согласно части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Пунктом 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 16.03.2009 N 228 предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 5 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) Управление осуществляет возложенные на него полномочия на территории Республики Саха (Якутия) в соответствии со схемой размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.05.2010г. № 70 утвержден перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе специалисты-эксперты, в обязанности которых входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и которые по должности являются государственными инспекторами Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу статьи 31 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с названным законом.

Пунктом 1 Приложения №1 к лицензии серии РВ №11181 предусмотрено, что вещание осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации в соответствии с заявленной программной концепцией и условиями осуществления вещания.

В Приложении №2 к названной лицензии определено, что общий объем вещания в неделю составляет 168 часов, при этом установлено следующее соотношение вещания к общему объему вещания (168 часов в неделю): информационно-аналитическое вещание (информационно-аналитические программы, новостные программы, актуальные репортажи и прямые включения с мест событий, еженедельное комментирование событий, имеющих

важное значение для жителей г.Якутска, программы на актуальные темы) - 30%; музыкально-развлекательное вещание (трансляция произведений отечественной музыки, программы о музыке, игры, конкурсы, викторины) - 65%; поздравления -1%.

Согласно Положению о лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации в случае изменения условий лицензии или ее продления, лицензия подлежит переоформлению. Согласно п. 6 Положения о лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации решение о вьщаче лицензии или отказе в ее выдаче принимается в 30-дневный срок со дня получения заявления и названных выше документов.

Судом установлено, что, не имея переоформленной лицензии, Общество самостоятельно изменило программную концепцию вещания, чем допустило нарушение лицензионных условий.

Факт нарушения лицензионных условий Обществом не оспаривается.

В соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании лицензиат несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за осуществление деятельности в строгом соответствии с лицензией.

Таким образом, состав вменяемого административного правонарушения подтвержден материалами дела.

На момент рассмотрения дела двухмесячный срок привлечения к административной ответственности со дня обнаружения правонарушения, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Отягчающие ответственность обстоятельства судом не установлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Заявителя о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 40.000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Медиа-холдинг «Столица», находящегося по адресу <...>, ЗА, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) 24.03.2003г., ОГРН <***>,

к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 40.000 рублей.

Зачислить сумму административного штрафа в федеральный бюджет Российской Федерации по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по РС(Я) (Управление Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) Банк ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г.Якутск, БИК 049805001, р\с <***>, ИНН <***>, КПП 143501001, КБК 09611690040040000140, ОКАТО 98401000000.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней в арбитражный суд апелляционной инстанции.

СудьяЕ.Б. Бадлуева