Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Пихтовой А.В.рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Агат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 190 996,23 рублей,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия)" (далее – истец, ФКУ ЦХИСО МВД по Республике Саха (Якутия)) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Агат" (далее – ответчик, ООО «Агат») о взыскании 190 996,23 руб. штрафа на основании пп.6.2.2 государственных контрактов (далее – контракты) на поставку продуктов питания:

от 14.04.2017 № 0816100000417000026-0446923-01,

от 10.04.2017 № 0816100000417000027-0446923-1,

от 14.04.2017 № 0816100000417000028-0446923-01,

от 17.04.2017 № 0816100000417000030-0446923-01,

от 17.04.2017 № 0816100000417000034-0446923-01,

от 17.04.2017 № 0816100000417000036-0446923-1,

от 04.08.2017 № 0816100000417000152-0446923-01,

от 04.08.2017 № 0816100000417000135-0446923-01,

от 07.08.2017 № 0816100000417000143-0446923-01,

от 07.08.2017 № 0816100000417000144-0446923-01.

Требование заявлено со ссылками на статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Определением суда от 30.08.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Информация о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликована на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет 31.08.2021.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещены о начавшемся судебном процессе надлежащим образом по правилам статей 121- 123 АПК РФ, что подтверждается материалами дела.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощённого производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ.

Определением суда от 30.08.2021 истцу было предложено в срок до 21.09.2021 представить в суд уведомление о вручении ответчику претензии, искового заявления.

Ответчику было предложено в срок до 21.09.2021 представить в суд письменный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований, с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, в том числе контррасчет при несогласии с расчетом иска, доказательство направления (вручения) отзыва истцу, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, товаросопроводительные документы, в том числе декларации, сертификаты безопасности и качества.

Для обмена дополнительными документами, содержащими объяснения по существу исковых требований и возражений в обоснование своей позиции и представления их в суд сторонам установлен срок до 12.10.2021.

В материалы дела 20.09.2021 через электронный сервис «Мой арбитр» от истца поступило сопроводительное письмо №232/2021 с документами: копии реестров отправленной корреспонденции, копии почтовых квитанций.

20.09.2021 через электронный сервис «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление №17 с приложениями: копии актов приема-передачи от 23.05.2017, 12.05.2017, 21.09.2017, копии счетов-фактур №Агт/0000076 от 19.01.2018, №Агт/0000215 от 13.02.2018, №Агт/0000657 от 17.04.2018. Исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

В связи поступлением 26.10.2021 заявления о составлении мотивированного решения ФКУ ЦХИСО МВД по Республике Саха (Якутия), руководствуясь частью 2 статьи 229 АПК РФ, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам и считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Министерством внутренних дел Российской Федерации, выступающее от имени Российской Федерации и реализующее полномочия государственного «Заказчика», в лице заместителя начальника ФКУ ЦХИСО МВД по Республике Саха (Якутия) и ООО «Агат» (поставщик) заключены государственные контракты:

1)от 14.04.2017 № 0816100000417000026-0446923-01 на поставку свежих овощей для столовой Центра профессиональной подготовки МВД по РС (Я) в рамках государственного оборонного заказа;

2)от 10.04.2017 № 0816100000417000027-0446923-1 на поставку молочной продукции – молока питьевого для столовой Центра профессиональной подготовки МВД по РС (Я) в рамках государственного оборонного заказа;

3)от 14.04.2017 № 0816100000417000028-0446923-01 на поставку замороженных мясопродуктов для столовой Центра профессиональной подготовки МВД по РС (Я) в рамках государственного оборонного заказа,

4)от 17.04.2017 № 0816100000417000030-0446923-01 на поставку картофеля для столовой Центра профессиональной подготовки МВД по РС (Я) в рамках государственного оборонного заказа;

5)от 17.04.2017 № 0816100000417000034-0446923-01 на поставку подсолнечного масла для столовой Центра профессиональной подготовки МВД по РС (Я) в рамках государственного оборонного заказа;

6)от 17.04.2017 № 0816100000417000036-0446923-1 на поставку муки и сыпучих продуктов-круп для столовой Центра профессиональной подготовки МВД по РС (Я) в рамках государственного оборонного заказа;

7)от 04.08.2017 № 0816100000417000152-0446923-01 на поставку молочной продукции – молока питьевого для столовой Центра профессиональной подготовки МВД по РС (Я) в рамках государственного оборонного заказа;

8)от 04.08.2017 № 0816100000417000135-0446923-01 на поставку замороженных мясопродуктов для столовой Центра профессиональной подготовки МВД по РС (Я) в рамках государственного оборонного заказа;

9)от 07.08.2017 № 0816100000417000143-0446923-01 на поставку картофеля для столовой Центра профессиональной подготовки МВД по РС (Я) в рамках государственного оборонного заказа;

10)от 07.08.2017 № 0816100000417000144-0446923-01 на поставку яиц куриных для столовой Центра профессиональной подготовки МВД по РС (Я) в рамках государственного оборонного заказа.

Контракты заключены для обеспечения государственных нужд, их условия регулируются федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 1.3 контрактов поставляемая продукция должна иметь:

- сертификат (декларацию) соответствия, санитарно-эпидемиологическое заключение, гигиенический сертификат, сопроводительный документ;

- все необходимые свидетельства и заключения, предусмотренные законодательством Российской Федерации для данного вида товара.

Поставщик обязан:

- поставить заказчику товар в рабочий день, в комплекте с документацией, относящейся к нему в ассортименте, указанном в спецификации, надлежащего качества, в надлежащей упаковке, с приложением соответствующих документов, со дня заключения настоящего контракта по заявке заказчика до 31.12.2017 (пункт 2.1.1 государственных контрактов от 17.04.2017 № 0816100000417000036-0446923-1, от 04.08.2017 № 0816100000417000135-0446923-01, от 04.08.2017 № 0816100000417000152-0446923-01, от 07.08.2017 № 0816100000417000143-0446923-01, от 07.08.2017 № 0816100000417000144-0446923-01).

- поставить заказчику товар в рабочий день, в комплекте с документацией, относящейся к нему в ассортименте, указанном в спецификации, надлежащего качества, в надлежащей упаковке, с приложением соответствующих документов, со дня заключения настоящего контракта, партиями, по заявке заказчика, в течение 6 месяцев (2.1.1 государственного контракта от 17.04.2017 № 0816100000417000034-0446923-01).

- поставить заказчику товар в рабочий день, в комплекте с документацией, относящейся к нему в ассортименте, указанном в спецификации, надлежащего качества, в надлежащей упаковке, с приложением соответствующих документов, со дня заключения настоящего контракта по заявке заказчика до 30.09.2017 (пункту 2.1.1 государственных контрактов от 17.04.2017 № 0816100000417000030-0446923-01, от 14.04.2017 № 0816100000417000028-0446923-01, от 14.04.2017 № 0816100000417000026-0446923-01).

- поставить заказчику товар в рабочий день, в комплекте с документацией, относящейся к нему в ассортименте, указанном в спецификации, надлежащего качества, в надлежащей упаковке, с приложением соответствующих документов, со дня заключения настоящего контракта, партиями, по заявке заказчика, в течение 3 месяцев (пункт 2.1.1 государственного контракта от 10.04.2017 № 0816100000417000027-0446923-1).

Поставщик обязан одновременно с поставкой товара передать заказчику необходимую документацию (пункты 2.1.2, 2.1.3 контрактов).

Передать заказчику товар свободным от прав третьих лиц (пункты 2.1.3, 2.1.4 контрактов).

Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с действующими стандартами, утвержденными на данный вид товара с предоставлением сертификатов, обязательных для данного вида товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.1 контрактов).

Товар предоставляется в упаковке, обеспечивающей полную сохранность и защиту товара от каких бы то ни было повреждений во время транспортировки (пункт 3.2 контрактов).

В случае обнаружения некачественного товара в процессе его использования заказчик письменно уведомляет поставщика о выявленных недостатках. По данному факту стороны составляют и подписывают акт (пункты 3.3, пункт 3.4 контрактов).

Приемка товара оформляется двусторонним актом, подписанным сторонами в день приема-передачи товара (пункты 3.5, 3.6 контрактов).

Забракованный товар, товар, не соответствующий сертификации, подлежит возврату поставщику, который обязан принять и заменить на товар надлежащего качества в течение 10 дней с момента обнаружения брака (пункт 3.6 контрактов).

Забракованный товар, товар, не соответствующий сертификации, подлежит возврату поставщику, который обязан принять и заменить на товар надлежащего качества в течение 2 дней с момента обнаружения брака (пункт 3.7 контракта от 07.08.2017 № 0816100000417000144-0446923-01).

Поставщик осуществляет поставку товара заказчику, в рабочий день, партиями, по заявкам заказчика по телефону в течение 2 дней с момента подачи заявки, в комплекте с документацией, относящейся к нему, в ассортименте согласно спецификации. Поставка товара включает доставку и разгрузку товара. Приемка товара осуществляется заказчиком в рабочий день с 09.00 час. До 17.00 час. (кроме выходных и праздничных дней), по адресу: <...>. 3 км. Столовая Центра профессиональной подготовки МВД по РС (Я) (пункт 4.1 контрактов).

При обнаружении недостатков товара, несоответствий условиям настоящего контракта и сведениям, указанным в сопроводительных документах на данный товар, заказчик уведомляет об этом поставщика, составляя при возврате товара или его части поставщику в письменной форме акт о возврате товара (пункт 4.2 контрактов).

Во исполнение условий государственных контрактов ответчик поставил истцу товары, что подтверждается представленными в материалы дела двусторонне подписанными универсальными передаточными документами и товарными накладными.

Истцом произведена оплата за поставленные товары платежными поручениями, представленными в материалы дела

Как указывает истец, согласно акту ревизии финансово-хозяйственной деятельности МВД по Республике Саха (Якутия) от 09.09.2018 в нарушение требований государственного контракта поставка и прием продуктов питания осуществлялся без предоставления деклараций и сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продуктов.

В адрес ответчика направлена претензия от 15.07.2021 № 16/3589, содержащая требование об уплате штрафа за неисполнение условий контракта, ответчик оплату штрафа не произвел, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд (л.д. 80-83 т.3).

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 30 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44), а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами самого Кодекса.

В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статьям 329, 330 ГК РФ надлежащее исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором, при этом, неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Закона 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктами 6.3.2, 7.3.2 контрактов предусмотрено, что за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения заказчиком, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы.

Как следует из пункта 2.3.2 контрактов при приемке товара от поставщика заказчик обязан проверить соответствие наименования, качества и количества товара.

В соответствии с пунктом 2.4.4 контрактов заказчик вправе запрашивать у поставщика любую информацию и документацию, относящуюся к предмету контракта.

Представленные в материалы дела универсальные передаточные документы и товарные накладные подписаны со стороны заказчика без разногласий и замечаний, заверены печатью организации.

Материалами дела, в том числе универсальными передаточными документами и товарными накладными, не подтверждается поставка товара, не соответствующая условиям контрактов.

Какие-либо разногласия по поводу не передачи необходимой документации истцом при подписании указанных выше товарных накладных не заявлялись. Доказательств последующего обращения истца в адрес ответчика с запросом предоставления необходимой документации, по извещению ответчика о недостатках товара либо возврате товара суду не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 464 ГК РФ, если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи (пункт 2 статьи 456 ГК РФ) покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи.

Пунктом 2 статьи 464 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором.

Таким образом, истец при принятии товара должен был заявить возражения относительно принятия товара без недостающих документов и назначить разумный срок для их предоставления.

Между тем истец принял товар без возражений, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что поставщик исполнил обязанность по предоставлению всех необходимых документов в момент передачи товара. Обратного истцом не доказано (статьи 65 АПК РФ).

Кроме того, истцом не представлено доказательств, что им в последующем предпринимались какие-либо действия по получению необходимой документации, по извещению ответчика о недостатках товара либо по возврату товара (статья 65 АПК РФ). Ответчик наличие таких обстоятельств не подтверждает.

Косвенные выводы истца об отсутствии документов, подтверждающих качество и безопасность товара, носят вероятностный характер, не могут быть положены в основу судебного акта об удовлетворении иска в отсутствие прямых доказательств, иных допустимых доказательств по делу, в совокупности устанавливающих вину ответчика в поставке товара ненадлежащего качества. Обратного истцом в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети интернет.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья А.В. Пихтова