Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т. С. , при ведении протокола секретарем судебного заседания Кривогорницыной Т. А., рассмотрев дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Усть-Янская центральная районная больница" (ИНН 1429001370, ОГРН 1021400907340) к Публичному акционерному обществу "Ростелеком" филиал Сахателеком ПАО "Ростелеком" (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767) об обязании выполнить работы по переносу сетей связи,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1, в отсутствие надлежаще извещенного истца,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Усть-Янская центральная районная больница" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Публичному акционерному обществу "Ростелеком" филиал Сахателеком ПАО "Ростелеком" обязать выполнить работы по переносу сетей связи с кровли здания, площадью 2 856,8 кв. м., кадастровый номер 14:31:060002:163, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

От истца в суд 23.11.2020 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

От ответчика в суд 11.12.2020 поступил отзыв на исковое заявление.

От истца в суд 11.12.2020 поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по причине неполучения отзыва на исковое заявление.

Судом в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в судебном заседании с 14.12.2020 до 11 час. 30 мин. 17.12.2020 для ознакомления истца с отзывом ответчика. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель ответчика представил суду распечатку с электронной почты о доставке истцу отзыва на исковое заявление 10.12.2020.

Истец не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенного истца, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ответчика иск не признает по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Истцу на праве оперативного управления находится здание, назначение: нежилое, площадью 2 856,8 кв. м., количество этаже 1, кадастровый номер 14:31:060002:163, адрес: Республика Саха (Якутия), <...>, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 20.07.2015 (л.д.11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание находится в собственности Республики Саха (Якутия), государственная регистрация права 22.09.2015 (л.д.42-43).

На крыше вышеуказанного здания размещена линия связи филиала Сахателеком Макрорегиональный филиал «Дальний Восток» ПАО "Ростелеком".

Истец обратился к ответчику с заявлениями от 06.09.2019 №815, от 18.05.2020 № 549 о переносе сетей связи в связи с предстоящим сносом здания (л.д.27, 16).

Письмом от 13.09.2020 ответчик обратился к истцу с разъяснениями порядка выноса сооружений связи при сносе ветхих зданий (л.д.12).

Письмом от 01.06.2020 ответчик направил истцу для ознакомления письмо от 29.05.2020 в адрес Министерства инноваций, цифрового развития и инфокоммуникативных технологий Республики Саха (Якутия) (л.д.13-14).

Считая, что размещение линии связи на крыше находящегося в оперативном ведении истца здания препятствует проведению списания и сносу здания, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Как следует из пояснений к иску, объект введен в эксплуатацию в 1978 г., является ветхим, системы водоснабжения и отопления отсутствуют, истцом не используется, здание восстановлению и ремонту не подлежит согласно акту осмотра от 18.05.2020 (л.д.38). Ответчик требует возмещения расходов по переносу линий связи, чем препятствует его списанию, согласование списания имущества невозможно Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) ввиду нахождения на кровле здания линий связи.

Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) в адрес истца направлено письмо от 15.05.2020 № И-01-24/1165, в котором указано, что порядок списания объектов определен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.09.2013 № 326, требование организации связи о компенсации расходов, связанных с переносом линии связи, незаконно (л.д.33-36).

Ответчик в отзыве на исковое заявление иск не признает, указал, что линия связи на крыше спорного здания проложена до приобретения истцом права оперативного управления, истцу выданы технические условия от 08.06.2020 № 0807/05/2837/20 по выносу кабелей связи, работы по которым истцом не выполнены, п.4 ст.6 Закона о связи предусмотрено о возмещении оператору связи расходов, связанных с переносом или переустройством сетей, п.49 Правил охраны линий и сооружений связи закреплен запрет сноса здания без предварительного выноса линий связи. Полагает, что нахождение на крыше здания линий связи не препятствует сносу здания.

В соответствии с п.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Нарушение должно затрагивать право на имущество не косвенно, а непосредственно.

Бремя доказывания противоправности поведения ответчика (неправомерности действий), которая предполагается таковой, в силу требований ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на истца, если сам ответчик не докажет правомерности своего поведения.

Как следует из содержания ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в абзацах 2, 3 п.45 постановления Пленумов Верховного Арбитражного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", условиями для удовлетворения иска, заявленного истцами, является установление совокупности обстоятельств, свидетельствующих о том, что сохранение кабелей на крыше спорного здания является реальным препятствием к осуществлению правомочий собственников по пользованию и владению своим имуществом, что именно ответчиком созданы препятствия в реализации прав собственников.

Размещение на здании истца оборудования проводного вещания осуществляется в целях исполнения требований действующего законодательства Российской Федерации.

Разрешение на эксплуатацию линии связи, расположенной на спорном здании следует из разрешения от 15.11.2007 № 14-33836/757 Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи по Республике Саха (Якутия) со сроком действия до 01.08.2010.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства, запрещено производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу сетей связи.

Оператор связи должен принимать организационные и технические меры, направленные на предотвращение несанкционированного доступа к линиям связи, сооружениям связи (находящимся как внутри, так и вне сооружений связи) и передаваемой по сетям информации.

Незаконный демонтаж линий связи, то есть демонтаж оборудования без соответствующего разрешения, не только нарушит нормальную работу взаимоувязанной сети связи общего пользования, нанесет ущерб интересам граждан-жителей домов, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, но и повлечет привлечение к ответственности виновных лиц, принятие соответствующих мер реагирования.

Согласно п.4 ст.6 Закона о связи при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с техническими условиями, выдаваемыми организацией связи, и стандартами.

В силу абзаца 2 п.17 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 (далее - Правила N 578) переустройство и перенос сооружений связи и радиофикации, связанные с новым строительством, расширением или реконструкцией (модернизацией) населенных пунктов и отдельных зданий, переустройством дорог и мостов, освоением новых земель, переустройством систем мелиорации, производятся заказчиком (застройщиком) в соответствии с государственными стандартами и техническими условиями, устанавливаемыми владельцами сетей и средств связи.

Согласно п.27 Правил N 578 производство работ в местах, где проектом предусмотрен перенос линий связи (на время работ или на постоянный срок), может быть начато только после переключения действующих линий связи и линий радиофикации. Работы по переключению действующих линий связи и линий радиофикации на вновь построенные линии осуществляются предприятием, эксплуатирующим эти линии, по смете расходов на переключение и с восполнением предприятию связи затрат, связанных с простоем телефонных каналов, не позднее 5 суток после окончания работ по переносу указанных линий.

Таким образом, истцом доказательств, что размещение линии связи является противоправным поведением ответчика и основанием для их демонтажа, равно как и доказательств создания ответчиком препятствий в использовании здания не представлено.

Факт размещения на крыше здания линии связи сам по себе не свидетельствует о создании препятствий в пользовании этим имуществом, в том числе его списания и сноса.

Кроме того, ответчиком в адрес истца направлены технические условия от 08.06.2020 о производстве работ для выноса кабелей связи с объекта, уведомление о возможности выполнения ПАО «Ростелеком» работ собственными силами или через привлеченных подрядных организаций, имеющих допуски и разрешение на выполнение работ. Срок действия технических условий составляет 1 год, соответственно, при сохранении волеизъявления собственника имущества на списание здания и последующий его снос вынос кабелей связи с объекта возможен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru

Судья Т. С. Шамаева