Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Л.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Якутское" от 16.12.2016 № 50/47463 к обществу с ограниченной ответственностью "Атолл" (ИНН 1435041653, ОГРН 1051402110430) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от административного органа – ФИО1 по доверенности от 08.02.2017 № 50/5405,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.12.2016,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Якутское" (далее – административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 16.12.2016 № 50/47463 к обществу с ограниченной ответственностью "Атолл" (далее – общество, ООО «Атолл») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за хранение алкогольной продукции без лицензии.

Обществом письменный отзыв на заявление не представлен.

Административным органом представлено дополнение к заявлению о невозможности применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. К дополнению приложены: письмо Управления Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции от 14.02.2017 без номера, копия рапорта, зарегистрированного 25.01.2017 № 1655, копия протокола об административном правонарушении № 12 153529/25, копия объяснения ФИО3 от 25.01.2017, копия протокола изъятия вещей и документов от 25.01.2017, копия объяснения ФИО4 от 25.01.2017, копия объяснения ФИО5 от 25.01.2017, копия письма Управления безопасности ФГАОУ ВПО «СВФУ им. М.К. Аммосова» от 11.01.2017 № 15-299, копии постановлений по делу об административном правонарушении.

Обществом представлена объяснительная ФИО6 от 16.02.2017 без номера с приложением кассовых чеков от 07.11.2016 и 30.11.2016.

Представленные в суд документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель административного органа поддержал заявление, просит привлечь общество к административной ответственности.

Представитель общества возражает в удовлетворении заявления, считает, что спорная алкогольная продукция является сертифицированной и принадлежит ФИО6

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью "Атолл", место нахождения: 677000, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 17.06.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

28.11.2016 в 19 часов 04 минут в ДЧ МУ МВД России «Якутское» через оператора «02» поступило анонимное сообщение, зарегистрированное в книге учета сообщений о происшествиях за № 25098 о том, по адресу: <...>/б незаконно реализуют алкогольные напитки.

В ходе проверки по сообщению 28.11.2016 должностными лицами административного органа был произведен осмотр помещения магазина «Атолл+», расположенного по адресу: <...>/б, принадлежащего обществу, при этом выявлено, что в подсобном помещении магазина «Атолл+» хранится алкогольная продукция без соответствующей лицензии, а именно:

- коньяк 3 года «Киновский», объемом 0,5 литра в количестве 7 бутылок;

- коньяк 5 лет «Киновский», объемом 0,5 литра в количестве 7 бутылок;

- водка «Беленькая», объемом 0,5 литра в количестве 9 бутылок;

- коньяк 3 года «Киновский», объемом 0,35 литра, в количестве 1 бутылки;

- коньяк 5 лет «Киновский», объемом 0,25 литра, в количестве 4 бутылок;

- коньяк 3 года «Киновский», объемом 0,25 литра, в количестве 8 бутылок;

- коньяк «Праздничный Аист», объемом 0,25 литра, в количестве 2 бутылки;

- коньяк «Штурман», объемом 0,25 литра, в количестве 3 бутылок;

- «Армянский коньяк», объемом 0,25 литра, в количестве 9 бутылок;

- вино «Sangria», объемом 1 литр, вишневое, в количестве 10 бутылок;

- вино «Sangria», объемом 1 литр, белое, в количестве 8 бутылок;

- вино «Sangria», объемом 1,75 литра, в количестве 8 бутылок;

- вино «Sangria», объемом 1 литр, в коробке, красное, в количестве 9 бутылок;

- вино «Sangria», объемом 1 литр, в коробке, белое, в количестве 17 бутылок;

- вино «Sakura», объемом 1 литр, в количестве 12 бутылок;

- шампанское «Золотая Якутия», объемом 0,75 литра, в количестве 12 бутылок;

- вино «Sakura», объемом 1 литр, в количестве 3 бутылок;

- вино «Домашнее вино», объемом 1 литр, в количестве 1 бутылки;

- шампанское «Золотая Якутия», объемом 0,75 литра, в количестве 14 бутылок;

- шампанское «Золотая коллекция», объемом 0,75 литра, в количестве 2 бутылок;

- шампанское «Абрау-Дюрсо», объемом 0,75 литра, в количестве 9 бутылок;

- шампанское «Российское шампанское», объемом 0,75 литра, в количестве 22 бутылок;

- «Мартини», объемом 1 литр, в количестве 1 бутылки;

- вино «LippeanLippe», объемом 1 литр, в количестве 9 бутылок;

- вино «ScopertaPerito», объемом 0,75 литра, красное, в количестве 6 бутылок;

- вино «Princesse», белое, объемом 0,75 литра, в количестве 5 бутылок;

- вино «MarquisdeChante», объемом 0,75 литра, в количестве 1 бутылки;

- вино «PalaisdesJouissances», объемом 0,75 литра, в количестве 1 бутылки;

- вино «VidaLibre», объемом 0,75 литра, в количестве 6 бутылок;

- вино «Нектар янтарный», объемом 0,7 литра, в количестве 6 бутылок;

- вино «Гроздов край», объемом 0,7 литра, в количестве 5 бутылок;

- вино «Нектар дамский», объемом 0,7 литра, в количестве 2 бутылок;

- вино «Белая мадонна», объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки;

- вино красное «AfricaSafari», объемом 0,75 литра, в количестве 1 бутылки;

- вино красное «Дворец наслаждений», объемом 0,75 литра, в количестве 1 бутылок;

- вино «Принцесса грез», объемом 0,75 литра, в количестве 3 бутылок;

- вино «Laray», объемом 0,75 литра в количестве 5 бутылок;

- вино «Черная кошка», объемом 0,7 литра, в количестве 4 бутылок;

- вино «LiebeFrauMilla», объемом 0,75 литра, в количестве 5 бутылок;

- вино «Кагор воскресный», объемом 0,7 литра, в количестве 6 бутылок;

- вино «Кагор небесный», объемом 0,75 литра, в количестве 4 бутылок;

- вино «Sangria», объемом 1,75 литра, в количестве 2 бутылки,

что является нарушением требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Во время проверки произведено изъятие вышеперечисленной алкогольной продукции.

По итогам проверки должностными лицами административного органа составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей от 28.11.2016. К протоколу осмотра прилагаются фотоматериалы.

В объяснении от 28.11.2016 продавец-кассир магазина ФИО7 подтвердила факт хранения вино-водочных изделий в подсобном помещении магазина и пояснила о наличии лицензии на реализацию алкогольной продукции.

29.11.2016 административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования.

Согласно информации Управления Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции от 29.11.2016 № 29.11.2016 (л.д. 44) на запрос административного органа от 29.11.2016 (л.д. 36) лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции ООО «Атолл» истекла 17.11.2016. С заявлением о продлении срока действия лицензии ООО «Атолл» не обращалось.

01.12.2016 старшим участковым уполномоченным ОУУП и ПДН МУ МВД России «Якутское» старшим лейтенантом полиции ФИО1 получены объяснения у заведующей магазином «Атолл+» ФИО2, которая пояснила, что алкогольная продукция хранилась по просьбе ФИО6, который работает водителем на спецмашине у ИП ФИО8 Директор ООО «Атолл» ФИО9 не знал о хранении алкогольной продукции. Действие лицензии приостановлено около 1,5 месяца назад.

14.12.2016 в присутствии защитника общества ФИО2, действующей на основании доверенности от 05.12.2016 (л.д. 51), старшим участковым уполномоченным ОУУП и ПДН МУ МВД России «Якутское» старшим лейтенантом полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении серия 12 № 122913/4874, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту хранения в магазине, принадлежащем обществу, алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Атолл» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол (часть 1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Протокол об административном правонарушении от 14.12.2016 серия 12 № 122913/4874 соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен при участии защитника общества. Защитнику общества права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены, копия протокола вручена, что подтверждается соответствующей подписью в протоколе.

При этом общество извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении согласно уведомлению от 05.12.2016 № 50/45914, направленному по почте заказным письмом № 67700006511221 и полученному обществом 11.12.2016 (л.д. 65).

Согласно части 2 статьи 28.3 протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Пунктом 4.3. приказа МВД России от 05.05.2012 № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» установлено, что участковые уполномоченные полиции, в том числе имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, по составам, перечисленным в части 1 статьи 23.3 и пункте 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Пунктом 1 части 2 указанной статьи Кодекса предусмотрено, что помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, указанные в настоящей статье: должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.17 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении от 14.12.2016 серия 12 № 122913/4874 составлен ОУУП и ПДН МУ МВД России «Якутское» старшим лейтенантом полиции ФИО1

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол составлен уполномоченным должностным лицом.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушений процессуального порядка при составлении протокола.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П и от 23.05.2013 № 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

При этом согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа данной продукции.

На основании пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ такой вид деятельности, как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, подлежит лицензированию.

Из пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ следует, что розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) вправе осуществлять только организации.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

В силу пункта 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ юридические лица, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Закона № 171-ФЗ является административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Таким образом, объективной стороной данного правонарушения является осуществление деятельности по производству или обороту (в том числе хранении) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 28.11.2016 в ходе проведения осмотра принадлежащего обществу магазина «Атолл», расположенного по адресу: <...>/б, должностными лицами административного органа, выявлен факт хранения обществом алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии). Так, при осмотре подсобного помещения магазина обнаружена алкогольная продукция в ассортименте: коньяк, водка, вино, шампанское, мартини в общем количестве 251 бутылки.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей от 28.11.2016 (л.д. 26-29), протоколе об административном правонарушении от 14.12.2016 серия 12 № 122913/4874 (л.д. 12-15) и подтверждаются фотоматериалами (л.д. 30-35).

Обществом факт хранения алкогольной продукции по существу не оспаривается, как не оспаривается и отсутствие на момент проведения осмотра соответствующей лицензии.

Отсутствие у ООО "Атолл" на момент проведения осмотра магазина (28.11.2016) лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции также подтверждается письмом Управления Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции от 29.11.2016 № 29.11.2016 (л.д. 44), лицензией на право розничной продажи алкогольной продукции от 18.11.2011 № 135 (л.д. 77-78).

Таким образом, на момент проведения осмотра и выявления факта оборота алкогольной продукции (28.11.2016) ООО "Атолл" не имело действующей лицензии на хранение алкогольной продукции.

Относительно доводов общества и объяснительной ФИО2 о том, что спорная алкогольная продукция хранилась по просьбе ФИО6, суд отмечает следующее.

В подтверждение указанных доводов обществом представлены кассовые чеки от 07.11.2016 и 30.11.2016 в подтверждение покупки алкогольной продукции, а также объяснительная ФИО6

В объяснительной ФИО6 указано, что он оставлял алкогольную продукцию на хранение в магазине «Атолл+» ввиду невозможности его хранения в гараже из-за не подходящего температурного режима. Согласно представленному чеку от 07.11.2016 закуплены 4 товара общей стоимостью 45 900 рублей (Талка 40%, 0,500 в количестве 60 штук, Киновский 5 лет, 40%, 0,500 в количестве 12 штук, Беленькая 40%, 0,500 в количестве 60 штук, Киновский 3 года, 40%, 0,500 в количестве 12 штук).

В данном случае суд считает, что кассовый чек от 30.11.2016 не является допустимым доказательством по делу, поскольку факт хранения алкогольной продукции без лицензии был выявлен административным органом ранее указанной даты – 28.11.2016.

Относительно кассового чека от 07.11.2016, суд отмечает, что из его содержания невозможно установить покупателя, а также тождественность алкогольной продукции, обнаруженной административным органом и закупленной по указанному чеку. Таким образом, представленные обществом доказательства достоверно не подтверждают, что спорная алкогольная продукция принадлежала ФИО6

Довод представителя общества о том, что хранившаяся алкогольная продукция является сертифицированной продукцией, суд также отклоняет ввиду его недоказанности. На спорную алкогольную продукцию обществом не представлены товаротранспортные документы, сертификаты соответствия.

Указанные выше обстоятельства, а также не осведомленность директора общества о действиях его работников по хранению алкогольной продукции, в любом случае не опровергают факта хранения алкогольной продукции в помещении общества в отсутствие лицензии, что в силу положений Закона № 171-ФЗ является оборотом алкогольной продукции, который запрещен пунктом 1 статьи 26 данного Закона (хранение без соответствующей лицензии) и не освобождают ООО "Атолл" от административной ответственности за хранение в принадлежащем ему магазине алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Иными словами, кому принадлежит алкогольная продукция, - обществу или ФИО6, в рассматриваемом случае не имеет правового значения, так как ответственность за соблюдение законодательства, в том числе при осуществлении хранения алкогольной продукции в помещении принадлежащего ему магазина, несет непосредственно ООО "Атолл".

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, суд убежден, что спорная алкогольная продукция принадлежит именно ООО "Атолл", а письменные объяснения ФИО2 и ФИО6 (о том, что алкогольная продукция принадлежит ФИО6, который оставил ее на хранение) расценивает не иначе, как избранный обществом способ защиты в целях избежания привлечения к административной ответственности.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства (в том числе протокол осмотра,

протокол об административном правонарушении, фотоматериалы), суд приходит к выводу о доказанности вины общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Делая вывод о виновности общества в совершении рассматриваемого административного правонарушения, суд исходит из отмеченных выше фактических обстоятельств, имеющихся в материалах дела доказательств и положений действующего законодательства.

В частности, согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Имея в виду, что пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, ООО "Атолл" как лицо, осуществляющее розничную продажу алкогольной продукции, было обязано принять все необходимые и зависящие от него меры к недопущению нарушения таких требований.

Однако в рассматриваемом случае подобных мер обществом принято не было.

Каких-либо нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено. В частности, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа в пределах полномочий в присутствии защитника общества, при наличии доказательств извещения общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Санкция части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от 200 000 до 300 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции либо без таковой.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации) либо для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП Российской Федерации) суд не находит.

В частности, исходя из смысла части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

В рассматриваемом случае суд не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения обществом крайне грубого административного правонарушения, выразившегося в незаконном обороте - хранении алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии.

Не находит суд и оснований для применения имеющих обратную силу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку вмененное обществу правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в рамках проводимых должностными лицами МВД России административного расследования.

Более того, в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что общество включено в Единый реестр малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Вместе с тем, одним из условий применения административного наказания в виде предупреждения является факт совершения административного правонарушения впервые.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

Пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ относит к числу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Между тем, из информации Управления Республики Саха (Якутия) по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции от 14.02.2017 без номера следует, что общество ранее привлекалось к административной ответственности, в частности постановлением от 04.02.2016 первого заместителя руководителя Управления госалкогольконтроля РС(Я) ФИО10 по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, следовательно, на момент совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, ООО «Атолл» считалось подвергнутым наказанию за однородное административное правонарушение. Факт привлечения ранее к административной ответственности обществом не оспаривается.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании указанного, принимая во внимание положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации, 200 000 рублей.

Поскольку в материалах дела отсутствуют допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что собственником спорной алкогольной продукции является иное лицо, а не ООО "Атолл", что спорная алкогольная продукция была закуплена обществом во время действия лицензии, принимая во внимание отсутствие документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, то у суда, с учетом приведенных выше императивных требований пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, не имеется законных оснований для неприменения к обществу дополнительного наказания в виде конфискации изъятой алкогольной продукции.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые: не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

Алкогольная продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, в силу приведенных норм признается фальсифицированной.

Таким образом, изъятая на основании протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.11.2016 алкогольная продукция (л.д. 26-29) подлежит конфискации с направлением на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Атолл" (место нахождения: 677000, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 17.06.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятых на основании протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.11.2016: