Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Шестопал И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Потапенко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Смирныховский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственность «Гранд-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Смирныховский» - представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью «Гранд-Сервис» - представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Смирныховский» (далее - Отдел, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гранд-сервис» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования указано, что 11.12.2014 в 11 часов 24 минуты на основании пункта 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, по поступившему сообщению КУСП № 2514 от 11.12.2014 была проведена проверка магазина «Гавань», находящегося в аренде общества по адресу: <...> ВЛКСМ, дом 20, на первом этаже двухэтажного жилого дома. В ходе проверки было установлено, что общество имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции по месту нахождения общества: <...> а, 1 этаж. Срок действия лицензии с 13.12.2013 по 12.12.2014 бланк серии 65 МЕ № 007640, регистрационный номер 65РПА0000896. Однако торговля обществом алкогольной продукцией осуществлялась по другому адресу – ул. 50 лет ВЛКСМ, д.20 на первом этаже. Изменив место нахождения организации, общество не переоформило данную лицензию в связи со сменой адреса нахождения и осуществляло торговлю алкогольной продукцией по адресу, не указанному в действующей лицензии, чем допустило нарушение требований пункта 12 статьи 19 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Стороны в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд находит основания для рассмотрения дела судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Гранд-Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.05.2012 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером <***>, при постановке на учет в налоговом органе обществу присвоен ИНН <***>.

Общество имеет лицензию №65РПА0000896 от 13.12.2013 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, выданную Министерством сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области со сроком действия до 12.12.2014.

Как видно из материалов дела, 11.12.2014 в 11 часов 24 минуты сотрудниками Отдела проведена проверка в магазине «Гавань», расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, д.20, принадлежащем согласно договору субаренды от 25.08.2014 обществу. В указанном магазине реализацией алкогольной продукции занималось общество.

Между тем, согласно лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной обществу, последнее имеет право заниматься реализацией алкогольной продукции только в магазине «Гранд», расположенном в <...>/А, 1 этаж.

При этом, указанная лицензия была утрачена обществом в результате пожаре и до момента проверки не восстановлена и не переоформлена, а результате чего обществом был нарушен п.12 ст.19 Закона №171-ФЗ.

В ходе проверки на основании протокола осмотра места происшествия от 11.12.2014 у общества изъята алкогольная продукция следующих наименований ( водка, коньяк, вино, шампанское) всего в количестве 310 единиц.

По результатам проверки 12.12.2014 Отделом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого административный орган, усмотрев в бездействии общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, 21.01.2015 в отношении ООО «Гранд-Сервис» составил протокол об административном правонарушении №65 АП 066947.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Проверив в ходе рассмотрения дела доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой .

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Подпунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ оборот определен как закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Лицензионные требования, предусмотренные законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, содержаться в главе 3 Закона №171-ФЗ.

Согласно п.12 ст.19 Закона №171-ФЗ, в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований, в момент проверки алкогольная продукция реализовывалась обществом по адресу, не указанному в лицензии о розничной продаже алкогольной продукции и при утраченной обществом лицензии.

Таким образом, материалами дела подтверждается оборот алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 65АП066947 от 21.01.2015, рапортом о происшествии от 11.12.2014, протоколом осмотра места происшествия от 11.12.2014, фототаблицей к нему, объяснением генерального директора общества ФИО1 от 11.12.2014, объяснением ФИО2 от 11.12.2014, копией лицензии.

Доказательства, исключающие возможность обществу соблюсти правила, за нарушение которых указанной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из данного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Пренебрежительное отношение общества к исполнению возложенных на него обязанностей, а именно в части не переоформления лицензии создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и ст. 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания общества виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований со стороны отдела не выявлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в присутствии представителя общества. При осуществлении данного процессуального мероприятия соблюдены положения ст. 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Доказательств наличия исключительного случая, при котором подлежат применению положения ст. 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат и обществом не представлены.

При таких обстоятельствах и имеющихся в деле доказательств суд привлекает общество к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, перечень которых приведен в ст. 4.3 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность общества, суд находит первичность привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из характера совершенного обществом правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия в деле доказательств, подтверждающих чрезмерное ограничение экономической свободы и права собственности общества, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности назначения административного штрафа ниже низшего предела.

В этой связи, суд назначает обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере -100 000 рублей без конфискации изъятой алкогольной продукции.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пункту 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судом при производстве по делу об административном правонарушении подлежит разрешению вопрос о судьбе изъятой продукции.

Оснований для конфискации изъятой алкогольной продукции суд не усматривает, поскольку, во-первых, согласно санкции данной статьи назначение такого вида наказания как конфискация является правом, а не обязанностью суда, а, во-вторых, общество на момент проверки имело право реализовывать алкогольную продукцию, поскольку лицензия фактически была выдана обществу на данный вид деятельности и срок ее действия еще не истек, однако была утеряна и не восстановлена.

В этой связи, изъятую алкогольную продукцию у общества по протоколу осмотра места происшествия от 11.12.2014 Отдел после вступления решения в законную силу должен возвратить обществу.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Смирныховский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: <...>.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Гран-Сервис», зарегистрированное в качестве юридического лица 28.05.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером <***> (ИНН <***>), расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей, который подлежит перечислению в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области получатель (ОМВД России по городскому округу «Смирныховский»), ИНН <***>, КПП 651401001, БИК 046401001, ОКТМО 64246000000, КБК 18811608019916000140, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, р/с <***>, без конфискации изъятой алкогольной продукции.

Алкогольную продукцию, изъятую из незаконного оборота, в ходе осмотра магазина «Гавань», расположенного по адресу – <...> ВЛКСМ, д.20, поименованную в протоколе осмотра места происшествия от 11.12.2014 и находящуюся на ответственном хранении в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Смирныховский» возвратить после вступления решения суда в законную силу обществу с ограниченной ответственностью «Гранд-Сервис».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в арбитражный суд.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, штраф взыскивается в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья И.Н. Шестопал