Гражданский кодекс часть 1

3аинтересованные лица___Администрация гор.Южно-Сахалинска, Департамент архитектуры,градостроительства и управления недвижимостью гор.Южно-Сахалинска,ОГУ «Управление капитального строительства администрации Сахалинской области»________________________________

при участии представителей:

от Заявителя__не явился___________________________________________

от Заинтересованных лиц___Медянникова Т.И.-дов.от 12.01.09г.(от Департамента), ФИО1-дов.от 11.01.09г.(от ОГУ «Управление капитального строительства администрации Сахалинской области»)________

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое садоводческое товарищество «Шахтер» (далее – СТ «Шахтер») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации г. Южно-Сахалинска, Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска (далее – Департамент), областному государственному учреждению «Управление капитального строительства администрации Сахалинской области» о признании недействительным постановление мэра гор.Южно-Сахалинска.

В обоснование заявления указано следующее.

На основании постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 05.09.2006г. № 1664 Управлению капитального строительства администрации Сахалинской области предоставлен в бессрочное пользование земельный участок № 8511, площадью 3,02 га, расположенный в г. Южно-Сахалинске, западный склон горы Большевик, для проектирования и строительства гондольной канатной дороги.

Со ссылкой на статьи 30, 31, 32 Земельного кодекса РФ заявитель указал, что при принятии указанного Постановления нарушен порядок предоставления земельного участка в пользование.

По сведениям заявителя, предоставленный УКС Сахалинской области земельный участок включает земли, принадлежащие СТ «Шахтер». Таким образом, заявитель считает, что нарушены права садоводческого товарищества на владение и пользование спорным земельным участком.

На основании изложенного заявитель просит суд признать недействительным Постановление мэра г. Южно-Сахалинска от 05.09.2006г. № 1664 «О предоставлении земельного участка областному государственному учреждению «Управление капитального строительства администрации Сахалинской области».

Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска (далее – Департамент) указал, что при обращении СТ «Шахтер» с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта по основаниям не соответствия его закону и нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, необходимо наличие спора экономического характера.

Указал, что заявитель не представил правоустанавливающих документов на спорный земельный участок. Не обосновано, какие права и интересы товарищества нарушены, какому закону, ненормативному правовому акту не соответствует данное Постановление.

Со ссылкой на п. 4 ст. 198 АПК РФ Департамент считает, что заявителем нарушен срок подачи заявления о признании ненормативного правового акта недействительным.

Заявитель (некоммерческое садоводческое товарищество «Шахтер»), Администрация гор.Южно-Сахалинска в судебное заседание не явились.

Несмотря на почтовое извещение, адресат - некоммерческое садоводческое товарищество «Шахтер» не явился за получением копии судебного акта о времени и месте слушания по делу, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд

Согласно ст.123 АПК РФ при указанных обстоятельствах, Заявитель считается извещенным о времени и месте слушания по делу надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 АПК РФ суд определил, дело рассмотреть без участия неявившихся в судебное заседание лиц.

Представители Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью гор.Южно-Сахалинска, ОГУ «Управление капитального строительства администрации Сахалинской области» требования некоммерческого садоводческого товарищества «Шахтер» не признали по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Некоммерческое садоводческое товарищество «Шахтер» зарегистрировано исполкомом Южно-Сахалинского Совета депутатов трудящихся 13.04.1957, что подтверждается свидетельством серии 65 № 000146595.

Согласно протоколу заседания исполкома Южно-Сахалинского городского Совета депутатов трудящихся от 03.04.1957 № 7 принято решение закрепить за комбинатом «Сахалинуголь» земельный участок N 743 по ул. Южной для разведения коллективного сада. Площадь участка составляет 6,8 га.

Решением этого же исполкома от 20.05.1964 № 194 СТ «Шахтер» отказано в увеличении территории под коллективный сад.

Как следует из решения исполкома Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 07.04.1981 № 123, товарищество «Шахтер» самовольно захватило и освоило 10 га городских земель, без разрешения горисполкома принимало новых членов товарищества.

Постановлением мэра г.Южно-Сахалинска от 04.11.2004 № 2068 предоставлено из категории земель «земли поселений» в аренду с 01.11.2004 по 30.10.2005 СТ «Шахтер» земельный участок, расположенный по адресу: г.Южно-Сахалинск, район канатно-кресельной дороги на "Горный воздух", площадью 17,0476 га.

Постановлением мэра от 06.10.2005 № 1867 вышеуказанное постановление отменено.

Письмом от 08.07.2005 № 101-014/07 Департамент разъяснил товариществу о том, что оно имеет право на приватизацию земельного участка только площадью 6,8 га.

Постановлением мэра г.Южно-Сахалинска № 1664 от 05.09.2006 областному государственному учреждению «Управление капитального строительства администрации Сахалинской области» предоставлено из земель поселений в безвозмездное срочное пользование с 10.09.2006 по 31.08.2007 земельный участок № 8511, расположенный по адресу: г.Южно-Сахалинск, западный склон горы Большевик для проектирования и строительства гондольной канатной дороги. Ориентировочная площадь земельного участка 3,0200 га.

Посчитав Постановление мэра от 05.09.2006г. № 1664 нарушающим права и интересы садоводческого товарищества заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст.198 АПК РФ - граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании ненормативного акта органов местного самоуправления необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 6 постановления от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» - основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Как установлено судом из материалов дела, 04 мая 2007г. Комитетом по управлению госимуществом по Сахалинской области вынесено распоряжение № 315-р, в соответствии с которым земельный участок № 19 кадастровый номер 65:01:06 03 002:0118 площадью 730 кв.м., расположенный в г. Южно-Сахалинске, восточнее стадиона «Спартак», район Канатно-кресельной дороги на «Горный воздух», СТ «Шахтер» включен в Реестр государственной собственности Сахалинской области. Этим же распоряжением ОГУ «УКС Сахалинской области» указанный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства объекта транспорта регионального значения «Развитие комплекса «Горный воздух». Гондольная дорога, Сахалинская область».

На основании договора купли-продажи земельного участка № 5/ОЗО от 27.02.2007г., акта приема-передачи от 12.03.2007г. произведена государственная регистрация права собственности субъекта РФ – Сахалинской области на указанный участок, о чем выдано свидетельство от 04.04.2007г.

Таким образом, доказательств того, что СТ «Шахтер» является собственником спорного земельного участка, а также наличия прав на данный земельный участок в материалах дела не представлено. Поэтому оспариваемым СТ «Шахтер» ненормативным правовым актом не нарушены права и интересы товарищества. Заявитель не указал какие нормативно-правовые акты нарушены Администрацией г.Южно-Сахалинска при принятии оспариваемого постановления.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела видно, что заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании постановления недействительным - 30.05.2007г., тогда как о данном постановлении заявителю стало известно в ноябре 2006 года из постановления арбитражного суда апелляционной инстанции от 09.11.2006г., которым было отменено определение арбитражного суда от 25.09.2006г. об оставлении заявления СТ «Шахтер» (об установлении факта предоставления Исполкомом Южно-Сахалинского горсовета спорного земельного участка) без рассмотрения.

Вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств уважительности причин пропуска срока, установленного статьей 198 Кодекса, товарищество не представило.

Пропуск этого срока служит основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании недействительным ненормативного правового акта.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных норм, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований некоммерческого садоводческого товарищества «Шахтер» о признании недействительным постановление мэра гор.Южно-Сахалинска № 1664 от 5 сентября 2006 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления его в полном объеме.

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 января 2009 года.

Судья В.В.Иванов