Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица - Министерство обороны Российской Федерации, Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о возложении обязанности отразить объекты недвижимого имущества в реестре муниципального имущества, при участии:

представителя истца – Дю У. В., по доверенности от 27.02.2015 № 38;

представителя ответчика и третьего лица - ФИО2, по доверенности от 12.01.2015 и от 12.01.2015;

представителя Министерства обороны РФ - Дю У. В., по доверенности от 21.01.2015 № 212/2/53,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с указанным иском, в правовое обоснование, сославшись на приказ Министра обороны Российской Федерации № 2218 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области от 06.08.2012. В иске поставлены требования о возложении на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» обязанности принять 36 объектов в муниципальную собственность, указанные в Приложении к Приказу Министра обороны Российской Федерации № 2218, за исключением земельного участка с кадастровым номером 65:11:0000016:1, общей площадью 14461 кв.м. (<...>), подписать акты приема-передачи и отразить объекты в реестре муниципального имущества.

Определением от 12.08.2015 заявление принято и назначено к рассмотрению в предварительное судебное заседание.

Определением от 25.09.2015 рассмотрение дела назначено по существу.

Определением от 22.10.2015 рассмотрение дела отложено.

Определением от 06.11.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», рассмотрение дела отложено на 07.12.2015.

16.09.2015 истцом представлено заявление исх. № 141/6/09/207-12511 в порядке ст. 49 АПК РФ об отказе от иска в части обязания ответчика подписать акт приема – передачи и принять в муниципальную собственность, а также в течение 10 дней с момента вступления в законную силу судебного акта отразить в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области, следующие объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к приказу Министра обороны Российской Федерации от 06.08.2012 № 2218:

1.Наружные сети теплоснабжения, местонахождение: Сахалинская обл., г.Долинск, жилой городок № 52;

2.Наружные сети электроснабжения, местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52;

3.Наружные сети водоснабжения, местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52;

4. Наружные сети канализации, местонахождение: Сахалинская обл., г.Долинск, жилой городок № 52.

29.09.2015 истцом представлено заявление исх. № 141/6/09/207-13160 от 28.09.2015 в порядке ст. 49 АПК РФ о частичном отказе от иска, в части обязания подписать акт приема-передачи и принять в муниципальную собственность следующие объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к Приказу Министра обороны Российской Федерации № 2218 от 06.08.2012:

1. Земельный участок с кадастровым номером 65:11:0000018:0004, общая площадь 150 948 кв. м., местонахождение: Сахалинская обл., г. Дол и пек, ул. Хабаровская, д. 19;

2. Трансформаторная подстанция, инк. № 034, ж/г № 52, реестровый номер В12650001830, общая площадь 54 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52, стр.34;

3. Испытательный пункт, общая площадь 580 кв. м. местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52, стр. 36,

4. Производственный цех, общая площадь 2420 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл.. г. Долинск, жилой городок № 52, стр.42;

5.Тепловой цех, общая площадь 435 кв.м. местонахождение: Сахалинская обл.. г. Долинск, жилой городок 52, стр.33;

6.Слессарно-механический цех, общая площадь 1176 кв.м, местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52. стр.127,

7.Кислородная станция, общая площадь 162 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52, стр. 119;

8.Склад, общая площадь 585 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52, стр. 120;

9.Котельная, инв. № 121, ж/г № 52, реестровый номер В12650001837, общая площадь 288 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52, стр.121;

10.Баня, общая площадь 84 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52. стр. 122;

11.Телефонная станция, общая площадь 67 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52, стр.123;

12. Склад, общая площадь 216 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52, стр.124;

13.Столовая, общая площадь 390 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52, стр. 125;

14.Казарма, общая площадь 1509 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок52, стр.126;

15.Штаб, общая площадь 384 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52, стр.130;

16.Магазин, общая площадь 164 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок 52, стр. 131;

17.Контрольно-пропускной пункт, общая площадь 30 кв.м. местонахождение: Сахалинская обл., г, Долинск, жилой городок № 52, стр.132;

18.Склад, общая площадь 1627 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл.. г. Долинск, жилой городок № 52. стр. 133;

19.Клуб, общая площадь 580 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52, стр.134;

20.Склад, общая площадь 1207 кн.м., местонахождение: Сахалинская обл., г.Долинск. жилой городок № 52, стр. 135;

21.Гараж, общая площадь 840 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., Г. Долинск, жилой городок № 52, стр. 136;

22.Склад, общая площадь 451 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок №52, стр.137;

23.Склад, общая площадь754 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52, стр.138;

24.Склад, общая площадь 136 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., г.Долинск, жилой городок № 52, стр.140;

25.Насосная мойка, общая площадь 18 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск. жилой городок № 52, стр.141;

26.Маслораздаточный пункт, общая площадь 10 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., г.Долинск, жилой городок № 52, стр. 142;

27.Контрольно-технический пункт, общая площадь 45 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., г.Долинск. жилой городок № 52, стр.143;

28. Здание караульного помещения, общая площадь 74 кв.м.,
местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52, стр. 145;

29. Водонасосная станция, общая площадь 15 кв.м., местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52, стр.146.

29.10.2015 истцом представлено заявление исх. 141/6/09/207-14679 от 28.10.2015 в порядке ст. 49 АПК РФ об отказе от заявленных требований к ответчику в части: возложения обязанности подписать акт приема-передачи и принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к Приказу Министра обороны Российской Федерации № 2218 от 06.08.2012 в полном объеме; возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления в законную силу судебного акта отразить в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области объекты недвижимого имущества, указанные в приложении кприказу Министра обороны Российской Федерации от 06.08.2012 № 2218:

1. Наружные сети теплоснабжения, местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52;

2. Наружные сети электроснабжения, местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52;

3.Наружные сети водоснабжения, местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52;

4.Наружные сети канализации, местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52;

5.Жилой дом, инв. № 040, ж/г № 52, реестровый номер В12650001832, общая площадь 1140 кв.м., местонахождение: <...>;

6.Жилой дом, инв. № 041, ж/г № 52, реестровый номер В12650001833, общая площадь 1861 кв. м., местонахождение: <...>;

7.Жилой дом, инв. № 144, ж/г № 52, общая площадь 1122 кв. м., местонахождение: Сахалинская обл., г. Долинск, жилой городок № 52, стр.144.

В судебном заседании представитель истца просила суд принять отказ от иска, изложенный в заявлениях от 16.09.2015 № 141/6/09/207-12511, от 28.09.2015 № 141/6/09/207-13160, от 28.10.2015 № 141/6/09/207- 14679, поддержала требования в части (заявление от 28.10.2015) возложения на ответчиков обязанности в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда отразить 30 объектов недвижимого имущества согласно Перечню, указанных в приложении к приказу Министерства обороны РФ от 06.08.2012 № 2218 поддержала.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражала против требования истца, просила отказать по изложенным в отзыве основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично, а суд принимает отказ, если он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Согласно п. 4 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд принимает отказ истца от иска, изложенный в заявлениях от 16.09.2015 № 141/6/09/207-12511, от 28.09.2015 № 141/6/09/207-13160, от 28.10.2015 № 141/6/09/207- 14679, поскольку такой отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц, и прекращает производство по делу в данной части.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Разрешая требования истца о возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления в законную силу судебного акта отразить в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к приказу Министра обороны Российской Федерации от 06.08.2012 №2218, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 08.12.2011 № 423-ФЗ Безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся: 1) в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков); 2) в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

Приказом Министра обороны Российской Федерации 06.08.2012 № 2218 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области, принято решение передать из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области объекты недвижимого имущества военного городка № 52, указанные в Приложении к приказу. Пунктом 2 данного приказа поручено начальнику ФГКУ «дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в установленном порядке обеспечить передачу имущества, подписание передаточного акта, направление копии подписанного передаточного акта в Департамент имущественных отношений МО РФ и осуществление мероприятий по прекращению договоров на эксплуатацию имущества.

Отношения, связанные с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируются Федеральным законом "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 214 ГК РФ).

В силу п. п. 1 и 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 08.12.201 1 № 423-ФЗ в случае, если с заявлением о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества, указанного в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, обратились высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) либо глава поселения или глава городского округа, на территориях которых расположено подлежащее безвозмездной передаче военное недвижимое имущество, предусмотренные частью 1 настоящей статьи органы обязаны принять в течение двух месяцев со дня поступления этого заявления решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность или об отказе в такой передаче.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

В соответствии с п.п. "е" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 Министерство обороны Российской Федерации осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

На основании п.п. 71 п. 7, п.п. 1 п. 8 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных, ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам Минобороны России в целях реализации своих полномочий имеет право издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ если отпала необходимость в военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

В силу положений статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Отчуждение собственником своего имущества другим лицам может происходить по двусторонней сделке, под которой согласно статьям 153 и 154 Кодекса понимаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, и для совершения которой необходимо выражение согласованной воли двух сторон.

Сторонами в материалы дела представлен передаточный акт № 1 от 27.08.2015, в соответствии с которым муниципальное образование городской округ «Долинский» приняло в собственность имущество, указанное в приложении к Приказу Министра обороны Российской Федерации «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области№ 2218 от 06.08.2012.

В обоснование требования, истец указывает на невозможность решить вопрос о снятии самостоятельно с бухгалтерского баланса переданного ответчику имущества, без внесения соответствующей записи в реестр муниципальной собственности ответчиком относительного переданного имущества.

Согласно части 9 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, принятое уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, направляется в орган государственной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых безвозмездно передается военное недвижимое имущество.

В случае, если права на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, такие права прекращаются и возникает право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на это имущество с момента государственной регистрации перехода права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 11 статьи 3 Федерального закона N 423-ФЗ).

Абзацем 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции Федерального закона N 423-ФЗ) установлено исключение из общего порядка государственной регистрации, а именно, предусмотрено, что государственная регистрация перехода прав на военное недвижимое имущество осуществляется без заявления правообладателя в десятидневный срок со дня поступления решения о передаче военного недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом N 423-ФЗ.

Как установлено в пункте 1 части 8 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ, предусмотренное частью 1 настоящей статьи решение является основанием для прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, которые находятся в границах военных городков или указанных в пункте 2 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона земельных участков.

Также предусмотренное частью 1 настоящей статьи решение является основанием для прекращения отражения на балансе организаций объектов военного недвижимого имущества, исключения сведений о них из государственного реестра федерального имущества и основанием для отражения этих объектов на балансе субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципального образования, которым такое имущество передано (часть 12 статьи 3 Федерального закона N 423-ФЗ).

В силу положений части 13 статьи 3 Федерального закона N 423-ФЗ с принятием решения недвижимое имущество теряет статус военного недвижимого имущества в понимании Федерального закона "Об обороне".

Таким образом, поскольку имеется соответствующее решение уполномоченного органа, являющееся основанием для прекращения отражения на балансе организаций объектов военного недвижимого имущества, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению. К тому же, отсутствие сведений относительно спорного имущества в реестре муниципальной собственности, не препятствует истцу совершить действия по прекращению отражения на своем балансе объектов военного недвижимого имущества.

Кроме того, в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации от 25.01.2006 № 52-6 утверждение реестра муниципальной собственности МО ГО «Долинский» отнесено к исключительной компетенции Собрания городского округа.

Руководствуясь статьями 49, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации от иска, изложенный в заявлениях от 16.09.2015 № 141/6/09/207-12511, от 28.09.2015 № 141/6/09/207-13160, от 28.10.2015 № 141/6/09/207- 14679, производство по делу в указанной части прекратить.

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья С.А. Назарова