Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «НК «Роснефть» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городской округ «Охинский», при участии третьего лица – Общества с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз», о понуждении принятия в муниципальную собственность объекта транспортного обеспечения - автодорогу.

В обоснование заявленного требования истец указал, что решением Сахалинского областного Комитета по управлению государственным имуществом утвержден план приватизации государственного объединения по добыче нефти и газа «Сахалинморнефтегаз», находящегося в федеральной собственности. В соответствии с Указом Президента РФ от 10.01.1993г. № 8 объекты транспортного обеспечения при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности, исключались из состава приватизируемого имущества. Утвержденный план приватизации ПО «Сахалинморнефтегаз» не содержит в перечне приватизируемого имущества автодорогу 8 км – п. Восточный (Эхаби-Восточное). Правопреемником ОАО «НК «Роснефть»-Сахалинморнефтегаз» является компания ОАО «НК «Роснефть». В настоящее время автодорога находится на балансе ОАО «НК «Роснефть», которое несет расходы по обслуживанию автодороги.

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию МО «Городской округ «Охинский» принять в муниципальную собственность объект транспортного обеспечения – автодорогу Эхаби-Восточное (8 км. п. Восточный), начинающуюся от 5 км автодороги Оха-Южно-Сахалинск, проходящую через п. Эхаби, п. Восточный-2, заканчивающуюся на въезде в п. Восточный-3.

Ответчик с требованием не согласился. По существу спора указал, что истцом не соблюден порядок обращения юридических лиц с заявлением о передаче имущества, установленный в Положении об имуществе казны муниципального образования «городской округ «Охинский». В случае передачи жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры в состоянии, требующем ремонта, комиссия может рекомендовать заключить с передающей стороной соглашение об участии передающей стороны в расходах (целевом финансировании), по которому должны быть переданы в местный бюджет средства на производство ремонтных работ для приведения принимаемого в муниципальную собственность имущества в надлежащее техническое состояние. До настоящего времени полный пакет необходимых документов передающая сторона в Комитет по управлению имуществом и экономике не представила, в связи с чем, вопрос о принятии данных объектов в собственность муниципального образования не рассматривался.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте слушания по делу в соответствии со ст.123 АПК РФ были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 АПК РФ суд определил, дело рассмотреть без участия неявившихся в судебное заседание лиц.

Представитель истца уточнила исковые требования. Просит обязать администрацию муниципального образования городской округ «Охинский» принять от ОАО «НК «Роснефть» в муниципальную собственность объект транспортного обеспечения – автодорогу Эхаби-Восточное (8км-п.Восточный), начинающуюся от 5 км. Автодороги Оха - Южно-Сахалинск, проходящую через п. Эхаби, нефтепромыслы месторождения Северное-Западное Эхаби, Восточный Эхаби, п.Восточный-2 и заканчивающуюся на въезде в п.Восточный-3.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением № 45 от 05 марта 1994 года Сахалинским областным Комитетом по управлению государственным имуществом утвержден план приватизации государственного производственного объединения по добыче нефти и газа «Сахалинморнефтегаз». Согласно плану приватизации в списке № 4 утвержден перечень объектов коммунального, производственного и непроизводственного назначения, не подлежащих приватизации, в состав которого вошли автодороги. В приложении № 1 к плану приватизации заместителем председателя Комитета администрации Сахалинской области по управлению государственным имуществом утвержден перечень к акту оценки имущества ПО «Сахалинморнефтегаз» по состоянию на 01.07.1992г., в списке которого спорный объект – автодорога Эхаби-Восточное (8км-п.Восточный) не значится.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 N 235 утверждение плана приватизации предприятия является решением о передаче названных объектов в муниципальную собственность.

01 октября 2006 г. ОАО «НК «Роснфеть»-Сахалинморнефтегаз» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «НК «Роснефть», с последующей передачей последнему, как правопреемнику, всех прав и обязанностей, а также имущества реорганизованного юридического лица.

Обратившись в адрес администрации муниципального образования ГО «Охинский» с письмом Общество указало, что к вопросам местного значения законодательством отнесено в частности дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, и в целях исполнения норм законодательства предложил принять по акту от ОАО «НК «Роснефть» в муниципальную собственность автомобильную дорогу, соединяющую населенные пункты в границах муниципального района Оха-Эхаби-Восточный.

На предложение Общества в добровольном порядке принять спорный объект в муниципальную собственность Администрация ответила отказом.

Бездействие Администрации по приему спорного объекта автодороги в муниципальную собственность послужило основанием для обращения ОАО «НК «Роснефть» в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов.

Согласно пункту 4 части 1 приложения 3 к Постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 автодороги отнесены к объектам муниципальной собственности как объекты инженерной инфраструктуры, т.е. являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Поскольку автодорога Эхаби-Восточное (8км-п.Восточный) проходит исключительно по территории муниципального образования ГО «Охинский», то она в силу вышеуказанных норм относится к объектам муниципальной собственности и в соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 3020-1 подлежит передаче в муниципальную собственность.

В нормах частей 9 - 10 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», относящихся к муниципальной собственности, автомобильные дороги, относимые к муниципальной собственности, определены по принципу исключения всех иных автомобильных дорог - автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. При этом определено, что к собственности видов муниципальных образований относятся:

- к собственности поселения - автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения (ч. 8);

- к собственности городского округа - автомобильные дороги в границах городского округа (ч. 9);

- к собственности муниципального района - автомобильные дороги, соединяющие населенные пункты в границах муниципального района (ч. 10).

Данные нормы согласуются с положением п. 2 ч. 2 ст. 50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, в соответствии с которым в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог, и с положением п. 2 ч. 3 этой же статьи, в соответствии с которым в собственности муниципальных районов могут находиться автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Часть 12 статьи 6 настоящего Закона, допускает собственность граждан и юридических лиц на автомобильные дороги, которая может возникнуть в результате строительства автомобильной дороги за счет собственных средств либо передачи ее таким лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Муниципальное образование городской округ «Охинский» располагается с северной оконечности острова на юг и граничит на юге с МО «Александровск-Сахалинский район» и МО «Ногликский район». Территория городского округа «Охинский» в своих границах составляет 14815,9 кв.км.

Согласно изменениям и дополнениям в Устав муниципального образования городской округ «Охинский» в состав территории городского округа «Охинский» входят населенные пункты: город Оха, включая Лагури, село Восточное, село Колендо, село Тунгор, село Эхаби, включая Озерный, село Москальво, село Некрасовка, село Рыбновск, село Рыбное, село Сабо, село Пильтун-2.

Таким образом, из представленных документов видно, что спорный объект – автодорога Эхаби-Восточное (8км-п.Восточный) входит в состав муниципального образования ГО «Охинский», не является частной, в перечень объектов, подлежащих приватизации не входит.

По изложенным основаниям, с учетом приведенных норм исковые требования ОАО «НК «Роснефть» суд находит обоснованными,документально подтвержденными и потому подлежащими удовлетворению - указанная автодорога является объектом, подлежащим передаче в муниципальную собственность городского округа «Охинский» в силу прямого указания Закона,в связи с чем доводы ответчика по существу спора суд признает несостоятельными и не соответствующими действительности.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, понесенные истцом судебные расходы в размере 2000 рублей по платежному поручению № 165 от 30.06.2009г., подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОАО «НК «Роснефть» - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Охинский» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять от ОАО «НК «Роснефть» в муниципальную собственность объект транспортного обеспечения – автодорогу Эхаби-Восточное (8км-п.Восточный), начинающуюся от 5 км. Автодороги Оха-Южно-Сахалинск, проходящую через п. Эхаби, нефтепромыслы месторождения Северное-Западное Эхаби, Восточный Эхаби,п.Восточный-2 и заканчивающуюся на въезде в п.Восточный-3.

Взыскать с администрации муниципального образования городской округ «Охинский» в пользу ОАО «НК «Роснефть» 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в месячный срок со дня изготовления его в полном объеме.

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2009 года.

Судья В.В.Иванов