Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пономаревой Г.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Булавиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску департамента муниципального заказа администрации Поронайского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сахкомстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 30 219 руб. 38 коп. пени по муниципальному контракту от 21.08.2020 № 131,

при участии в заседании:

от истца – не явились (извещен),

от ответчика – не явились (извещен),

У С Т А Н О В И Л:

Департамент муниципального заказа администрации Поронайского городского округа (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сахкомстрой» (далее – ответчик) о взыскании 30 219 рублей 38 копеек пени по муниципальному контракту от 21.08.2020 № 131.

В обоснование исковых требований со ссылкой на положения пунктов 4.1, муниципального контракта от 21.08.2020 № 131 указано на несвоевременное исполнение ответчиком обязательств по контракту, что явилось основанием для начисления истцом договорной неустойки (пени).

Определением суда от 10.02.2022 указанное заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 11.04.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В отзыве на исковое заявление от 21.02.2022 ответчик против удовлетворения иска в заявленном размере возражал, указал, что верным периодом для расчета неустойки следует считать период с 05.11.2021 до 21.11.2021, так как с учетом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 29.10.2021 постановка многоквартирного дома на учет должна была быть осуществлена до 05.11.2021, в связи с чем, указал на необходимость снижения размера неустойки (л.д.36-37).

В отзыве на исковое заявление от 20.04.2022 ответчик возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме со ссылкой на положения Постановления Правительства от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчика, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (л.д.46-47).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в соответствии со ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

В отсутствие возражений сторон суд завершил подготовку и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 21.08.2020 года между истцом (покупателем) и ответчиком (продавцом) заключен муниципальный контракт № 131 (далее - контракт) на приобретение на первичном рынке жилья квартиры в г. Поронайске (л.д.10-13).

В соответствии с пунктом 1.1. контракта продавец обязуется передать собственность покупателя: 1 жилое помещение, общая площадь которой составляет 65,63 кв. м., место расположения: <...> а покупатель обязуется оплатить и принять указанную квартиру по акту приема - передачи в порядке и на условиях, определенных настоящим контрактом.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта квартира передается покупателю вместе с долей в праве общей собственности на общее имуществом в многоквартирном доме, в котором будет расположена квартира, в соответствии со статей 38 Жилищного кодекса. Состав общего имущества, а также порядок определения долей, установлен статьями 36-37 ЖК РФ. Квартира передается покупателю вместе с наружными сетями инженерного обеспечения, гарантирующими бесперебойное и качественное обеспечение услугами квартиры.

Согласно пункту 2.1 на переданную покупателю по акту приема-передачи квартиру, указанную в пункте 1.1 настоящего контракта, устанавливается гарантийный срок – 3 года. На инженерное оборудование (сети тепло-, электро-, водоснабжения, водоотведения) устанавливается гарантийный срок – 3 года. На сантехническое оборудование и электроприборы – гарантийный срок, установленный изготовителем. На общее имущество многоквартирного дома и прилегающей территории - 5 лет (60 месяцев).

Пунктом 2.2. контракта предусмотрено, что гарантийный срок устанавливается со дня, следующего за днем подписания без замечаний покупателем акта приема-передачи.

В случае существенного нарушения требований к качеству квартиры (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков), покупатель вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возврата уплаченной денежной суммы за приобретаемую квартиру, а также убытков (пункт 2.7 контракта).

Согласно пункту 3.1. цена контракта составляет 5 875 131 руб. 97 коп.

В соответствии с пунктом 5.1. контракта продавец обязан передать квартиру, отвечающую требованиям, предъявляемым к приобретаемым жилым помещениям (приложение №1), не обремененную правами и претензиями третьих лиц, не состоящую под запрещением или арестом, с подтверждением отсутствия задолженностей по жилищно-коммунальным услугам.

Пунктом 5.1.2 контракта предусмотрено, что продавец обязан передать квартиру по цене и в срок, установленные настоящим контрактом и приложениями к нему.

Пунктом 6.5 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения продавцом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, продавец уплачивает покупателю неустойку (штраф, пени).

Согласно пункту 6.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения продавцом обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных продавцом, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

По условиям пункта 4.1 контракта жилое помещение должно быть передано покупателю по акту приема-передачи в срок до 01.11.2021. Продавец имеет право исполнить обязанность по передаче жилого помещения ранее наступления вышеуказанного срока.

В силу пунктов 8.1 и 8.2 контракта настоящий контракт вступает в силу с момента размещения в ЕИС действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту. Окончание срока действия контракта не влечет за собой прекращение обязательств сторон по контракту, в том числе обязательств по оплате и гарантийных обязательств.

Между сторонами 26.10.2021 заключено дополнительное соглашение № 1 к контракту (далее – дополнительное соглашение № 1), в соответствии с пунктом 1.1 которого стороны пришли к соглашению внести изменения в приложение №2 к контракту и изложить его в редакции приложения к настоящему дополнительному соглашению.

Согласно приложению к дополнительному соглашению №1 сторонами изменена спецификация к контракту, согласно которой характеристики жилых помещений, подлежащих передаче были изложены как: «наименование жилого помещения, строительный номер квартиры: квартира №22», «количество комнат: 3», «площадь жилого помещения, кв.м: 63,3», «стоимость жилого помещения, руб. 5 756 071, 7 руб.(л.д.19).

Между сторонами 29.10.2021 заключено дополнительное соглашение № 2 к контракту (далее – дополнительное соглашение № 2), в соответствии с пунктом 1. Которого сторона пришли к соглашению внести изменения в абзац второй пункта 1.1. контракта и изложить его в следующей редакции: «В соответствии с настоящим контрактом продавец обязуется передать в собственность покупателя: 1 жилое помещение (далее – квартира), общая площадь которой составляет 64,3 кв. м. (трехкомнатная квартира), место расположения: <...>».

В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения №2 стороны пришли к соглашению внести изменения в подпункт 4 приложения №1 к контракту и изложить его в следующей редакции: «4. Основные технико-экономические показатели квартиры (площадь по нижнему пределу площади): -трехкомнатная квартира общей площадью не менее 64,3 м². Общие требования к характеристикам квартиры: Квартира должна быть изолированная, благоустроенная применительно к условиям соответствующего населенного пункта (с кухонным помещением, прихожей, ванной комнатой, санузлом), полной внутренней отделкой помещений в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями к жилым помещениям; обеспечена инженерным оборудованием согласно нормативным требованиям, быть пригодной для постоянного проживания.» (л.д.20).

22.11.2021 между сторонами составлен и подписан акт приема-передачи жилого помещения, в соответствии с которым продавец передал, а заказчик принял в собственность квартиру общей площадью 64,3 м², находящуюся по адресу: <...>, этаж 3, кв.22 (л.д.21).

08.12.2021 между истцом и ответчиком составлен и подписан акт приемки исполнения обязательств по контракту, в соответствии с которым продавец передал, а покупатель принял квитанции, подтверждающие оплату коммунальных услуг и отсутствие задолженности по всем платежам, все ключи от всех замков в квартире, счета-квитанции, подтверждающие окончательную оплату за коммунальные услуги, электроэнергию и телефонную связь (местную, междугороднюю и международную) или справки соответствующих организаций об отсутствии задолженности по всем платежам.

Также в акте от 08.12.2021 указано, что продавец полностью исполнил обязательства по контракту (л.д.22).

В связи с нарушением срока передачи квартир письмом от 22.11.2021 исх.№ 948 истцом направлялась претензия с требованием в десятидневный срок с момента ее получения, перечислить пени (л.д.24).

В ответ на претензию ответчик направил истцу письмо от 19.01.2022, в соответствии с которым просил принять расчет неустойки с 11.11.2021, поскольку постановка квартиры на кадастровый учет осуществлена только 11.11.2021 (л.д.26).

В ответ на которое истец повторно направил ответчику претензию от 20.01.2022 №21 с требование добровольно оплатить начисленную неустойку (л.д.28).

Поскольку требования претензии ответчик оставил без удовлетворения, это послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В рассматриваемом споре обязательства сторон возникли из муниципального контракта, который по своей правовой природе является договором подряда и регулируется нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Кроме того, также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ установлено, что сдача результата работ подрядчиком и его приемка заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Исходя из пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Применительно к основаниям для применения мер договорной ответственности в виде пеней, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 4.1 контракта срок выполнения работ подрядчиком был установлен календарной датой 01.11.2021, а акт о сдаче-приемке работ по контракту был подписан сторонами 22.11.2021, что сторонами не оспаривалось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения мер договорной ответственности.

Однако, при этом, неустойка подлежит списанию в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом»)» (в редакции, действующей с 24.03.2022) утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно подпункту «в» пункта 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Из подпункта «в» пункта 3 Правил следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Из подпункта «г» пункта 2 Правил следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. « 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.

Согласно пункту 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Подпунктом «а» пункта 5 Правил предусмотрено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом;

Как установлено судом, ответчиком полностью исполнены обязательства перед истцом 22.11.2021, что подтверждается актом сдачи-приемки от указанной даты.

При этом дополнительное соглашение № 1 к контракту, которым была изменена площадь подлежащей передаче квартиры (в сторону её уменьшения), а также её стоимость (также в сторону её уменьшения), было заключено сторонами 26.10.2021.

Истец просит взыскать с ответчика 30 219 руб. 38 коп. пеней (договорной неустойки), что не превышает 5 % от цены контракта.

Таким образом, поскольку ответчиком исполнены обязательства в 2021 году и размер неустойки не превышает 5 % от цены контракта, у заказчика имелись основания для ее списания, указанные в Постановлении от 04.07.2018 № 783.

При этом, такое списание является обязанностью заказчика.

Как следует из Определения Верховного Суда РФ от 15.05.2019 № 306-ЭС18-23601, списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

При этом, необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

При рассмотрении исковых требований заказчика о взыскании штрафных санкций по муниципальному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда РФ от 01.12.2017 № 302-ЭС17-13594 по делу № АЗЗ-13688/2016).

Начисленные неустойки подлежат списанию, даже если контрактом предусмотрено право заказчика удержать начисленную неустойку из суммы оплаты поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг).

Кроме того, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных контрактов (Определение Верховного Суда РФ № 303-ЭС17-1652).

Судом установлено, что в данном конкретном случае исполнителем соблюдена вся необходимая процедура, описанная в постановлении, позволявшая заказчику списать начисленную неустойку и ситуация исполнителя в полной мере соответствует критериям списания, заложенным в указанном нормативном акте.

Постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки.

Таким образом, начисленная неустойка в заявленном заказчиком размере подлежит списанию и не может быть взыскана с подрядчика.

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Истец, как орган местного самоуправления, на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина не подлежит взысканию с истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 168-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Г.Х. Пономарева