Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Л.Дегонской, при ведении протокола судебного заседания секретарем П.А. Нестеровой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга

к ООО "Первая международная букмекерская компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности №27 от 27.04.2011, ФИО2, представитель по доверенности №14 от 08.02.2011,

от заинтересованного лица: извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд представитель е явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

От заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью обеспечить явку директора, в ходатайстве заинтересованное лицо возражает против проведения предварительного судебного заседания без участия представителя общества. Судом ходатайство отклонено, поскольку настоящее дело о привлечении к административной ответственности рассматривается в основном судебном заседании, а неявка представителя юридического лица в судебное заседание при отсутствии уважительных причин (участие в другом судебном заседании представителя юридического лица уважительной причиной не является) основанием для отложения судебного разбирательства не является. Кроме того к ходатайству не приложены документальные доказательства, в том числе, о том, что кроме генерального директора иные лица не могут представлять в суде ООО "Первая международная букмекерская компания".

Ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела реестра судом удовлетворено.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заинтересованного лица.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ООО "Первая международная букмекерская компания" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "Первая международная букмекерская компания" (далее – заинтересованное лицо, общество) возражения в отношении заявленных требований в суд не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Сотрудниками отдела оперативного контроля инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга на основании поручения от 24.02.2011 №2 проведена проверка соблюдения организатором азартных игр ООО "Первая международная букмекерская компания" лицензионных требований и условий, при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, по адресу: <...>.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что ООО "Первая международная букмекерская компания" по указанному адресу осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр.

По результатам проверки 24.02.2011 составлены протокол №2 осмотра помещений, документов, предметов; схема осматриваемого помещения, а также сделаны фотографические снимки, составлен протокол допроса свидетеля, получены объяъснения работника ООО «ПМБК» ФИО3

20.03.2011 инспекцией составлен протокол №19/40 об административном правонарушении в отношении ООО "Первая международная букмекерская компания", который с материалами проверки направлен в Арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статьей 2 Закона о лицензировании предусмотрено, что лицензионные требования и условия это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Букмекерской конторой в соответствии с пунктом 14 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон №244-ФЗ) является игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

Согласно пункту 15 статьи 4 указанного Закона тотализатором является игорное заведение или часть игорного заведения, в котором организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр.

На основании части 1 статьи 5 Закона №244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Ппп. «а» п. 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденным Постановление Правительства РФ от 17.07.2007 №451, предусмотрено, что к числу лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено наличие условий для соблюдения лицензиатом требований, установленных частями 1-4 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Закона №244-ФЗ, по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона №244-ФЗ букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "а" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.07.2007 №451 (далее Положение) одним из лицензионных требований и условий является наличие условий для соблюдения соискателем лицензии и соблюдение лицензиатом требований, установленных частями 1-4 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Закона №244-ФЗ, по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности.

Понятие "пункт приема ставок (платежей)" вне мест букмекерских контор и тотализаторов Закон №244-ФЗ и Положение не содержат. Также указанный Закон и Положение не предоставляют организатору азартной игры полномочий на осуществление деятельности букмекерских контор и тотализаторов в местах, которые не указаны в соответствующей лицензии.

Следовательно, право на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах предоставляется лицу только в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела, 02.09.2010 в центре обслуживания клиентов платежей по адресу <...>, должностным лицом налогового органа был опрошен свидетель, из показаний которого следует, что 24.02.2011 в 14:30 им были сделаны две ставки (спортивное событие «футбольные матчи «Зенит-Янг Бойз» и «Спартак М. – Базель», с результатом побед команды Зенит и Спартак, размер ставки составил 100 рублей на каждое событие.

В подтверждении приема ставки, клиенту были выданы учетные карточки №41001100, №41001139.

30.06.2010 инспекцией инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга на основании заявления на учет было поставлено обособленное подразделение ООО "Первая международная букмекерская компания", адрес места нахождения, которого <...>.

В ходе проверки работники общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» представили копию лицензии №6 от 08.07.2009, выданную Федеральной налоговой службы России, сроком действия до 07.07.2014, на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В лицензии указан адрес осуществления деятельности: 115054, <...>.

Однако адрес: <...>, в лицензии №6 не указан.

На основании изложенного проверяющими был сделан вывод, что действия по приему ставок и выплате выигрышей в проверенном пункте приема платежей по адресу <...>, от имени ООО "Первая международная букмекерская компания", представляют собой неотъемлемую часть деятельности букмекерской конторы, поэтому пункт приема платежей представляет собой территориально обособленную часть данной конторы.

Учитывая, что, адрес <...>, не указан в лицензии №6 от 08.07.2009, выданной ООО "Первая международная букмекерская компания", то осуществление организацией деятельности по данному адресу нарушает положение ч. 2 ст. 14 Закона № 244-ФЗ и подпункта «а» п. 4 Положения о лицензировании, то есть имеет место невыполнение лицензионных условий, обязательных в силу закона.

Таким образом, событие вменяемого административного правонарушения имеется и заявителем доказано.

На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества подтверждается материалами дела, из которых видно, что обществом не были приняты необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства; общество знало, что ведение деятельности по организации и проведению азартных игр нарушение лицензионных условий запрещено действующим законодательством, однако продолжало эту деятельность с нарушением лицензионных условий. Судом установлено, что общество имело возможность соблюдения законодательства в области деятельности по организации и проведению азартных игр, то есть имело возможность не совершать действия, нарушающие условия лицензии, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обществом не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по недопущению нарушений условий лицензии, либо наличия препятствий для соблюдения условий лицензии.

При таких обстоятельствах, в действиях общества имеется состав административного правонарушения ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, и тем самым нарушения прав и законных интересов общества, судом не установлено: о дате и месте составления протокола законный представитель общества уведомлен надлежащим образом, протокол составлен в присутствии представителя общества. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в действиях общества вины подтверждается материалами дела, суд считает, что ООО "Первая международная букмекерская компания"подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь ООО "Первая международная букмекерская компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 115-54, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Свердловской области

(Инспекция ФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга)

Наименование банка получателя платежа:

ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001, ОКАТО 65401000000

ИНН <***>

Номер счета получателя: 4010181 05 000001 0010

Код бюджетной классификации (КБК) 1821169002 002140

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.Л.Дегонская