Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Евдокимова при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.О.Игошиной, рассмотрел в судебном заседании 06 июля 2011 года дело №А60-11647/2011 по заявлению

инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Екатеринбурга (далее - Заявитель)

к закрытому акционерному обществу «Акрополис ЛТД» ИНН <***> (далее - Ответчик)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от Заявителя: не явился, извещен.

от Ответчика: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Заявитель просит привлечь Ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна.

Ответчик возражений не представил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, суд

УСТАНОВИЛ:

Заявителем совместно с прокуратурой проведена проверка в отношении Ответчика на предмет соблюдения требований Федерального закона от 29.12.06 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 244).

Проверкой установлено, что в игорном заведении - букмекерской конторе «ФОН», расположенной по адресу: <...> Ответчик на основании договора аренды нежилого помещения от 02.01.11, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр. Ответчик осуществляет приём (выдачу) платежей (выигрышей) в букмекерской конторе «ФОН.». В данной букмекерской конторе клиенты (игроки) на мониторе, либо по линиям спортивных соревнований на бумажном носителе выбирают исход игры спортивного соревнования, после чего, вносят денежный взнос (ставку). Оператор в подтверждении оплаты игрока выдаёт ему квитанцию.

Фактически деятельность Ответчика заключается в следующем: клиент (участник азартной игры) знакомится с линией (списком предстоящих матчей, с предложением букмекерской конторы «ФОН» корректировками коэффициентами выигрыша).

Затем клиент выражает готовность заключить пари на определенный коэффициент и сумму, сотрудник пункта приема платежей (кассир-операционист букмекерской конторы «ФОН», работник Ответчика) получает от участника азартной игры денежные средства и распечатывает квитанцию с реквизитами ЗАО «Ф.О.Н.».

Таким образом, производится заключение основанных на риске соглашений о выигрыше (пари) с участником азартных игр. В случае выигрыша, участник азартной игры получает его в букмекерской конторе «ФОН» (<...>), из средств, полученных Ответчиком, от участников азартной игры в этой букмекерской конторе. Выигрыши производятся сразу после окончания спортивного события по предъявлению квитанции.

Соответственно, в указанном выше помещении Ответчик осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. При этом соответствующей лицензии (разрешение), Ответчик не имеет.

Согласно лицензии ЗАО «Ф.О.Н.» № 4 от 26.06.09 имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: 105120, <...>, <...>.

Адрес помещения, в котором осуществляет деятельность Ответчик: <...>, в лицензии не указан.

Кроме того,в соответствии с проведенным 10.03.11 сотрудниками ИФНС России № 49 по г. Москве допросом руководителя ЗАО «Ф.О.Н.» ФИО1 следует, что на территории г.Екатеринбурга ЗАО «Ф.О.Н.» не имеет букмекерских контор, сведениями о выдаваемых карточках с информацией о произведенных платежах и реквизитами ЗАО «Ф.О.Н.» ФИО1 не располагает, договорные отношения расторгнуты.

Изложенные факты подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11.04.2011г. № 16-28, поручением от 15.03.2011г. № 5, протоколом осмотра от 15.03.2011г. № 5, протоколом допроса от 10.03.2011г. №3 генерального директора ЗАО «Ф.О.Н.» ФИО1, договором аренды нежилого помещения от 02.01.2011г. б/н, актм приема-передачи от 02.01.2011, копия ЛИНИИ от 15.03.2011г. (список предстоящих матчей, с предложенными букмекерской конторой ЗАО «Ф.О.Н.» котировками-коэффициентами выигрыша), копия карточки 30857231 от 15.03.2011 14:19.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ч. 3 ст. 8 ФЗ № 244 организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр.

В соответствии с ч.2 ст. 14 ФЗ №244 и п.п.104 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон о лицензировании) букмекерские конторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В силу ст. 2 и п.1 ст. 7 Закона о лицензировании вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия, может выполняться только получившим ее лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Из анализа перечисленных норм права следует, что деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии является незаконной, следовательно, действия лица, фактически осуществляющего такой вид деятельности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Вывод о том, что агент не может быть субъектом данного правонарушения, поскольку агент действовал в интересах принципала на основании договора на оказание агентских услуг, ошибочен.

Возможность осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе в букмекерских конторах и тотализаторах, на основании агентских и иных гражданско-правовых договоров без лицензии не предусмотрена законодательством, регулирующим данные правоотношения.

Кроме того, отношения по лицензированию являются публично-правовыми. Соответственно, подлежащая лицензированию деятельность либо ее отдельные элементы не может быть передана другому лицу, не имеющему такой лицензии по гражданско-правовому договору.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.11 № 9174/10.

Следовательно, в действиях Ответчика имеется объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Ответчика выражается в виновном бездействии его должностных лиц, допустивших осуществление деятельности в отсутствие соответствующей лицензии (разрешения).

Поскольку Ответчиком своевременных необходимых и достаточных мер по соблюдению требований законодательства принято не было, он подлежит привлечению к административной ответственности.

Таким образом, суд усматривает в действиях Ответчика состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих ответственность судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность в силу п.2 ст.4.3 КоАП РФ является повторность совершения Ответчиком однородного административного правонарушения при том, что за совершение предыдущих правонарушений Ответчик уже подвергался административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

Нарушений процедура привлечения к административной ответственности, в частности, срока давности, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Екатеринбурга удовлетворить.

2.Привлечь закрытое акционерное общество «АКРОПОЛИС ЛТД.» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 620041, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без конфискации.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

«Получатель» - УФК по Свердловской области (ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга) ИНН <***>, КПП 665901001, р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург БИК 046577001 ОКАТО 65401000000, КБК 18211603030010000140

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В.Евдокимов