Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.С.Зыряновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А.Щаповой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Управления Судебного департамента в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Туринского городского округа (ИНН <***>), Российской Федерации в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности Российской Федерации, права оперативного управления Судебного департамента в Свердловской области

с участием в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>), Туринский отдел Росреестра по Свердловской области,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 29.10.2019г. №55,

от ответчика (ТУ): Харьковская - ФИО2, представитель по доверенности от 18.12.20219г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности Российской Федерации на используемый Туринским районным судом Свердловской области гараж (литер А), расположенный по адресу: Свердловская область, Туринский городской округ, <...>, площадью 64,8 кв.м.; о признании права оперативного управления за государственным учреждением – Управлением Судебного департамента в Свердловской области на объект имущества: гараж (литер А), расположенный по адресу: Свердловская область, Туринский городской округ, <...>, площадью 64,8 кв.м.

Определением от 23.03.2020 г. арбитражный суд в порядке, установленном ст.ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании истец заявленные требования поддержал; также заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>), Туринский отдел Росреестра по Свердловской области. Рассмотрев ходатайство, суд его удовлетворил на основании ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку принятый по делу судебный акт может повлиять на права и охраняемые законом интересы указанных лиц.

Ответчик - Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области полагает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

От Администрации Туринского городского округа поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом поставлен на обсуждение вопрос о необходимости рассмотрения ответчиком – Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, возможности вступления в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями. Представитель ответчика выразил возражения, ввиду отсутствия процессуальной (по мнению представителя) необходимости.

Определением от 19.05.2020 дело назначено к судебному разбирательству.

Стороны в судебном заседании 23.06.2020 г. поддержали ранее изложенные правовые позиции.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из текста искового заявления, Управление Судебного департамента в Свердловской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 08.04.1998г. № 7-ФЗ «О Судебном департамента при Верховном Суде Российской Федерации» (далее - Закон № 7-ФЗ), законодательством Российской Федерации и Положением об Управлении Судебного департамента в Свердловской области, утверждённого приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03.08.2015г. № 222.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона Управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона N 7-ФЗ Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации являются юридическими лицами. В соответствии со статьей 14 Закона N 7-ФЗ управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, гарнизонных военных судов, органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации.

В статье 14 вышеназванного Закона определены полномочия Управления Судебного департамента в пределах его компетенции.

В соответствии с пунктом 2.7. Положения об управлении, одной из задач Управления является управление и использование движимого и недвижимого имущества районных судов, гарнизонных военных судов и управления.

На основании Акта приёма-передачи судов общей юрисдикции от Управления юстиции в ведение Судебного департамента в Свердловской области, утвержденного начальниками Управления Юстиции Свердловской области и Управления Судебного департамента в Свердловской области 05.01.1999г., в ведение последнего передан объект (в Акте под порядковым № 23): здание Туринского районного суда, 1950 года постройки, с остаточной балансовой стоимостью 908247 руб., площадью 865,9 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Согласно акту приема-передачи сводного годового финансового отчета по состоянию на 01.01.1999 г. по судам общей юрисдикции и областного суда от 23.094.1999г. балансовая стоимость здания Туринского суда значится 1 430 310,23 рубля.

Право собственности на вышеназванный объект, площадью 1129,3 кв.м. было зарегистрировано за Российской Федерацией 10.11.2009г., что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 10.02.2020г.

За Управлением Судебного департамента право оперативного управления на здание суда зарегистрировано 10.11.2009г. (свидетельство о государственной регистрации права № 66-АГ 847904). Основанием к регистрации права оперативного управления послужил Указ Президента РСФСР № 90 от 25.08.1991г. и акт приема-передачи от 29.12.1998г.

Совместно со зданием суда Управлению было передано здание гаража, расположенное по адресу: <...> площадью 64,8 кв.м.

Вместе с тем, несмотря на то, что с момента постройки данного гаража (год постройки установить невозможно) по настоящее время гараж используется по назначению Туринским районным судом, по техническим причинам данный объект в Акт приёма-передачи судов общей юрисдикции от Управления юстиции в ведение Судебного департамента в Свердловской области, утверждённый Министром по Управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО3 от 05.01.1999г. включен не был, что лишило возможности зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке.

На земельный участок, площадью 1 280 кв.м., на котором расположено здание Туринского районного суда, площадью 1 129,3 кв.м. и здание гаража, в том числе оформлено право постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о государственной регистрации права 66 АВ 476022 от 27.11.2006г.).

Из уведомления от 28.10.2019г. Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу предоставленного по запросу Туринского районного суда от 25.10.2019г. следует, что нежилое помещение: гараж № 46, бокс № 2, по адресу: <...>, в ЕГРН не зарегистрировано, правопритязания на данный объект отсутствуют.

Из информационных писем от 31.12.2008г. № 2234 от 22.05.2009 г. № 404 следует, что часть здания гаража, расположенная в <...>. 46, используемая Туринским районным судом, в реестре объектов муниципальной собственности Туринского городского округа не значится.

Кроме того, из информационного письма администрации Туринского городского округа, а также государственного архива в г. Ирбите (исх. № с 24.06.2009г. № 31-6 и 01.07.2009г. № 02-38-537 установлено, что сведения о гараже, находящимся по ул. Свердлова, 46 (бывший гараж райкома КПСС) не значатся.

18.04.2016г. на гараж подготовлен технический план.

Ранее Управление обращалось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области с вопросом о включении в реестр федерального имущества используемого судом гаража по адресу: <...> в чем Управлению было отказано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Управление Судебного департамента в Свердловской области обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (абзац 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российско Федерации (федеральная собственность).

От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

На основании п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего в порядке реорганизации (ст.218 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

На основании пункта 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В ходе рассмотрения дела суд поставил на обсуждение вопрос о необходимости рассмотрения ответчиком – Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области возможности вступления в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями. Представитель ответчика выразил возражения.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (в ред. от 21.12.2018г.) (далее - Положение № 432) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации (п.1, п. 4 Положения).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества (подпункт 5.3 пункта 5 Положения).

В соответствии с пп.5.22 п.5 Положения N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Согласно Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области полномочия собственника по распоряжению федеральным имуществом на территории Свердловской области осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

В силу вышеизложенного полномочия собственника в отношении федерального имущества осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области. Управление Судебного департамента в Свердловской области таким правомочием не наделено. При таких обстоятельствах, Управление Судебного департамента в Свердловской области не имеет правовых оснований для обращения с настоящим иском о признании права собственности Российской Федерации, является ненадлежащим истцом.

Поскольку без признания права собственности Российской Федерации на объект вышеуказанного недвижимого имущества невозможно признать право оперативного управления за государственным учреждением - Управление Судебного департамента в Свердловской области, в удовлетворении иска судом отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Т.С. Зырянова