Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Н.М. Классен, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Н.М. Соболь, рассмотрел в судебном заседании дело №А60- 13553/2012 по иску Общества с ограниченной ответственностью "Старт" (ИНН <***>)

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия по Свердловской области (ИНН <***>)

о взыскании 5182554 руб.,

в судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО1, доверенность № 12 от 06.02.2012

от ответчика: ФИО2, доверенность от10.01.2012 № 01-15-07/12.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Старт" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании со Свердловской области в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия по Свердловской области за счёт казны Свердловской области (далее – ответчик) убытков в размере 4838000 руб., причинённых в результате незаконного отказа в предоставлении субсидии на приобретение двух тракторов.

В качестве правового основания заявленных требований истец ссылается на положения статей 8, 10, 12, 15, 309, 1064, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 04.06.2012 заявлено ходатайство об уточнении исковых требований. С учетом уточнения просит взыскать сумму в размере 5182554 руб.

Уточнение исковых требований судом принято в порядке ст.49 АПК РФ.

Ответчик Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области представил мотивированный отзыв на иск, пояснил, что возражает против заявленных требований, поскольку не имеет отношения к предмету спора. Отказ в предоставлении субсидии ответчику был совершен Комиссией по отбору сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области. Указанная комиссия не входит в состав Министерства и не подчиняется ему, она создана другим юридическим лицом – Правительством Свердловской области. Документы для получения субсидии представлены истцом не в полном объёме с нарушением установленного срока.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Старт", являясь сельскохозяйственным товаропроизводителем, в феврале 2011 года обратилось в Комиссию по отбору сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области, которым планируется предоставление субсидий из областного бюджета, с заявлением о рассмотрении представленного им инвестиционного проекта и предоставлении субсидии на приобретение сельскохозяйственной техники.

01.06.2011 в адрес ООО "Старт" направлено извещение, согласно которому 19.05.2011 комиссией принято решение об одобрении проекта и предоставлении государственной поддержки из средств областного бюджета в виде субсидий на приобретение сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственного оборудования и (или) племенного скота и другого движимого имущества, необходимого для производства, хранения и (или) реализации сельскохозяйственной продукции, при условии соблюдения требований постановления Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 83-ПП в сумме 7745,5 тыс. руб. на возмещение части затрат по приобретению трактора (2 ед.), опрыскивателя (2 ед.), сеялки, машины для внесения жидких удобрений (2 ед.), комбайна зерноуборочного с вторичного рынка (3 ед.), зерносушилки, зерноперегрузчика.

27.07.2011 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Территориальным отраслевым органом исполнительной власти Свердловской области – Каменским управлением сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и ООО "Старт" заключено соглашение № 204, по условиям которого Министерство (в соответствии с лимитом бюджетных ассигнований) предоставляет ООО "Старт" средства областного бюджета в виде субсидий, предусмотренных на возмещение части затрат получателя на приобретение сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственного оборудования, необходимого для производства, хранения и (или) реализации сельскохозяйственной продукции в сумме 7 745 500 руб. В соответствии с п. 1.2 соглашения № 204 предоставляемые получателю средства имеют целевое назначение и предназначены для возмещения части затрат на приобретение, в том числе тракторов Джон Дир 8320R в количестве 2 шт. в силу п. 2 соглашения № 204 субсидии перечисляются на расчетный счет получателя при условии предоставления документов указанных в пункте 3.3.1 соглашения.

В дальнейшем в связи с распределением дополнительных лимитов субсидий на приобретение сельскохозяйственной техники вносились изменения в перечень приобретаемой техники и оборудования, суммы субсидий, о чем в адрес ООО "Старт" направлены соответствующие извещения. В соответствии с решением комиссии от 03.11.2011 общая сумма субсидий, предоставляемых ООО "Старт", составила 11705590 руб., в том числе для целей возмещения затрат на приобретение двух тракторов в сумме 4838000 руб.

В целях получения субсидии ООО "Старт" письмом от 30.09.2011 № 272 в Территориальный отраслевой орган исполнительной власти Свердловской области – Каменское управление сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области представлены свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, информационное письмо Росстата, договор поставки сельскохозяйственной техники от 24.01.2011, спецификации, дополнительное соглашение, счет-фактура от 30.09.2011 № 62, товарная накладная от 30.09.2011 № 62, сертификат соответствия на трактор «Джон Дир» 8320, платежные поручения от 26.05.2011 № 390, от 23.05.2011 № 371, от 03.10.2011 № 856.

Согласно входящей надписи на сопроводительном письме, сделанной работником территориального органа ФИО3, документы получены 04.10.2011 в 8 часов и возвращены на доработку в связи с отсутствием документов, подтверждающих постановку тракторов на государственный учет 10.10.2011.

09.11.2011 ООО "Старт" с сопроводительным письмом № 293 в территориальный орган представлены паспорта самоходной техники на спорные трактора, свидетельства о регистрации машин, талоны Гостехнадзора России на трактора.

22.11.2011 на заседании комиссии принято решение об отказе ООО "Старт" в предоставлении субсидий на приобретение следующей сельскохозяйственной техники и оборудования: тракторы (2 ед.) – в сумме 4838000 руб., скальператор – в сумме 77290 руб., нория – 97350 руб., уменьшены субсидии на приобретение опрыскивателей (2 ед.), сеялки, зерноуборочных комбайнов. Общая сумма планируемых к предоставлению субсидий составила 6245003 руб.

Основанием для отказа в предоставлении субсидий на приобретение двух тракторов послужили выводы о том, что ООО "Старт" в 2011 году у ССПоК «Уральский аграрный Сервис» приобретены 2 трактора с нарушением условий и сроков поставки, определенных договором поставки сельскохозяйственной техники от 24.01.2011, по состоянию на 21.11.2011 приобретенная техника находится на территории Челябинской области.

Субсидия истцу не выплачена.

В целях получения субсидии истцом совершены действия по приобретению в собственность тракторов на общую сумму 16900000 руб., в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика убытков, причиненных незаконной невыплатой субсидии в сумме 5182554 руб. (с учетом уточнения).

Истцом своевременно совершены необходимые действия, установленные Порядком получения субсидий.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Убытки являются общей мерой гражданско-правовой ответственности, ответственность в форме возмещения убытков имеет место тогда, когда лицо, потерпевшее от гражданского правонарушения, понесло убытки, то есть те отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате совершенного против него гражданского правонарушения.

По смыслу названной нормы лицо, требующее возмещение убытков должно доказать следующий состав: противоправность действий ответчика; вину причинителя вреда; наличие причинной связи между действиями ответчика и понесенными убытками; размер убытков.

Взыскание убытков возможно при совокупности и доказанности всех приведенных элементов.

В соответствии с п.4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 31.05.2011г. №145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причинённого государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» тот факт, что ненормативный правовой акт не был признан в судебном порядке недействительным, а решение или действия (бездействие) государственного органа – незаконными, сам по себе не является основанием для отказа в иске о возмещении вреда, причинённого таким актом, решением или действием (бездействием). В данном случае суд оценивает законность соответствующего ненормативного акта, решения или действия (бездействия) государственного или муниципальн6ого органа (должностного лица) при рассмотрении иска о возмещении вреда.

Законом Свердловской области от 04.02.2008 № 7-ОЗ «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области» предусмотрено предоставление из областного бюджета субсидий юридическим и физическим лицам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов.

Во исполнение данного закона вынесено постановление Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 83-ПП «Об утверждении порядков предоставления из областного бюджета субсидий на поддержку отдельных направлений сельскохозяйственного производства, в том числе на условиях софинансирования расходов, по которым предусмотрены средства из федерального бюджета, в 2011 году». Названным постановлением утвержден «Порядок предоставления из областного бюджета в 2011 году субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственного оборудования и (или) племенного скота и другого движимого имущества, необходимого для производства, хранения и (или) реализации сельскохозяйственной продукции» (действующий в период спорных правоотношений, далее – Порядок).

Согласно п. 5 Порядка право на получение субсидий имеют юридические (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) лица, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Законом Свердловской области от 04.02.2008 № 7-ОЗ, прошедшие отбор в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2007 № 1374-ПП «О комиссии по отбору сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области, которым

планируется предоставление субсидий из областного бюджета» и осуществляющие деятельность на территории Свердловской области.

В соответствии с п. 8 Порядка получатель, включенный по итогам отбора в Перечень юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, которым планируется предоставление из областного бюджета субсидий в текущем финансовом году, в течение 15 дней с момента включения в перечень, но не позднее 1 октября 2011 года, представляет в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – управление сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области на соответствующей территории или в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области следующие документы: заявление о предоставлении субсидий; справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым платежам (на 1 число месяца, в котором представляется заявление); документ с указанием номера счета получателя, открытого в российской кредитной организации для перечисления субсидий.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что по итогам рассмотрения документов, указанных в п. 8, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области: 1) заключает с получателем соглашение о предоставлении субсидий; 2) отказывает в предоставлении субсидий, о чем получателю направляется письменное уведомление в течение 10 дней со дня регистрации заявления, которое может быть обжаловано получателем в установленном законодательством порядке.

Согласно п. 11 Порядка субсидия не предоставляется по следующим основаниям: 1) если предоставление субсидии повлечет превышение совокупных расходов на предоставление субсидий сверх доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств; 2) при несоответствии получателя требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка; 3) при непредставлении (неполном представлении) получателями документов, указанных в пунктах 8 и 12 настоящего Порядка; 4) при несоблюдении сроков представления документов, указанных в пунктах 8 и 12 настоящего Порядка; 5) при наличии решения собственника о ликвидации или решений арбитражных судов о признании получателя, претендующего на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком, несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; 6) при наличии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации; 7) при приобретении сельскохозяйственной техники, оборудования, бывших в употреблении сверх срока ее амортизации, отсчитываемого со дня ее выпуска предприятием-изготовителем; 8) при приобретении техники и оборудования с вторичного рынка в случае предоставления субсидии из областного бюджета, начиная с 2007 года.

В соответствии с п. 12 Порядка для получения субсидии получатель ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в управление или Министерство, в случае отсутствия управления на соответствующей территории, справку-расчет о причитающихся субсидиях на приобретение сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственного оборудования и (или) племенного скота и другого движимого имущества, необходимого для производства, хранения и (или) реализации сельскохозяйственной продукции (далее - справка-расчет), по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и заверенные получателем копии следующих документов: договора купли-продажи техники, оборудования; платежных поручений, подтверждающих оплату; счета-фактуры, накладной, акта приемки-передачи основных средств (форма № ОС-1); акта приемки оборудования (форма № ОС-14) или акта сдачи приобретенного оборудования в монтаж (форма № ОС-15); свидетельства о регистрации машины или паспорта на сельскохозяйственную технику и оборудование для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Из материалов дела следует, что ООО "Старт" в целях получения субсидии представлены в территориальный отраслевой орган исполнительной власти Свердловской области – Каменское управление сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области все необходимые документы, предусмотренные п. 12 Порядка.

Доводы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области о нарушении ООО "Старт" срока представления документов подлежат отклонению.

В соответствии с п. 8 Порядка получатель, включенный по итогам отбора в Перечень юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, которым планируется предоставление из областного бюджета субсидий в текущем финансовом году, в течение 15 дней с момента включения в перечень, но не позднее 1 октября 2011 года, представляет в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – управление сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области на соответствующей территории или в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области перечисленные в названном пункте документы.

Пунктом 10 порядка предусмотрено, что соглашение о предоставлении субсидий должно включать обязательство получателя представить в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области копии документов, указанных в п. 12 Порядка, в срок до 01.10.2011.

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1464-ПП внесены изменения в пункты 8 и 10 Порядка, слова «1 октября 2011 года» заменены словами «15 ноября 2011 года».

Таким образом, перечисленные в п. 12 Порядка документы подлежали представлению в срок до 15.11.2011.

Из материалов дела следует, что ООО "Старт" в Каменское управление сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области 09.11.2011 представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 12 Порядка, то есть в установленный Порядком срок.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения комиссия обязана была учитывать изменения в части срока представления документов, необходимых для предоставления субсидий, внесенные в Порядок постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1464-ПП, решение комиссии вынесено с нарушением указанного нормативного акта.

Помимо этого, как следует из протокола заседания комиссии от 22.11.2011 № 12, основанием для отказа в предоставлении субсидий на приобретение двух тракторов послужили выводы о том, что ООО "Старт" в 2011 году у ССПоК «Уральский аграрный Сервис» приобретены 2 трактора с нарушением условий и сроков поставки, определенных договором поставки сельскохозяйственной техники от 24.01.2011, по состоянию на 21.11.2011 приобретенная техника находится на территории Челябинской области.

Между тем указанные обстоятельства не поименованы в п. 11 Порядка как основания для отказа в предоставлении субсидий, иных оснований для отказа в предоставлении субсидий, помимо перечисленных в п. 11, Порядок не содержит.

При этом, факт нахождения тракторов на территории Челябинской области на дату принятия оспариваемого решения опровергается свидетельствами о государственной регистрации машин от 09.11.2011.

Поскольку ООО "Старт" соблюдены требования, установленные Порядком, для предоставления субсидий, оснований для отказа в предоставлении субсидий в сумме 4838000 руб. на приобретение двух тракторов у комиссии не имелось.

При этом ответчиком не подтверждено действие уполномоченных органов в рамках компетенции, представленной приведенными нормативными актами.

В связи с чем, решение Комиссии об отказе в предоставлении субсидии не является законным.

Из материалов дела следует, что истцом приобретена сельскохозяйственная техника, в том числе: два трактора «Джон Дир» 8320 стоимостью 16900000 руб. (договор поставки сельскохозяйственной техники от 24.01.2011, спецификации, дополнительное соглашение, счет-фактура от 30.09.2011 № 62, товарная накладная от 30.09.2011 № 62, сертификат соответствия на трактор «Джон Дир» 8320, платежные поручения от 26.05.2011 № 390, от 23.05.2011 № 371, от 03.10.2011 № 856).

Из содержания представленных истцом паспортов транспортных средств следует, что собственником спорных тракторов является ООО "Старт".

Фактическое несение затрат в целях получения субсидии, их обоснованность ответчиком не оспорена.

Таким образом, материалами дела подтверждается несение истцом расходов, которые напрямую связаны с целью получения права на субсидию, данная обязанность предусмотрена нормативными актами Свердловской области.

Порядок предоставления субсидий признан утратившим силу Постановлением Правительства Свердловской области от 21.02.2012 N 158-ПП, в связи с чем, возможность получения субсидии в рамках указанной программы у истца на момент обращения в суд утрачена.

Таким образом, противоправность действий ответчика; вина причинителя вреда; наличие причинной связи между действиями ответчика и понесенными убытками доказана.

Доводы Министерства о том, что оно не принимало решение по оплате субсидий, а решение принято Комиссией по отбору, которым истцу отказано в предоставлении субсидии, отклоняются судом, исходя из следующего.

Пунктом 16 Порядка предоставления субсидий предусмотрено, что Министерство отвечает за соблюдение порядка предоставления субсидий.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» рассматривая иски, предъявленные согласно статье 16, 1069 ГК РФ, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, также является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. При этом недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 ГК РФ. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

В п. 1 названного постановления разъяснено, что согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, Кодекс) в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса.

Главным распорядителем средств Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, выступает в суде главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

На основании ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями

Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий в соответствии с Областным законом от 19.12.2008 г. № 119-03 «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.

Таким образом, требование в отношении Свердловской области в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области за счет средств казны Свердловской области, а не Комиссии, заявлено истцом правомерно и подлежит удовлетворению в части суммы в размере 4838000 руб.

При определении размера понесенных убытков, судом принято во внимание то, что именно данная сумма была первоначально определена в качестве размера субсидии, выделенной истцу (решение комиссии от 03.11.2011), и именно в данной сумме было отказано истцу (решение комиссии от 22.11.2011). Обоснованность убытков в размере 5182554 руб. (исходя из доли субсидии – 30,666%) истцом не доказана. Увеличение процентной доли предоставляемых субсидий от фактических затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования по номенклатуре «тракторы» (до 30,666%) было произведено в отношении иного состава лиц (за исключением истца).

По общему правилу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно Положению о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2008 № 1391-ПП, указанный орган является отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области.

В соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины .

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в ред. Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 № 139), госпошлина подлежит взысканию с лиц, освобожденных от ее уплаты, только в порядке возмещения судебных расходов, понесенных выигравшей стороной.

С учётом изложенного, государственная пошлина в сумме 47190 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать со Свердловской области в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств казны Свердловской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Старт" (ИНН <***>) убытки в сумме 4838000 (четыре миллиона восемьсот тридцать восемь тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать со Свердловской области в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств казны Свердловской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Старт" (ИНН <***>) 47190 (сорок семь тысяч сто девяносто) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом на оплату государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.М. Классен