Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Воронина С.П., при ведении протокола судьей С.П. Ворониным, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению отдела Управления по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнения административного законодательства при ГУВД Свердловской области к ОАО «Лобвинский биохимический завод» о привлечении к административной ответственности.

При участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 27.01.2006, удостоверение СВД № 029362, ФИО2, доверенность от 27.01.2006, удостоверение СВД № 001621;

от ОАО «Лобвинский биохимический завод» – ФИО3, адвокат, доверенность от 20.06.2006.

Судом разъяснены процессуальные права. Отвода суду не заявлено. Заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Отдел Управления по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнения административного законодательства при ГУВД Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Лобвинский биохимический завод» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ за оборот этилового спирта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Требования заявителя основаны на материалах дела об административном правонарушении, а также на протоколе от 07.06.2006 № 3208, из которых следует, что акционерным обществом нарушены условия оборота этилового спирта при его транспортировке на ответственное хранение.

ОАО «Лобвинский биохимический завод» не признало свою вину, ссылаясь на то, что субъектом правонарушения является лицо, осуществляющее транспортировку продукции акционерного общества и не обеспечившее установленные законом условия транспортировки этилового спирта.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Сотрудниками органов внутренних дел 07.05.2006 г. при досмотре автомобиля КАМАЗ-532150 гос. номер <***>/89rus, управляемого гр. ФИО4, выявлен факт транспортировки по маршруту п. Лобва Свердловской области - г. Челябинск спирта этилового в количестве 1500 дал. в полимерных бочках емкостью 200л каждая без наличия соответствующих пломб, надписи на каждой бочке «огнеопасно», установленных на металлический пол грузового отсека автомашины в два ряда без специально оборудованных поддонов, а также некоторые из них находились в горизонтальном положении. Кроме того, на автомобиле отсутствовали какие-либо знаки (таблички), надписи и специальные сигналы, предупреждающие о характере перевозимого груза и степени его опасности.

В ходе проведения проверки водителем автомобиля представлены следующие сопроводительные документы: ТТН №106 от 16.05.2006 г., выданная ОАО «Лобвинский биохимический завод», справка к ТТН раздел А, паспорт качества №106 о соответствии перевозимой жидкости требованиям ГОСТ 18300-87, из которых следует что перевозимая продукция – спирт этиловый - поставляется ОАО «Лобвинский биохимический завод» в адрес ОАО «Фирма Челябтехоптторг», при этом справка Б к товаротранспортной накладной отсутствовала.

По данному факту отделом Управления по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнения административного законодательства при ГУВД Свердловской области возбуждено административное производство и в отношении ОАО «Лобвинский биохимический завод» составлен протокол об административном правонарушении № 3208 от 07.06.2006 года.

Поводом для составления протокола и вынесения определения об административном правонарушении и проведении административного расследования послужил вывод административного органа о наличии в действиях ОАО «Лобвинский биохимический завод» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ, в связи с чем заявитель в порядке ст. 28.3 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении лицензируемого вида деятельности выполнение конкретных условий и требований обязательно.

Как следует из содержания лицензии А 625731 от 27.02.2001 года условием производства, хранения и поставки произведенного этилового спирта является соблюдение действующего законодательства, правовых актов, нормативной документации.

Пунктом 3.1.1,3.1.2 Инструкции по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта утв. Минпищепромом СССР 25.09.1985 г. установлено, что транспортирование спирта осуществляется в специальных железнодорожных цистернах: четырехосных с двумя колпаками (тип 23 и 24) грузоподъемностью 50 т (без крытого кузова) и двухосных (тип 51 и 52) грузоподъемностью 20 т (с крытым кузовом); неспециальных цистернах грузоподъемностью 50 т, 60 т; танкерах, автоцистернах, стальных бочках, бидонах, бутылях. Перевозка спирта без соответствующих сопроводительных документов запрещается (п. 3.1.2 Положения).

В соответствии с п. 3.2 Инструкции по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта утв. Минпищепромом СССР 25.09.1985 г. спирт, налитый в исправную и чистую тару получателя, укупоренную и опломбированную получателем, транспортируется под ответственностью лиц, уполномоченных предприятием (организацией) на его получение.

В соответствии с указанным нормативным актом, на бочках должны быть нанесены трафареты (масляной краской) с указанием владельца, номера бочки, вместимости, массы, даты измерения, а также надпись «Огнеопасно», при этом при транспортировании они должны размещаться пробками вверх, а под бочки должны быть подложены подкладки для устойчивости и неподвижности.

Как установлено в ходе проверки и нашло свое подтверждение в судебном заседании, требования законодательства ответчиком по делу не соблюдены.

Транспортировка осуществлялась в полимерных бочках без наличия соответствующих пломб, надписей на каждой бочке «огнеопасно». На автомобиле отсутствовали какие-либо знаки (таблички), надписи и специальные сигналы, предупреждающие о характере перевозимого груза и степени его опасности, что является нарушением положений Инструкции по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта утв. Минпищепромом СССР 25.09.1985 г.

Также в товарно-транспортной накладной на перевозку груза отсутствуют указания на вид упаковки, количество перевозимых мест.

Таким образом, в действиях Общества содержится состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.17. КоАП РФ.

Довод заинтересованного лица об отсутствии в его действиях состава правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ, поскольку перевозка спиртосодержащей продукции осуществлялась во исполнение договора ответственного хранения, судом не принимается в связи со следующим.

Согласно п. 16 ст. 2 ФЗ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» хранение этилового спирта приравнено к его обороту и поэтому требования к деятельности по транспортировке спирта распространяются и на правоотношения по его доставке хранителю.

Кроме того, суд критически оценивает доводы представителей ОАО «Лобвинский биохимический завод» о том, что изъятый работниками милиции этиловый спирт транспортировался для его хранения в ОАО «Фирма «Челябтехоптторг» (г. Челябинск), поскольку данные доводы противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Так, из представленного заявителем объяснения заместителя коммерческого директора ОАО «Фирма «Челябтехоптторг» ФИО5 следует, что данной организацией в 2005 году с ОАО «Лобвинский гидролизный завод» был заключен договор хранения продукции этого завода, по которому в 2006 году на хранение от ОАО «Лобвинский биохимический завод» принята всего одна машина этилового спирта по ТТН № 1 от 02.02.2006. Из данного объяснения также следует, что доставка спирта всегда осуществляется самим хранителем на специально оборудованных транспортных средствах – автомобильных цистернах, и за счет хранителя, что предусмотрено также и условиями договора от 01.12.2005 № 16-04.

Вместе с тем фактически этиловый спирт транспортировался на грузовом автомобиле КАМАЗ-532150, водитель которого ФИО4 пояснил, что получить и перевезти этиловый спирт его попросил неизвестный гражданин на рынке «Екатерининский», пообещав заплатить за это 10000 руб.

Как уже было отмечено выше, среди изъятых при задержании машины со спиртом документов отсутствовала справка к товаро-транспортной накладной раздел «Б», которая в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции», а также Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 «О справке к товаро-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», #G0является обязательным сопроводительным документом, удостоверяющим легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Кроме того, в соответствии со #M12293 1 9036487 0 0 0 0 0 0 0 721831123статьей 9 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»#S закупка этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд, а также поставки этилового спирта, нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции осуществляют при условии представления организацией соответствующего уведомления.

Однако на запрос ГУВД Свердловской области Управление федеральной налоговой службы России по Свердловской области, являющееся органом, осуществляющим #G0государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, дало ответ, что за 2005-2006 годы ОАО «Лобвинский биохимический завод» уведомления, подтверждающие поставки этилового спирта ОАО «Фирма «Челябтехоптторг», в Управление не направляло. #G

Ранее ОАО «Лобвинский биохимический завод» уже привлекалось к административной ответственности за нарушение условий лицензии на осуществление оборота алкогольной продукции, совершенное при аналогичных обстоятельствах (решение Арбитражного суда Свердловской области А60-5916/06-С5 от 04.04.2006, вступившее в законную силу), при этом в документах на этиловый спирт также указывалось ОАО «Фирма «Челябтехоптторг», которому спирт не направлялся.

Совокупность данных доказательств свидетельствует о том, что фактически акционерным обществом «Лобвинский биохимический завод» осуществлялась не транспортировка этилового места к месту его хранения, а реализация этилового спирта в адрес неустановленного лица с существенными нарушениями требований законодательства, что является оборотом этилового спирта с нарушением условий, предусмотренных лицензией и что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о виновности ОАО «Лобвинский биохимический завод» в совершении данного правонарушении, при этом каких-либо обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При определении степени вины суд учитывает, что ранее организация уже привлекалась к ответственности за совершение аналогичного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, что в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим ответственность, а обстоятельств, смягчающих ответственность, не имеется, в связи с чем наказание в виде штрафа следует определить в максимальном размере.

Учитывая, что в соответствии со #M12293 1 9036487 0 0 0 0 0 0 0 721831123статьей 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» этиловый спирт, находящийся в обороте без документов, подтверждающих легальность его производства или оборота, подлежит изъятию и конфискации, а также исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, суд полагает необходимым применить дополнительное наказание в виде конфискации изъятого этилового спирта.#

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь открытое акционерное общество «Лобвинский биохимический завод» (место нахождения: 624490, <...>; ИНН <***>; ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ и наложить штраф в размере 100000,00 руб. с конфискацией в доход государства 150 дал спирта этилового ректификованного, перевозимого по ТТН от 16.05.006 года.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259-260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья С.П. Воронин