Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТД "Реал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными и отмене постановлений Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203476083933 от 18.03.2020 г., № 10673342203474641351 от 05.03.2020г., № 10673342203475044748 от 11.03.2020 г., № 10673342203474467289 от 03.03.2020 г., о привлечении ООО «ТД «Реал» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

В адрес суда поступило заявление общества с ограниченной ответственностью ООО "ТД "Реал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными и отмене постановлений Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203476083933 от 18.03.2020 г., № 10673342203474641351 от 05.03.2020г., № 10673342203475044748 от 11.03.2020 г., № 10673342203474467289 от 03.03.2020 г., о привлечении ООО «ТД «Реал» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 07.04.2022 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Резолютивной частью решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства от 31.05.2022 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

03.06.2022 от ООО "ТД "Реал" поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

18.03.2020 г. государственным инспектором ФИО1 (Центральное МУГАДН), рассмотрены материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон № 1810011 и вынесено постановление № 10673342203476083933 по делу об административном правонарушении, которым ООО «ТД «Реал», являющееся владельцем транспортного средства марки «НЕФАЗ 6606-62 ГРУЗОВОЙ ЦИСТЕРНА» государственный регистрационный знак <***> (СТС 6641172851), было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

05.03.2020 государственным инспектором ФИО2 (Центральное МУГАДН), рассмотрены материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон № 1701233 и вынесено постановление № 10673342203474641351 по делу об административном правонарушении, которым ООО «ТД «Реал», являющееся владельцем транспортного средства марки «НЕФАЗ 6606-62 ГРУЗОВОЙ ЦИСТЕРНА» государственный регистрационный знак <***> (СТС 6641172851), было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

11.03.2020 государственным инспектором ФИО2 (Центральное МУГАДН), рассмотрены материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон № 1701255 и вынесено постановление № 10673342203475044748 по делу об административном правонарушении, которым ООО «ТД «Реал», являющееся владельцем транспортного средства марки «НЕФАЗ 6606-62 ГРУЗОВОЙ ЦИСТЕРНА» государственный регистрационный знак <***> (СТС 6641172851), было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

03.03.2020 государственным инспектором ФИО3 (Центральное МУГАДН), рассмотрены материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон № 1701307 и вынесено постановление № 10673342203474467289 по делу об административном правонарушении, которым ООО «ТД «Реал», являющееся владельцем транспортного средства марки «НЕФАЗ 6606-62 ГРУЗОВОЙ ЦИСТЕРНА» государственный регистрационный знак <***> (СТС 6641172851), было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, заявитель просит восстановить срок для обжалования постановлений № 10673342203476083933 от
18.03.2020, № 10673342203474641351 от 05.03.2020, № 10673342203475044748 от
11.03.2020, № 10673342203474467289 от 03.03.2020 о привлечении ООО «ТД «Реал» к
административной ответственности и признать незаконными и отменить постановления Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203476083933 от 18.03.2020 г., № 10673342203474641351 от 05.03.2020г., № 10673342203475044748 от 11.03.2020 г., № 10673342203474467289 от 03.03.2020 г., о привлечении ООО «ТД «Реал» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Заявителю стало известно о назначении штрафов из личного кабинета на портале Госуслуг только в январе 2022 года. Для ознакомления с материалами дел были направлены заявления о выдаче копий административных постановлений в Центральное МУГАДН Федеральной службы в сфере транспорта. Приемной Центрального МУГАДН заявлениям присвоены номера входящих 10-1/39э-1923, 10-1/39э-1925, 10-1/39э-1924 и 10-1/39э-1926 от 08.02.2022.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в соответствии с компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации.

Фактически заявитель смог ознакомиться с копиями постановлений лишь 25.03.2022, после получения ответа на заявления из Центрального МУГАДН. Заявитель, ознакомившись с копиями постановлений об административных правонарушениях, считает ошибочной квалификацию по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП.

В копиях постановлений о привлечении к административной ответственности № 10673342203476083933 от 18.03.2020 г., № 10673342203474641351 от 05.03.2020г., № 10673342203475044748 от 11.03.2020 г., № 10673342203474467289 от 03.03.2020 г. указано, что правонарушения совершены повторно, так как истец уже привлекался к ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП (номер постановления: 10673342203473325162).

По мнению заявителя, данный довод является ошибочным поскольку Постановление о привлечении к административной ответственности № 10673342203473325162 (первичное нарушение) вынесено 18.02.2020.

Копия постановления была выслана письмом Почтой России для ознакомления. Письму присвоен номер для отслеживания РПО 14578044394193. Исходя из отчета об отслеживании оправления, письмо было доставлено в почтовое отделение заявителя 25.02.2020 г., получено не было, отправлено на возврат отправителю 26.03.2020 г.

Таким образом, постановление о привлечении лица к административной ответственности вступило в силу по истечении 10 дней с момента возврата отправителю, то есть 04.04.2020 г.

Обжалуемые постановления не могли быть вынесены 18.03.2020 г., 05.03.2020г., 11.03.2020г., 03.03.2020 г., по ч. 2 ст. 12.21.3, так как отсутствовал признак повторности. Постановление № 10673342203473325162 (первичное нарушение), на которое ссылалось Центральное МУГАДН при вынесении постановления, еще не вступило в силу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

С учетом вышеприведенных положений, квалификации по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и в отношении которых не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

На дату совершения вменяемых правонарушений № 10673342203476083933 от 18.03.2020 г., № 10673342203474641351 от 05.03.2020г., № 10673342203475044748 от 11.03.2020 г., № 10673342203474467289 от 03.03.2020 г, постановление Центрального МУГАДН Ространснадзора№10673342203473325162 не вступило в законную силу.

Таким образом, вменяемые обществу в рамках настоящего дела правонарушения совершены до вступления в законную силу постановления Центрального МУГАДН Ространснадзора № 10673342203473325162, следовательно, не являются повторными и не могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

У административного органа при отсутствии признаков повторности не имелось оснований для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, действия общества подлежали квалификации по части 1 указанной статьи.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно ст. 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, разрешая вопрос о правомерности привлечения заявителя к административной ответственности, суд оценивает имеющиеся в деле доказательства, представленные административным органом.

Доказательств, обосновывающим законность привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в материалы дела не представлено.

В связи с непредставлением материалов административного дела административным органом не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения заявителя к административной ответственности.

При отсутствии материалов административного дела проверить законность оспариваемых постановлений, установить событие административного правонарушения, наличие вины заявителя в совершении правонарушения, не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения исключает возможность привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконными и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

При изложенных обстоятельствах оспариваемые постановления признаются незаконными и подлежат отмене.

Согласно ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

на основании ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными и отменить постановления Центрального Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342203476083933 от 18.03.2020, № 10673342203474641351 от 05.03.2020, № 10673342203475044748 от 11.03.2020, № 10673342203474467289 от 03.03.2020 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ТД "Реал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.Ю. Достовалов