Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Л. В. Колосовой при ведении протокола судебного заседания судьей Л. В. Колосовой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора города Верхней Пышмы Свердловской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Автошкола – Исеть»

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

Заявитель извещен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился. На основании ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя.

от заинтересованного лица – ФИО1, директор, паспорт.

Лицу, участвующему в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено. Заявлений, ходатайств не поступило.

Прокурор города Верхней Пышмы Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Автошкола – Исеть» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что обществом в период с 18.11.2007 по 30.01.2008 осуществлялась образовательная деятельность в отсутствие лицензии, обязательность наличия которой предусмотрена п. 6 ст. 33 Закона Российской Федерации об образовании» от 10.07.1992.

Заинтересованное лицо возражает по заявленным требованиям, ссылается на отсутствие вины в совершенном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд

установил:

Прокуратурой города Верхней Пышмы Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о лицензировании субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими свою деятельность на территории г. Верхней Пышмы и Среднеуральска, в том числе обществом с ограниченной ответственностью «Автошкола – Исеть».

В ходе проверки прокуратурой было установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Автошкола – Исеть» в период с 18.11.2007 по 30.01.2008 осуществлялась образовательная деятельность по подготовке водителей автотранспортных средств в отсутствие лицензии на образовательную деятельность.

По результатам проверки прокурором г. Верхней Пышмы 22.07.2008 в присутствии законного представителя общества ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автошкола – Исеть».

Считая, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор в соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направил постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, материалы проверки для рассмотрения в Арбитражный суд Свердловской области вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основанием для привлечения к ответственности по части 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Преамбула Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» определяет понятие образования как целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Содержание уровня и направленности образования определяется образовательной программой, которая в силу ст. 9 названного закона может быть общеобразовательной (основная и дополнительная) и профессиональной (основной и дополнительной).

Основные общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ; основные профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. Дополнительная образовательная программа включает в себя рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей).

В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательный процесс, т.е. реализация одной или нескольких образовательных программ и (или) обеспечение содержания и воспитания обучающихся, воспитанников, осуществляется образовательным учреждением. Образовательное учреждение является юридическим лицом.

Порядок создания образовательных учреждений установлен ст. 33 Закона «Об образовании». Названной нормой предусмотрено (п.6), что право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 N 796, установлен порядок лицензирования образовательной деятельности (по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)) образования, дополнительного образования детей, профессиональной подготовки, профессионального (начального, среднего, высшего, послевузовского, дополнительного) образования, в том числе военного профессионального образования, осуществляемой образовательными учреждениями (организациями), научными организациями и ведущими профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций).

Осуществление образовательной деятельности в отсутствие лицензии не допускается.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «Автошкола – Исеть» осуществляется образовательная деятельность по программе профессионального образования: по подготовке водителей транспортных средств категорий А и В.

До 17.11.2007 образовательная деятельность осуществлялась обществом на основании лицензии от 17.11.2004 № 2953; 17.11.2007 срок названной лицензии истек.

С 30.01.2008 общество осуществляет образовательную деятельность на основании новой лицензии от 30.01.2008 № 3284.

Поскольку, как указано выше, образовательное учреждение имеет право вести образовательную деятельность только при наличии лицензии, общество с ограниченной ответственностью «Автошкола – Исеть» в период с 17.11.2007 по 30.01.2008 в отсутствие лицензии не имело права осуществлять образовательную деятельность.

Однако в нарушение действующего законодательства обществом в указанный период образовательная деятельность осуществлялась: с гражданами заключались договоры на обучение, проводились занятия, за обучение взималась плата. Данное обстоятельство подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.07.2008, претензией № 1 от 25.05.2008, квитанциями к приходным кассовым ордерам, объяснениями гр. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, списками групп, договорами по подготовке слушателя по образовательной программе водителя транспортного средства от 14.01.2008, штатным расписанием.

Довод общества о том, что в спорный период занятия по образовательной программе им не проводились, опровергается материалами дела, в том числе объяснениями вышеперечисленных граждан, проходивших обучение на курсах по вождению.

Отклоняется судом и ссылка общества на то, что заключение экспертной лицензионной комиссии о выдаче обществу лицензии было дано 18.12.2007, поскольку образовательная деятельность может осуществляться только при наличии лицензии; экспертное заключение лицензией не является и заменить ее не может.

Таким образом, событие вменяемого административного правонарушения имеется и заявителем доказано.

На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества подтверждается материалами дела, из которых видно, что обществом не были приняты необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства; общество знало, что ведение образовательной деятельности без лицензии запрещено действующим законодательством, однако продолжало образовательный процесс не имея лицензии.

При таких обстоятельствах, в действиях общества с ограниченной ответственностью «Автошкола – Исеть» имеется состав административного правонарушения ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности (правонарушение выявлено 22.07.2008) не истек; порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в действиях общества вины подтверждается материалами дела, а также, принимая во внимание то, что ранее к административной ответственности общество не привлекалось, суд считает, что общество с ограниченной ответственностью «Автошкола – Исеть» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей, то есть в пределах минимального размера санкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Автошкола – Исеть» (624070, <...> 17а-34, основной государственный регистрационный номер 1036600297601) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

ИНН получателя 6658033077

КПП 665801001

ОКАТО 65401364000

Счет № 40101810500000010010

БИК 046577001

код бюджетной классификации 41511621010010000140

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы на решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Л.В. Колосова