Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.А. Малова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Дерябиной, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-18357/2020 по иску

Управления судебного департамента в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Карпинск (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании права собственности,

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 29.10.2019, диплом от 26.12.2008.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу: www.ekaterinburg.arbitr.ru.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Управление судебного департамента в Свердловской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Карпинск, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области(далее - ответчики)

о признании права собственности Российской Федерации на используемое Карпинским городским судом Свердловской области нежилое здание гараж, расположенный по адресу: <...>, площадью 49,2 кв.м. кадастровый номер 66:47:0402013:1638,

о признании права оперативного управления за государственным учреждением – Управлением Судебного департамента в Свердловской области на объект имущества: гараж, расположенный по адресу: <...>, площадью 49,2 кв.м. кадастровый номер 66:47:0402013:1638.

Определением от 30.04.2020 исковое заявление принято судом к производству и назначено предварительное судебное заседание на 04.06.2020.

От Управления Росреестра по Свердловской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От Администрации городского округа Карпинск, ТУ Росимущества в Свердловской области поступили отзывы на исковое заявление, согласно которым ответчики против удовлетворения иска не возражают.

Все поступившие документы суд приобщил к материалам дела на основании ст. 75, 131 АПК РФ.

Суд считает необходимым на основании ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь к участию в деле заявленное истцом в исковом заявлении третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

От истца и третьего лица поступило ходатайство о привлечении ТУ ФАУГИ к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, суд на основании ст. 50 АПК РФ привлек Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования о признании права собственности Российской Федерации на используемое Карпинским городским судом Свердловской области нежилое здание гараж, расположенный по адресу: <...>, площадью 49,2 кв.м. кадастровый номер 66:47:0402013:1638.

Кроме того, истец заявил ходатайство об уточнении исковых требовании, согласно которому отказывается от требования о признании права оперативного управления за государственным учреждением – Управлением Судебного департамента в Свердловской области на объект имущества: гараж, расположенный по адресу: <...>, площадью 49,2 кв.м. кадастровый номер 66:47:0402013:1638.

Утончения судом приняты на основании ст. 49 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (в ред. от 21.12.2018г.) (далее - Положение № 432) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации (п.1, п. 4 Положения).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества (подпункт 5.3 пункта 5 Положения).

В соответствии с пп.5.22 п.5 Положения N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Согласно Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области полномочия собственника по распоряжению федеральным имуществом на территории Свердловской области осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

При рассмотрении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (третье лицо с самостоятельными требованиями) о признании права собственности за Российской Федерацией на используемый Карпинским городским судом Свердловской области нежилое здание гараж, расположенный по адресу: <...>, площадью 49,2 кв.м. кадастровый номер 66:47:0402013:1638, суд исходит из того что заявленное требование подлежит удовлетворению на основании следующего.

Управление Судебного департамента в Свердловской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 08.04.1998г. № 7-ФЗ «О Судебном департамента при Верховном Суде Российской Федерации» (далее - Закон № 7-ФЗ), законодательством Российской Федерации и Положением об Управлении Судебного департамента в Свердловской области, утверждённого приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03.08.2015г. № 222.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона Управление Судебного департамента в субъекге Российской Федерации является органом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона N 7-ФЗ Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации являются юридическими лицами. В соответствии со статьей 14 Закона N 7-ФЗ управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, гарнизонных военных судов, органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации.

В статье 14 вышеназванного Закона определены полномочия Управления Судебного департамента в пределах его компетенции.

В соответствии с пунктом 2.7. Положения об управлении, одной из задач Управления является управление и использование движимого и недвижимого имущества районных судов, гарнизонных военных судов и управления.

На основании Договора № 2-А от 15.02.1995г. заключенного между АО «Вахрушевуголь» в лице начальника Карпинского комбината коммунальных предприятий» и Карпинским народным судом в аренду последнему было передано нежилое помещение дома № 88 по ул. Луначарского, в г. Карпинске площадью 341,2 кв.м. В дальнейшем между муниципалитетом и Управлением Судебного департамента в Свердловской области был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, расположенным по указанному адресу от 19.01.2004г. № 2 , который соглашением сторон от 12.04.20005г. расторгнут.

С целью создания надлежащих условий для работы судей и аппарата суда, в апреле 2005г. Карпинский городской суд переехал в здание, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается Постановлением главы города Карпинска Свердловской области от 08.П.2000г. № 654 о передаче здания в федеральную собственность, Распоряжением главы города Карпинска Свердловской области от

16.02.2001г. № 114, приказом начальника Управления Судебного департамента ФИО2 от 10.12.2004г. № 373/л назначена комиссия для приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом здания Карпинского городского суда по адресу: <...>. (документы прилагаются).

По настоящее время Карпинский городской суд располагается по адресу: <...>.

Право собственности на здание Карпинского городского суда, расположенное по адресу: <...> (общей площадью 2093,9 кв.м.) зарегистрировано за Российской Федерацией 12.07.2010г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, с одновременной регистрацией права оперативного управления на данный объект за Управлением.

На земельный участок, под зданием Карпинского городского суда за Управлением оформлено право постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о государственной регистрации от 17.01.2011г. 66ЛД 629230).

Как в период нахождения Карпинского городского суда по адресу: <...> так и по ул. Мира, 60 Карпинский городской суд пользовался и пользуется гаражом для размещения своего служебного автотранспорта построенным по адресу: <...>.

Из информации представленной 17.03.2020г. председателем Карпинского районного суда В.В. Базуевой следует, что в период работы с 1970г. по май 1977 г. председателя Карпинского районного суда Николаева А.Б. им было принято решение о постройке гаража на два машиноместа на прилегающей дворовой территории для размещения служебного транспорта суда. Помещением гаража, расположенным по адресу: <...>, (в последующем Постановлением главы городского округа г. Карпинск от 28.12.2011г. № 1501 данному адресу был присвоен почтовый адрес: квартал 66, № 16) суд пользовался и пользуется с даты постройки по настоящее время.

Из информации, представленной по запросу суда председателем комитета по Управлению муниципальным имуществом (исх. 637 от 30.06.2011г.) следует, что сведениями о собственнике на гаражный бокс, используемый Карпинским городским судом по адресу: <...> (дворовая территория) Комитет не располагает.

По информациям отдела Карпинского БТИ (от 13.07.2011г. № 112 и № 758 от 16.04.2014г.) установлено, что в информационной базе Отдела СОГУП «Областной центр недвижимости» Карпинское БТИ и РН» сведения об объекте недвижимости -гаражном боксе, по адресу: <...> гараж № 16 (прежний адрес: ул. Луначарского, 88) не зарегистрированы.

Согласно Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Карпинский отдел от 06.07.2011г. информация о зарегистрированных правах, ограничений, обременении, правопритязаниях на гаражный бокс, расположенный по адресу: <...> в ЕГРП отсутствуют.

Из информации Росимущества от 19.04.2013г. по запросу Управления следует, что гараж, общей площадью 49,2 кв.м., расположенный по адресу: <...> (бывший адрес Луначарского, 88 дворовая территория) по состоянию на 18.04.2013г. в территориальной государственной базе данных реестра федерального имущества отсутствует.

Сведения о вышеуказанном гараже отсутствуют и в Реестре государственного имущества Свердловской области, что подтверждается сообщением заместителем

Министра Правительства С/о от 19.04.2013г. № 17-01-82/5398.

Справками главы городского округа Карпинск от 15.04.2014г. № 76 и № 176 от 17.07.2015г. подтверждается, что здание гаража площадью 49,2 кв.м. (адресу: <...>) не включено в реестр муниципальной собственности городского округа г. Карпинск.

18.01.2011 г. на гараж составлен кадастровый паспорт. 28.07.2015г. гараж поставлен на кадастровый учёт и ему присвоен кадастровый номер 66:47:0402013:1638. 08.09.2015г. выдан кадастровый паспорт, 09.08.2016г. получена кадастровая выписка.

Из выписки ЕГРН от 18.10.2019г. следует, что земельный участок площадью 69+/-3 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область г. Карпинск, квартал, 66 № 16 относится к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешённого строительства - парковки и гаражи индивидуального использования. На данном земельном участке расположено нежилое здание, площадью 49,2 кв.м.

Таким образом, с момента постройки гаража для использования служебного автотранспорта Карпинского городского суда по настоящее время гараж используется по назначению Карпинским городским судом, но правоустанавливающие документы на данный объект отсутствуют.

Письмом от 13.01.2020г. № СД-7/22 Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации согласовал с Управлением судебного департамента в Свердловской области принятие в установленном законом порядке в федеральную собственность с последующим закреплением на праве оперативного управления за Управлением гаража общей площадью, 49,2 кв.м. для размещения служебного автотранспорта Карпинского городского суда.

То обстоятельство, что без признания права собственности Российской Федерации на объект указанного недвижимого имущества невозможно признать право оперативного управления за государственным учреждением - Управление Судебного департамента в Свердловской области, послужило основанием для обращения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области с самостоятельными требованиями.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (абзац 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российско Федерации (федеральная собственность).

От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

На основании п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего в порядке реорганизации (ст.218 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

На основании пункта 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании пункта 3 раздела IV приложения 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», предприятия и объекты электроэнергетики, за исключением вошедших в Приложение № 3, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Таким образом, поскольку спорный объект недвижимости (гараж) как на дату принятия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1, разграничившего государственную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, так и в настоящее время используется по назначению Управлением Судебного департамента в Свердловской области, не может функционировать отдельно от здания Карпинского городского суда и самостоятельно выступать в гражданском обороте, он является принадлежностью к главной вещи - зданию Карпинского городского суда и следует судьбе главной вещи, следовательно, в силу прямого указания закона он относится исключительно к федеральной собственности, т.е. является собственностью Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости.

Суд отказывает в удовлетворении требований Управления Судебного департамента, поскольку указанное лицо не наделено правомочиями на предъявление иска в части требования о признании права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации городского округа Карпинск (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества гараж, расположенный по адресу: <...>, площадью 49,2 кв. м, кадастровый номер 66:47:0402013:1638.

2. В удовлетворении требований Управления Судебного департамента в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

3. Производство по требованию Управления Судебного департамента в Свердловской области к Администрации городского округа Карпинск ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права оперативного управления прекратить.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья А.А. Малов