Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А. Роговцовой, рассмотрел дело №А60-23517/2020 по иску УПРАВЛЕНИЯ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), МО «город Екатеринбург» в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом (ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования относительно предмета спора Управление государственной охраны объектов культурного наследия по Свердловской области,

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>).

о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 29.10.2019,

от ответчика не явился, извещен,

от ТУ Росимущества ОА.Р. ФИО2, по доверенности от 11.12.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с иском к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности Российской Федерации на используемое Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга Свердловской области недвижимое имущество в виде нежилых помещений 1,2,3,4,5,6 – этажей, площадью 658,7 кв.м с кадастровым номером 66:41:0304005:567, находящихся по адресу: <...>;

Признании права оперативного управления за государственным учреждением – Управлением Судебного департамента в Свердловской области на объект недвижимого имущества в виде нежилых помещений 1,2,3,4,5,6 – этажей, площадью 658,7 кв.м с кадастровым номером 66:41:0304005:567, находящихся по адресу: <...>.

Определением от 25.05.2020 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 25.06.2020.

От Росреестра 27.05.2020поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

От ТУ Росимущества 22.05.2020 поступил отзыв на исковое заявление. Просит удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании 25.06.2020 ТУ Росимущества заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются правами и несут обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором (ч. 2 ст. 50 АПК РФ).

Из смысла указанной нормы следует, что вступить в дело в качестве третьего лица на основании ст. 50 АПК РФ могут лица, претендующие на предмет спора или его часть.

С учетом имеющихся в деле доказательств, в целях правильного рассмотрения дела, суд полагает необходимым в порядке ч. 1 ст. 50 АПК РФ привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

Согласно ч. 3 ст. 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

Таким образом, суд рассматривает требования Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании права собственности Российской Федерации на используемое Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга Свердловской области недвижимое имущество в виде нежилых помещений 1,2,3,4,5,6 – этажей, площадью 658,7 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0304005:567, находящихся по адресу: <...> к МО «город Екатеринбург», Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области.

От ответчика ДУМИ поступил отзыв на исковое заявление, в котором полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу. Просит заменить на Муниципальное образование «город Екатеринбург» в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом. Также указывает, что Департамент является ненадлежащим ответчиком, так как спорные нежилые помещения отсутствуют в реестре муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление государственной охраны объектов культурного наследия по Свердловской области.

Суд также полагает необходимым истребовать у ЕМУП «БТИ» данные о назначении спорного объекта по состоянию на 16.01.1992, документы на строительство, о чем вынесено отдельное определение суда.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Судебное заседание назначено на 18.08.2020.

От ЕМУП «БТИ» в материалы дела поступили документы, от Росреестра 27.07.2020 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

От третьего лица с самостоятельными требованиями ТУ Росимущества поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Просит признать право собственности Российской Федерации на используемое Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга Свердловской области недвижимое имущество в виде нежилых помещений 1,2,3,4,5,6 – этажей, общей площадью 658,7 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0304005:567, находящихся по адресу <...>.

Истцом заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика по делу надлежащим – на муниципальное образование "город Екатеринбург" в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом.

Ходатайство о замене ненадлежащего ответчика судом рассмотрено и удовлетворено. Произведена замена ответчика на муниципальное образование "город Екатеринбург" в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Также просит привлечь в качестве соответчика по делу в части требования о признании права оперативного управления на вышеуказанные нежилые помещения - Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>). Впоследствии данное ходатайство истцом снято с рассмотрения суда.

Судебное заседание отложено на 15.09.2020.

Истцом заявлено об изменении основания иска, просит признать право собственности РФ на спорное имущество в силу приобретательной давности. Иных требований не заявляет.

Уточнение исковых требований принято судом.

Третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, заявлено ходатайство об уточнении иска. Просит признать право собственности Российской Федерации на используемое Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга Свердловской области недвижимое имущество в виде нежилых помещений 1,2,3,4,5,6 – этажей, общей площадью 658,7 кв.м., с кадастровым номером 66:41:0304005:567, находящихся по адресу: <...> в силу приобретательной давности.

В порядке ст. 49 АПК РФ уточнения приняты судом.

Суду поступил большой объем документов.

Судебное заседание отложено на 20.10.2020.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Судебного департамента в Свердловской области и ТУ Росимущества в Свердловской области обратились в Арбитражный суд Свердловской области с исковыми требованиями о признании за Российской Федерацией права собственности на недвижимое имущество в виде нежилых помещений 1,2,3,4,5,6 - этажей, общей площадью 658,7 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0304005:567, находящихся по адресу: <...>.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворении иска Управления о признании права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости на основании следующего.

Управление Судебного департамента в Свердловской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 08.04.1998г. № 7-ФЗ «О Судебном департамента при Верховном Суде Российской Федерации» (далее - Закон № 7-ФЗ), законодательством Российской Федерации и Положением об Управлении Судебного департамента в Свердловской области, утверждённого приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03.08.2015г. № 222.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона Управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона N 7-ФЗ Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации являются юридическими лицами. В соответствии со статьей 14 Закона N 7-ФЗ управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, гарнизонных военных судов, органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации.

В статье 14 вышеназванного Закона определены полномочия Управления Судебного департамента в пределах его компетенции.

В соответствии с пунктом 2.7. Положения об управлении, одной из задач Управления является управление и использование движимого и недвижимого имущества районных судов, гарнизонных военных судов и управления.

Истец указал, что Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга (гражданская коллегия) с 2007 года размещается в нежилых помещениях, пристроенных к шестиэтажному жилому дому (1933 года постройки), находящегося по адресу: <...> и занимает помещения 1,2,3,4,5,6 этажей, общей площадью 658,7 кв.м.

Ранее вышеуказанные помещения, а также нежилое здание, расположенное по адресу: <...> занимал Свердловский областной суд. Между Свердловским областным судом и Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом был заключен договор пользования муниципальным имуществом. В связи с переводом Свердловского областного суда в новое здание по адресу ул. Московская, 120, в 2007г. освобождённое нежилое здание по ул. Малышева, 26 перешло в пользование Верх-Исетского и Железнодорожного районных судов г. Екатеринбурга, в последующем на него оформлено право собственности Российской федерации (основание: Постановлением Верховного совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991г.) и права оперативного управления за управлением (свидетельства о государственной регистрации прав прилагаются). Нежилые помещения, расположенные по ул. Малышева, 2-ж перешли в пользование судебной коллегии по гражданским делам Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

При направлении Управлением документов для заключения Договора безвозмездного пользования имуществом в Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом выяснилось, что право собственности на нежилые помещения, расположенные по ул. Малышева, 2-ж не зарегистрировано. Сведениями о собственнике Комитет не располагает.

В отношении вышеуказанных нежилых помещений, общей площадью 658,7 кв.м. (адрес нахождения: <...>) Управлением направлялись запросы о принадлежности объекта.

Из поступивших в Управление ответов МУГИСО, Администрации г. Екатеринбурга (ЕКУГИ), Росреестра, ТУ Росимущества следует, что сведения об объекте недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (письма: от 29.03.2011г. № 130-4511; от 17.02.2011г. № 01/129/2011-242; от 30.03.2011г. № 78-4027; от 21.02.2013г. № АР-2265/08).

По результатам оперативных совещаний, проводимых в ТУ Росимущество, а также согласно имеющейся в Управлении переписке, Управлению было рекомендовано внести нежилые помещения 1,2,3,4,5,6 этажей по адресу: <...> в реестр федерального имущества (РФИ) с последующем закреплением на праве оперативного управления на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 - как подлежащие учёту в составе имущества государственной казны РФ в случае ввода здания в эксплуатацию до ведения в действие вышеуказанного постановления.

Управлением были подготовлены технические документы на данные помещения площадью 658,7 кв.м (Кадастровый паспорт помещения от 14.06.2016г. № 66/301/16-441519). Кроме того, имеются выписки из техпаспорта на нежилое помещение по ул. Малышева, д. 2-ж (1-77) по состоянию на 01.10.1934г., на 02.04.2013г., а также Технический паспорт данного дома и земельного участка по состоянию на 20.10.1973г.

С 2007 года по настоящее время гражданская судебная коллегия Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга располагается в нежилых помещениях по адресу: <...> без правовых оснований. Управление Судебного департамента в Свердловской области на протяжении более 12 лет занимается содержанием и обслуживанием данного здания, заключает соответствующие договоры, тепло- и энергоснабжения данного объекта, на уборку помещений, техобслуживание инженерных сетей.

Истец указал, что установить обстоятельства появления вышеуказанного сооружения, пристроенного к шестиэтажному жилому дому 1933 года постройки, не представляется возможным, ввиду его длительного нахождения в пользовании первоначально Свердловского областного суда, затем и Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга, отсутствии какой-либо документации, касающейся данного сооружения.

Согласно исторической справке с выставки «Городки Свердловска: от архитектурного проекта к социальному опыту» музея архитектуры и дизайна УрГАХУ (Екатеринбурга) за 2016г. спорное «здание было построено в 1930-х годах по проекту архитектора ФИО3 и входит в комплекс построек расположенных по адресам: <...>. и ул. Репина 4, 4а, составляя единый архитектурный комплекс, носивший название «Городок юстиции». Сам Городок юстиции создавался на базе городского тюремного замка построенного еще во второй половине 19 века».

В соответствии с официальными сведениями, размещенными на сайте Управления государственной охраны культурного наследия Свердловской области спорное «здание построено в 1932 году, является составной частью так называемого «Городка юстиции» и предназначалось для размещения Свердловского областного управления исправительных трудовых учреждений и Свердловского областного суда.

«Городок юстиции» создавался на выгоне за Московской улицей и получившего после 1917 года название «Трудового исправительного дома».

В 1935 году Свердловское отделение Союза архитекторов СССР представляло в Москве свой творческий отчет, в котором комплекс «Городок юстиции» был включен в список лучших построек города Свердловска.

В период с 1938 по 1985 годы в здании, кроме областного суда, располагались областная прокуратура, юридический институт, нотариальная контора, Бюро бухгалтерской экспертизы. С 1985 по 2009 год в здании располагался только Свердловский областной суд. В настоящее время здесь размещаются Верх-Исетский и Железнодорожный районные суды.

В 1995-1996 годах была проведена реконструкция здания по проекту «Свердловскгражданпроект». Были заменены перекрытия и внутренние стены, в коридоре была организована закрытая лестничная клетка, по которой перемещают подследственных и устроен отдельным вход для них. Изменения, серьезным образом не повлияли на облик здания образца административного сооружения, возведенного в формах конструктивизма.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (абзац 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

На основании п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего в порядке реорганизации (ст.218 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

На основании пункта 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (в ред. от 21.12.2018г.) (далее - Положение № 432) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации (п.1, п. 4 Положения).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества (подпункт 5.3 пункта 5 Положения).

В соответствии с пп.5.22 п.5 Положения N 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Согласно Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области полномочия собственника по распоряжению федеральным имуществом на территории Свердловской области осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

В силу п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Из материалов дела усматривается владение спорными объектами государственными учреждениями в течение срока приобретательной давности, правоустанавливающие документы на спорный объект не сохранились.

При этом лицом, осуществляющим полномочия собственника имущества РФ, является ТУ ФАУГИ в Свердловской области.

На основании вышеизложенного требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (третье лицо с самостоятельными требованиями) о признании права собственности за Российской Федерацией на используемый объект подлежит удовлетворению.

При этом иск Управления удовлетворению не подлежит, поскольку права собственника Российская Федерация осуществляет через органы ФАУГИ.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований УПРАВЛЕНИЯ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на используемое Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга Свердловской области недвижимое имущество в виде нежилых помещений 1,2,3,4,5,6 – этажей, площадью 658,7 кв.м с кадастровым номером 66:41:0304005:567, находящихся по адресу: <...>.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Ю.В. Матущак