Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.О. Лабзиным рассмотрел в судебном заседании дело №А60-26397/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Передовые Технологии" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными и отмене постановлений №10502000-712/2022, №10502000-715/2022, №10502000-716/2022, №10502000-722/2022, №10502000-723/2022, №10502000-724/2022, №10502000-734/2022, №10502000-735/2022 от 05.05.2022, №10502000-740/2022, №10502000-741/2022 от 12.05.2022.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, паспорт, диплом, представитель по доверенности от 03.05.2022 г.,

от заинтересованного лица: ФИО2, удост., диплом, представитель по доверенности № 3 от 10.01.2022 г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Передовые Технологии" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Екатеринбургской таможне о признании незаконными и отмене постановлений о назначении административного наказания по делам об административном правонарушении №10502000-712/2022, №10502000-715/2022, №10502000-716/2022, №10502000-722/2022, №10502000-723/2022, №10502000-724/2022, №10502000-734/2022, №10502000-735/2022 от 05.05.2022, №10502000-740/2022, №10502000-741/2022 от 12.05.2022.

Заинтересованным лицом представлен отзыв, материалы административного производства, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 28.08.2019 между ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (покупатель, Россия) и ООО «ИЗОЛИТ» (продавец, Казахстан) заключён договор № 28/08/19.

В ходе исполнения обязательств по договору в августе 2021 года покупатель получил товар: «Стеклолакоткань ЛСКЛ-155/180 т. 0,12x25 мм», код ТН ВЭД ЕАЭС 7019900009, на общую сумму 10 450,00 руб. в соответствии со счетом-фактурой № 254 от 13.08.2021, товарной накладной № 254 от 13.08.2021, CMR № 254 от 13.08.2021.

06.02.2022 ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети Интернет представило в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20220206130411194 от 06.02.2022, содержащую следующую информацию:

-гр. 10 «документы» - договор № 28/08/19 от 28.08.2019, счет-фактура (инвойс) № 254 от 13.08.2021, товарная накладная № 254 от 13.08.2021, другие № 254 от 13.08.2021;

-гр. «отчетный период» - август 2021 год;

-гр. «дата заполнения документа» - 06.02.2022.

Согласно счету-фактуре № 254 от 13.08.2021, товарной накладной № 254 от 13.08.2021, CMR № 254 от 13.08.2021 получение товара произведено в августе 2021 года.

Таким образом, ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» не позднее 14.09.2021 обязано было представить в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, полученных в августе 2021 года по договору № 28/08/19 от 28.08.2019.

25.08.2021 между ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (покупатель, Россия)
и ООО «ИЗОЛИТ» (продавец, Казахстан) заключён договор № 25/08/21.

В ходе исполнения обязательств по договору в сентябре 2021 года покупатель получил товар различных наименований, код ТН ВЭД ЕАЭС 7019900009, 5911909000 на общую сумму 26 680,00 руб. в соответствии со счетом-фактурой № 298 от 23.09.2021, товарной накладной № 298 от 23.09.2021, CMR № 298 от 23.09.2021.

06.02.2022 ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» по электронным каналам
связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети
Интернет представило в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета
перемещения товаров системный номер ED20220206123551472 от 06.02.2022,
содержащую следующую информацию:

-гр. 10 «документы» - договор № 25/08/21 от 25.08.2021, счет-фактура (инвойс) № 298 от 23.09.2021, товарная накладная № 298 от 23.09.2021, другие № 298 от 23.09.2021;

-гр. «отчетный период» - сентябрь 2021 год;

-гр. «дата заполнения документа» - 06.02.2022.

Согласно счету-фактуре № 298 от 23.09.2021, товарной накладной № 298 от 23.09.2021, CMR № 298 от 23.09.2021 получение товара произведено в сентябре 2021 года.

Таким образом, ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» не позднее 14.10.2021 обязано было представить в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, полученных в сентябре 2021 года по договору № 25/08/21 от 25.08.2021.

В ходе исполнения обязательств по договору в декабре 2021 года покупатель получил товар различных наименований код ТН ВЭД ЕАЭС 7019900009, 6814100000 на общую сумму 128 475,00 руб. в соответствии со счетом-фактурой № 402 от 29.12.2021, товарной накладной № 402 от 29.12.2021, CMR № 402 от 29.12.2021, счетом-фактурой № 393 от 21.12.2021, товарной накладной № 393 от 21.12.2021, CMR № 393 от 21.12.2021, счетом-фактурой № 381 от 09.12.2021, товарной накладной № 381 от 09.12.2021, счетом-фактурой № 380 от 09.12.2021, товарной накладной № 380 от 09.12.2021, CMR № 380 от 09.12.2021.

1) статистическую форму учета перемещения товаров системный номер
ED20220206105102677 от 06.02.2022, содержащую следующую информацию:

- гр. 10 «документы» - счет-фактура (инвойс) № 402 от 29.12.2021, товарная накладная № 402 от 29.12.2021, другие № 402 от 29.12.2021, договор № 25/08/21 от 25.08.202;

-гр. «отчетный период» - декабрь 2021 год;

-гр. «дата заполнения документа» - 06.02.2022;

2) статистическую форму учета перемещения товаров системный номер
ED20220206105830242 от 06.02.2022, содержащую следующую информацию:

- гр. 10 «документы» - договор № 25/08/21 от 25.08.2021, счет-фактура (инвойс) № 393 от 21.12.2021, товарная накладная № 393 от 21.12.2021, другие № 393 от 21.12.2021;

-гр. «отчетный период» - декабрь 2021 год;

-гр. «дата заполнения документа» - 06.02.2022;

3) статистическую форму учета перемещения товаров системный номер
ED20220206110623551 от 06.02.2022, содержащую следующую информацию:

- гр. 10 «документы» - договор № 25/08/21 от 25.08.2021, счет-фактура (инвойс) № 381 от 09.12.2021, товарная накладная № 381 от 09.12.2021, другие № 380 от 09.12.2021, счет-фактура (инвойс) № 380 от 09.12.2021, товарная накладная № 380 от 09.12.2021;

-гр. «отчетный период» - декабрь 2021 год;

-гр. «дата заполнения документа» - 06.02.2022;

Согласно счету-фактуре № 402 от 29.12.2021, товарной накладной № 402 от 29.12.2021, CMR № 402 от 29.12.2021, счету-фактуре № 393 от 21.12.2021, товарной накладной № 393 от 21.12.2021, CMR № 393 от 21.12.2021, счету-фактуре № 381 от 09.12.2021, товарной накладной № 381 от 09.12.2021, счету-фактуре № 380 от 09.12.2021, товарной накладной № 380 от 09.12.2021, CMR № 380 от 09.12.2021 получение товара произведено в декабре 2021 года.

Таким образом, ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» не позднее 21.01.2022 обязано было представить в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, полученных в декабре 2021 года по договору № 25/08/21 от 25.08.2021.

12.11.2018 между ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (покупатель, Россия) и ТОО «БЛОК» (продавец, Казахстан) заключен договор № Э12-11-2018.

В ходе исполнения обязательств по договору в декабре 2021 года покупатель получил товар различных наименований код ТН ВЭД ЕАЭС 5911909000, 6814100000 на общую сумму 120 600,00 руб. в соответствии с счетом-фактурой № 1367 от 26.11.2021, товарной накладной № 1367 от 26.11.2021, CMR № 1367 от 26.11.2021, счетом-фактурой № 1384 от 02.12.2021, товарной накладной № 1384 от 02.12.2021, CMR № 1384 от 02.12.2021.

1) статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20220206111930557 от 06.02.2022, содержащую следующую информацию:

- гр. 10 «документы» - Договор № 312-11 -2018 от 12.11.2018, Счет-фактура (инвойс) № 1384 от 02.12.2021, Товарная накладная № 1384 от 02.12.2021, Другие № 1384 от 02.12.2021;

-гр. «отчетный период» - декабрь 2021 год;

-гр. «дата заполнения документа» - 06.02.2022;

2) статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20220206121847132 от 06.02.2022, содержащую следующую информацию:

- гр. 10 «документы» - договор № Э12-11-2018 от 12.11.2018, счет-фактура (инвойс) №1367 от 26.11.2021, товарная накладная № 1367 от 26.11.2021, другие № 1367 от 26.11.2021;

-гр. «отчетный период» - декабрь 2021 год;

-гр. «дата заполнения документа» - 06.02.2022;

Согласно счету-фактуре № 1367 от 26.11.2021, товарной накладной № 1367 от 26.11.2021, CMR № 1367 от 26.11.2021, счету-фактуре № 1384 от 02.12.2021, товарной накладной № 1384 от 02.12.2021, CMR № 1384 от 02.12.2021 получение товара произведено в декабре 2021 года.

25.08.2021 между ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (покупатель, Россия)
и ТОО «ИЗОЛИТ» (продавец, Казахстан) заключен договор № 25/08/21.

В ходе исполнения обязательств по договору в ноябре 2021 года покупатель получил товар различных наименований код ТН ВЭД ЕАЭС 7019900009, 6814100000 на общую сумму 25 000,00 руб., в соответствии с счетом-фактурой № 356 от 18.11.2021, товарной накладной № 356 от 18.11.2021, CMR № 356 от 18.11.2021, счетом-фактурой № 357 от 18.11.2021, товарной накладной № 357 от 18.11.2021, CMR№ 357 от 18.11.2021.

06.02.2022 ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» по электронным каналам
связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети

Интернет представило в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20220206115352118 от 06.02.2022, содержащую следующую информацию:

- гр. 10 «документы» - договор № 25/08/21 от 25.08.2021, счет-фактура (инвойс) № 357 от 18.11.2021, товарная накладная № 357 от 18.11.2021, другие № 356 от 18.11.2021, счет-фактура (инвойс) № 356 от 18.11.2021, товарная накладная № 356 от 18.11.2021;

-гр. «отчетный период» - ноябрь 2021 год;

-гр. «дата заполнения документа» - 06.02.2022.

Согласно счету-фактуре № 356 от 18.11.2021, товарной накладной № 356 от 18.11.2021, CMR № 356 от 18.11.2021, счету-фактуре № 357 от 18.11.2021, товарной накладной № 357 от 18.11.2021, CMR № 357 от 18.11.2021 получение товара произведено в ноябре 2021 года.

Таким образом, ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» не позднее 14.12.2021 обязано было представить в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, полученных в ноябре 2021 года по договору № 25/08/21 от 25.08.2021.

В ходе исполнения обязательств по договору в июле 2021 года покупатель получил товар различных наименований код ТН ВЭД ЕАЭС 7019900009, 6814100000 на общую сумму 386 250,00 руб., в соответствии с счетом-фактурой № 558 от 15.06.2021, товарной накладной № 558 от 15.06.2021, CMR № 558 от 15.06.2021, счетом-фактурой № 616 от 28.06.2021, товарной накладной № 616 от 28.06.2021, CMR № 616 от 28.06.2021.

06.02.2022 ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети Интернет представило в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20220206132441509 от 06.02.2022, содержащую следующую информацию:

-гр. 10 «документы» - договор № Э12-11-2018 от 12.11.2018, счет-фактура (инвойс) № 616 от 28.06.2021, товарная накладная № 616 от 28.06.2021, другие № 558 от 15.06.2021, счет-фактура (инвойс) № 558 от 15.06.2021, товарная накладная № 558 от 15.06.2021;

-гр. «отчетный период» - июль 2021 год;

-гр. «дата заполнения документа» - 06.02.2022.

Согласно счету-фактуре № 558 от 15.06.2021, товарной накладной № 558 от 15.06.2021, CMR № 558 от 15.06.2021, счету-фактуре № 616 от 28.06.2021, товарной накладной № 616 от 28.06.2021, CMR № 616 от 28.06.2021, получение товара произведено в июле 2021 года.

Таким образом, ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» не позднее 13.08.2021 обязано было представить в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, полученных в июле 2021 года по договору № Э12-11-2018 от 12.11.2018.

1) статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20220206134502728 от 06.02.2022, содержащую следующую информацию:

-гр. 10 «документы»- договор № Э12-11-2018 от 12.11.2018, счет-фактура (инвойс) № 386 от 13.05.2021, товарная накладная № 386 от 13.05.2021, другие № 385 от 13.05.2021. счет-фактура (инвойс) № 385 от 13.05.2021, товарная накладная № 385 от 13.05.2021;

-гр. «отчетный период» - май 2021 год;

-гр. «дата заполнения документа» - 06.02.2022;

2) статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20220206133538619 от 06.02.2022, содержащую следующую информацию:

- гр. 10 «документы» - договор № Э12-11-2018 от 12.11.2018, счет-фактура (инвойс) № 425 от 20.05.2021, товарная накладная № 425 от 20.05.2021, другие № 425 от 20.05.2021;

-гр. «отчетный период» - май 2021 год;

-гр. «дата заполнения документа» - 06.02.2022;

Согласно счету-фактуре № 385 от 13.05.2021, товарной накладной № 385 от 13.05.2021, CMR № 385 от 13.05.2021, счету-фактуре № 386 от 13.05.2021, товарной накладной № 386 от 13.05.2021, CMR № 386 от 13.05.2021, счету-фактуре № 425 от 20.05.2021, товарной накладной № 425 от 20.05.2021, CMR № 425 от 20.05.2021 получение товара произведено в мае 2021 года.

Таким образом, ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» не позднее 15.06.2021 обязано было представить в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, полученных в мае 2021 года по договору № Э12-11-2018 от 12.11.2018.

Статистическая форма учета перемещения товаров представлена ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» в таможню 06.02.2022, т.е. с нарушением срока, установленного п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891.

12.11.2018 между ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (покупатель, Россия) и ТОО «БЛОК» (продавец, Казахстан) заключён договор № Э12-11-2018.

В ходе исполнения обязательств по договору в сентябре 2021 года покупатель получил товар различных наименований код ТН ВЭД ЕАЭС 6814100000 на общую сумму 432 000,00 руб., в соответствии с счетом-фактурой № 1098 от 13.09.2021, товарной накладной № 1098 от 13.09.2021, CMR № 1098 от 13.09.2021.

06.02.2022 ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» по электронным каналам связи в электронном виде с применением электронной подписи посредством сети Интернет представило в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20220206122646699 от 06.02.2022, содержащую следующую информацию:

-гр. 10 «документы» - договор № Э12-11-2018 от 12.11.2018, счет-фактура (инвойс) № 1098 от 13.09.2021, товарная накладная № 1098 от 13.09.2021, другие № 1098 от 13.09.2021;

-гр. «отчетный период» - сентябрь 2021 год;

-гр. «дата заполнения документа» - 06.02.2022.

Согласно счету-фактуре № 1098 от 13.09.2021, товарной накладной № 1098 от 13.09.2021, CMR № 1098 от 13.09.2021 получение товара произведено в сентябре 2021 года.

1) статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20220206135631690 от 06.02.2022, содержащую следующую информацию:

-гр. 10 «документы» - договор № Э12-11-2018 от 12.11.2018, счет-фактура (инвойс) № 295 от 28.04.2021, товарная накладная № 295 от 28.04.2021, другие № 295 от 28.04.2021;

-гр. «отчетный период» - апрель 2021 год;

-гр. «дата заполнения документа» - 06.02.2022;

2) статистическую форму учета перемещения товаров системный номер
ED20220206141017211 от 06.02.2022, содержащую следующую информацию:

- гр. 10 «документы» - договор № Э12-11-2018 от 12.11.2018, счет-фактура (инвойс) № 219 от 07.04.2021, товарная накладная № 219 от 07.04.2021, другие № 219 от 07.04.2021;

-гр. «отчетный период» - апрель 2021 год;

-гр. «дата заполнения документа» - 06.02.2022;

3) статистическую форму учета перемещения товаров системный номер
ED20220206141533052 от 06.02.2022, содержащую следующую информацию:

- гр. 10 «документы» - договор № Э12-11 -2018 от 12.11.2018, счет-фактура (инвойс) № 187 от 01.04.2021, товарная накладная № 187 от 01.04.2021, другие № 187 от 01.04.2021;

-гр. «отчетный период» - апрель 2021 год;

-гр. «дата заполнения документа» - 06.02.2022;

4) статистическую форму учета перемещения товаров системный номер
ED20220206142206838 от 06.02.2022, содержащую следующую информацию:

- гр. 10 «документы» - договор № Э12-11-2018 от 12.11.2018, счет-фактура (инвойс) № 177 от 29.03.2021, товарная накладная № 177 от 29.03.2021, другие № 177 от 29.03.2021, Счет-фактура (инвойс) № 174 от 29.03.2021, товарная накладная № 174 от 29.03.2021, Другие № 174 от 29.03.2021;

-гр. «отчетный период» - апрель 2021 год;

-гр. «дата заполнения документа» - 06.02.2022.

Согласно счету-фактуре № 295 от 28.04.2021, товарной накладной № 295 от 28.04.2021, CMR № 295 от 28.04.2021, счету-фактуре № 219 от 07.04.2021, товарной накладной № 219 от 07.04.2021, CMR № 219 от 07.04.2021, счету-фактуре № 187 от 01.04.2021, товарной накладной № 187 от 01.04.2021, счету-фактуре № 177 от 29.03.2021, товарной накладной № 177 от 29.03.2021, CMR № 177 от 29.03.2021, счету-фактуре № 174 от 29.03.2021, товарной накладной № 174 от 29.03.2021, CMR № 174 от 29.03.2021 получение товара произведено в апреле 2021 года.

ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» не позднее 18.05.2021 обязано было представить в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, полученных в апреле 2021 года по договору № Э12-11-2018 от 12.11.2018.

Таким образом, статистические формы учета перемещения товаров представлены ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» в таможню 06.02.2022, т.е. с нарушением срока, установленного п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891.

Таможенным органом вынесены постановления №10502000-712/2022, №10502000-715/2022, №10502000-716/2022, №10502000-722/2022, №10502000-723/2022, №10502000-724/2022, №10502000-734/2022, №10502000-735/2022 от 05.05.2022, №10502000-740/2022, №10502000-741/2022 от 12.05.2022 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Передовые Технологии" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, назначено наказание виде штрафа в размере 50 000 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Передовые Технологии" не согласившись с вынесенными постановлениями, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, так как статистические формы по сделкам, совершенным в 2021 г., были представлен в таможенный орган во исполнение представления Екатеринбургской таможни от 10.12.2021, в пределах установленного срока (в течение 15 дней с момента его получения), в рамках предупреждения, вынесенного заявителю Постановлением от 10.12.2021 г. Кроме того, заявитель ссылается на положения ст. 2.9 КоАП РФ, считая, что совершенные ООО "Передовые Технологии" правонарушения являются малозначительными.

В силу положений ч. 4, 6, 7 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

За непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами-членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств-членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, представляемой Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решениями Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 № 167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств-членов Евразийского экономического союза».

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) в функции таможенных органов Российской Федерации входит, в том числе, ведение таможенной статистики Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 276 Закона № 289-ФЗ таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику.

В соответствии с ч. 2 ст. 276 Закона № 289-ФЗ таможенная статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Евразийского экономического союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 278 Закона № 289-ФЗ статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 278 Закона № 289-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза».

Согласно п. 5 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г. № 1329, «российское лицо» обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие

достоверные сведения.

Согласно п. 8 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

Пунктом 9 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведена отгрузка или получение товаров.

Согласно п. 10 Правил, местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Материалами дела, вопреки доводам заявителя, подтверждается, что статистические формы учета перемещения товаров представлены ООО «ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» в таможню 06.02.2022, т.е. с нарушением срока, установленного п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

В пункте 19.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" разъяснено, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в федеральной базе данных КПС «Правоохрана-АП», ООО «Передовые технологии» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13, о чем Екатеринбургской таможней вынесено постановление от 10.12.2021 г.

Событие, вменяемого заявителю административного правонарушения, подтверждается представленными заинтересованным лицом доказательствами: протоколами об административном правонарушении, другими материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Согласно частям 1, 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав правонарушения формальный, административное правонарушение считается совершенным, когда лицо не представило в срок или представило в срок недостоверные сведения.

Обстоятельств, находящихся вне контроля Общества и препятствующих исполнению надлежащим образом обязанности по предоставлению статистической формы учета перемещения товаров, не установлено.

Обществом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению обязанности по своевременному представлению в уполномоченный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Вина ООО «Передовые технологии» в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена, следует из обстоятельств дела и подтверждена материалами, представленными административным органом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, существенных процедурных нарушений, исключающих производство по административному делу, не установлено.

Доводы заявителя о применении при назначении наказания положений ч.5
ст. 4.4. КоАП РФ судом отклоняются в виду следующего.

Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Между тем, у таможенного органа имелись основания квалифицировать каждое из выявленных нарушений как самостоятельное административное правонарушение, в силу того, что правонарушения совершены в различные отчетные периоды, по разным договорам (№28/08/19 от 28.09.2019, №25/08/21 от 25.08.2021, №Э12-11-2018 от 12.11.2018) и с разными продавцами (ООО «Изолит», ТОО «Блок») за различные направления поставок и законодатель предусматривает обязанность предоставления статистической формы (содержащей определенные сведения, характерные для каждой поставки) за каждый отчетный период.

Предоставление статистической формы таможенному органу является обязанностью лица в соответствии с требованиями Правил и каждая статистическая форма учета носит самостоятельный характер.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.13 КоАП РФ, может устанавливаться на основании информации в том числе:

- содержащейся в статистической форме, представляемой заявителем в таможенный орган; содержащейся в соответствующей статистической отчетности, представленной контрагентом заявителя в государственный орган государства - члена ЕАЭС в соответствии с национальным законодательством этого государства-члена и полученной таможенным органом РФ на основании Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза;

- представляемой ежемесячно Федеральной налоговой службой в форме реестров заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов в рамках Соглашения о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы от 21.01.2010 N 01-69/1-ММ-27-2/1.

Таким образом, принятые поправки в КоАП не подлежат применению в рассматриваемой ситуации.

Относительно заявления Общества о том, что оно является субъектом малого предпринимательства, суд отмечает следующее.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФНС России, ООО «Передовые технологии» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие с 01.08.2016.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, как ранее указывалось, в отношении Общества уже вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Учитывая данный факт, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение как субъекту малого предпринимательства.

Суд принимает во внимание, что оспариваемыми постановлениями наказание по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП России, то есть за повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в рамках санкции указанной статьи КоАП РФ назначено в минимальном размере.

Вместе с тем Обществом ни при производстве по делу об КоАП РФ, ни суду не представлено доказательств тяжелого финансового положения и того, что размер назначенного административного штрафа является обременительным и повлечет тяжелые финансовые последствия для Общества.

Кроме того, суд не находит оснований применения положений о малозначительности в рассматриваемом случае, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», а также в пункте 18.1 Постановления Пленума от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. Суд должен исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Доводы заявителя о том, что действия Общества не причинили экономического ущерба интересам государства, правам и интересам граждан, поскольку сам по себе факт отсутствия негативных последствий правонарушения не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения, ошибочны, поскольку состав правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, является формальным.

В данном случае Обществом не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному представлению в таможенный орган статистических форм. Равно, как и не представлено доказательств отсутствия у совершенного обществом правонарушения существенной угрозы охраняемым отношениям.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений.

Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

Административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов.

Совершенное обществом административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7.13 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок управления (представление отчетности в таможенный орган).

Совершенное заявителем правонарушение посягает напрямую на интересы государства, так как искажает статистику взаимной торговли и с учетом повторности совершения аналогичного административного правонарушения, свидетельствует о пренебрежительном отношении заявителя к исполнению публично-правовой обязанности, что указывает на существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в данном случае. Возможность неисполнения заявителем указанных требований и обязанностей, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, обстоятельства свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд приходит к итоговому выводу о том, что постановления административного органа являются законными и обоснованными, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяЕ.В. Лукина