Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Исмаиловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-27282/2022

по иску акционерного общества «Авиакомпания Арктика» (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – истец, общество

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, далее – ответчик 1, Министерство

к Администрации Асбестовского городского округа, далее – ответчик 2, администрация

третье лицо: Прокуратура Свердловской области

об устранении препятствий в пользовании земельным участком

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.12.2020, паспорт, диплом;

от Министерства: ФИО2, представитель по доверенности от 02.11.2021 №17-01-82/23870, удостоверение, диплом;

от прокуратуры: ФИО3, представитель по доверенности от 20.12.2021 №8/2-15-2021, паспорт, диплом.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов суду не заявлено.

Заявлений, ходатайств не поступило.

Акционерное общество «Авиакомпания Арктика» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области и к Администрации Асбестовского городского округа об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 66:34:0503009:151, расположенного по адресу <...> путем демонтажа объекта незавершенного строительства в течение 15-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда. В случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика 10000 руб. за каждый день неисполнения решения.

Министерство возражает относительно удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве от 12.07.2022, полагая, что полномочиями по постановке на учет бесхозяйной вещи обладает орган местного самоуправления.

Администрация полагает, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, считает, что надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу является Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, как лицо с которым договор аренды заключен.

Представитель прокуратуры пояснил, что никаких обращений по спорному земельному участку не зарегистрировано. Существует особый порядок постановки на учет бесхозяйного имущества.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель) и акционерным обществом Авиакомпания «Арктика» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № Т-20 от 16.01.2015 (далее - договор), согласно которому ответчику под производственную базу предприятия, местоположение: <...> передан земельный участок с кадастровым номером 66:34:0503009:151, площадью 38 163 кв.м на срок с 29.12.2014г. по 28.12.2015г.

Согласно пункту 1.3 договора земельный участок предоставляется с видом разрешенного использования «под производственную базу предприятия». Истцом установлено, что в границах земельного участка расположено заброшенное здание - объект незавершенного строительства, который ему не принадлежит, кроме того, согласно пункту 2 договора аренды земельного участка спорный объект не входит в перечень объектов, расположенных на земельном участке.

Как указывает истец, с начала 2019 года и по настоящее время в заброшенном здании - объекте незавершенного строительства - происходят проникновения посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, в здании периодически разводят костры, совершались правонарушения, здание разрушается. Поскольку в разрушенное здание можно беспрепятственно проникнуть со стороны прилегающего земельного участка, не имеющего ограждения, неустановленные посторонние лица проникают на территорию земельного участка Истца, на котором расположены производственные объекты (котельная, трансформаторная подстанция, столярный цех и иные).

11.04.2019 Истец направил запрос Ответчику о предоставлении сведений, кто является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу <...> (прилегающий земельный участок), 12.04.2019 от Ответчика поступил ответ об отсутствии сведений относительно объекта.

Как указывает истец, вступившими в законную силу судебными актами по делам №№ А60-27261/2016, от 24.10.2018 по делу А60- 38125/2018, от 22.04.2019 по делу А60-53336/2018, от 03.06.2020 по делу А60-13988/2020, от 26.01.2021г. по делу А60-56523/2020,от 04.03.2022 по делу от № А60-52955/2021 признано наличие между Истцом и Ответчиком Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области договорных отношений, с Ответчика ежегодно взыскивается задолженность по арендной плате за земельный участок,

Ссылаясь на то обстоятельство, что истец является фактическим владельцем земельного участка, на котором частично расположен спорный объект незавершенного строительства, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 66:34:0503009:151, расположенного по адресу <...> путем демонтажа объекта незавершенного строительства в течение 15-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности как того требует ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено пунктами 1, 2 и 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно разъяснениям пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, необходимым условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности следующих обстоятельств: наличия у истца права собственности или иного права, предусмотренного статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, наличия препятствий в осуществлении этого права, а также наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся указанные препятствия.

18.12.2014 Общество обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка с приложением договора купли-продажи от 21.03.2013 объектов недвижимости, расположенных на земельном участке:

пристрой - малярное отделение, общая площадь 197,5 кв. м.;

здание трансформаторной подстанции, общая площадь 19.4 кв. м.;

здание склада с пристроем, общая площадь 219,2 кв. м.;

здание и пристрой цеха погонажных изделий, общая площадь 887,4 кв. м.;

здание котельной, общая площадь 209,6 кв. м.;

здание столярного цеха, общая площадь 1180,5 кв. м.;

здание бытовых помещений, общая площадь 197 кв. м.;

здание сушильных камер, общая площадь 397,5 кв. м.

Между сторонами заключен договор аренды земельного участка от 16.01.2015 № Т-20, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в собственности Свердловской области, разрешенное использование - под производственную базу предприятия.

О приеме-передаче земельного участка сторонами подписан акт без указания на обременение земельного участка правами третьих лиц.

Срок действия договора определен с 29.12.2014 по 28.12.2015.

На основании пункта 7.3 договора, если на участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие арендатору на праве собственности, по истечении срока действия договора при отсутствии возражений сторон, если сторонами не достигнуто соглашение о заключении на новый срок и арендатор продолжает пользоваться земельным участком, договор считается продленным на неопределенный срок.

11.04.2019 Общество направило в адрес Министерства запрос о правообладателе объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, в ответ на который Министерством указано, что сведения о данном объекте в Реестре государственного имущества Свердловской области отсутствуют.

В рамках дела №А60-53336/2018 судом установлено, что из выписки из ЕГРНна спорный земельный участок от 21.12.2015 право собственности зарегистрировано за Свердловской областью с 28.02.2007.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.03.2022 по делу №А60-52955/2021 установлено, что Министерством передан Обществу в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:34:0503009:151 на срок с 29.12.2014 по 28.12.2015.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

13.12.2018, 30.04.2019 в адрес арендодателя поступили заявления арендатора о расторжении договора аренды.

Указанные заявления свидетельствуют об отказе арендатора от договора аренды и прекращении арендных отношений.

Кроме того, объект незавершенного строительства, частично расположенный на земельном участке с кадастровым номером 66:34:0503009:151, как указывает истец, не является собственностью Свердловской области. За время нахождения земельного участка на праве аренды у Общества Свердловской областью какие-либо работы по возведению такого объекта не проводились.

В Реестре государственного имущества Свердловской области информация об объекте незавершенного строительства, расположенном на спорном земельном участке частично или полностью не содержатся.

Кроме того, при передаче земельного участка в аренду, между сторонами акт приема-передачи земельного участка подписан без каких-либо оговорок со стороны арендатора. Также, обращений со стороны арендатора о выявленном им факте в адрес арендодателя не направлялось.

Указанные судебные акты подлежат оценке с учетом положений ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд с учетом положений статей 304 и 305 Гражданского кодекса, а также разъяснений, приведенных в пунктах 45 - 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" приходит к выводу об отсутствии у истца права собственности или иного вещного права либо титульного владения на земельный участок, что исключает удовлетворение рассматриваемых исковых требований.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Определением от 31.05.2022 у Управления Росреестра по Свердловской области судом истребованы материалы регистрационного дела в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участкес кадастровым номером 66:34:0503009:151.

Однако в ответ поступило реестровое дело объекта недвижимости с кадастровым номером 66:34:0503009:151

Администрацией Асбестовского городского округа 13.07.2022 в ходе рассмотрения дела даны пояснения, что в ЕГРН отсутствуют сведения об указанном объекте незавершенного строительства, объект в реестре муниципального имущества Асбестовского городского округа не значится.

В пункте 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 N 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок N 931), из п. 2 которого следует, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

В п. 3 Порядка N 931 предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

По смыслу п. 5 названного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, в том числе, в случае отказа собственника от права собственности.

Результатом взаимодействия территориальных и функциональных органов администрации является постановка бесхозяйного объекта на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определение специализированной организации, которая будет содержать и обслуживать (эксплуатировать) бесхозяйный объект, с последующей государственной регистрацией права муниципальной собственности в органе, уполномоченном в области государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, и включение бесхозяйного объекта в реестр муниципального имущества города Перми.

В п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде), органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Обязанность по принятию спорного объекта в муниципальную собственность установлена, а общие полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе имущественных вопросов, а также выполнение возложенных на муниципалитет задач отнесены к функциям администрации.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, принятие на учет бесхозяйного имущества само по себе до возникновения права собственности на объект у другого лица не влияет на решение вопросов ни о привлечении к гражданско-правовой ответственности в случае возможного вредоносного воздействия со стороны имущества, принятого на учет как бесхозяйного, ни о налоговом бремени, сопряженном с таким имуществом, поскольку, несмотря на имевший место и зафиксированный уполномоченным государственным органом в установленном порядке отказ от права собственности на определенный недвижимый объект, бремя содержания имущества (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации) возлагается на лицо, сохраняющее в силу абз. 2 ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации статус собственника данной вещи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный особый порядок постановки на кадастровый учет объекта незавершенного строительства как бесхозяйного имущества не соблюден, что также исключает возможность удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья О.И. Исмаилова