Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.А. Бирюковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Л.В. Каргаполовой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Ивдельского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица ТУ ФАУФИ, ФСИН России, о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от третьего лица: ФИО1, представитель по доверенности от 30.07.2018г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в арбитражный суд с требованием о признании права собственности.

Определением от 28.05.2018 г. арбитражный суд в порядке, установленном ст.ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительное судебное заседание истец и ответчик явку не обеспечили, направили ходатайство о проведении заседания в свое отсутствие. От ответчика поступил отзыв.

Определением от 27.06.2018г. дело назначено к судебному разбирательству.

Стороны в судебное заседание 06.08.2018г. явку своих полномочных представителей не обеспечили.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

ФСИН России считает требования истца подлежащими удовлетворению, о чем указывает в отзыве. Отзыв приобщен к материалам дела. От ТУ ФАУФИ отзыв, возражения не поступили.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее - ФКУ ИК-63) является юридическим лицом, деятельность которого регламентирована Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». В соответствии со статьей 11 указанного Закона имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п.4 ст.214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии со статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Согласно статье 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В ст. 14 УИК РФ установлено, что осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Данной статьей также предусмотрено право осужденных на проведение религиозных обрядов и церемоний в камерах, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание.

Как следует из материалов дела, Учреждением ФКУ ИК-63 хозяйственным способом возведено строение, которое в последующем поименовано как здание храма «Во Имя Всех Святых»; оприходовано по результатам инвентаризации и принято на баланс ФКУ ИК-63. Строение возведено таким способом, чтобы при необходимости была возможность его переноса или разбора. Строение построено на земельном участке с кадастровым номером 66:43:0101010:521. Категория земель: земли населенных пунктов - под жилой зоной.

На данном земельном участке располагается жилая зона исправительной колонии особого режима, а именно корпуса, общежития, в которых размещаются осужденные, направленные в учреждение для отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору суда. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:43:0101010:521 зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией, на основании ст.17 Земельного кодекса РФ №136-ФЗ от 25.10.2001г., Постановления Главы Администрации города Ивделя от 19.11.1999 № 633 (свидетельство о государственной регистрации права 66 АВ 424764, выдано 26.02.2007, земельный участок передан ФКУ ИК-63 на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство 66 АГ 910796, выдано 10.11.2009).

На обращение ФКУ ИК-63 (письмо от 26.04.2016 № 01-98-892) Администрацией Ивдельского городского округа дан ответ (письмо от 21.03.2016г. №68/63/3-113), что здание храма «Во Имя Всех Святых» является объектом вспомогательного использования по отношению к основному объекта - колонии особого режима. Строение находится на земельном участке с целевым использованием - под жилую зону. В данном случае храм служит для ограниченного, а не для постоянного пребывания в нем людей. При отсутствии на участке колонии особого режима, а именно жилой зоны, храм прекратит осуществление своей деятельности. В письме имеется ссылка на ч.10 ст.4 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которой к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, в письме содержится ссылка на ГОСТ Р 54257-2010 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования", утвержденного Приказом от 23 декабря 2010 года N 1059-ст Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, для добровольного применения, как национальный стандарт Российской Федерации
Согласно п.п. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В дополнение к указанному письму 27.12.2016 Администрацией Ивдельского городского округа направлено письмо о том, что здание храма «Во имя всех Святых» имеет статус вспомогательного назначения, на которое в силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется разрешение на строительство. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию соответственно не требуется, так как согласно пункту 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство.

На здание храма составлен технический план здания по результатам кадастровых работ, в котором в характеристиках здания (лист №5) указан год завершения строительства здания - 2010, материал наружных стен - деревянные. Постройка является одноэтажной, площадью 44,9кв.м.

В письме ФСИН России от 03.11.2015 исх-04-69564 получено согласие о закреплении спорного имущества на праве оперативного управления за ФКУ ИК-63.

На основании договора о передаче федерального имущества в оперативное управление ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области от 20.06.2017 № 59-07 ФСИН России передала в оперативное управление ФКУ ИК-63 федеральное имущество с целью осуществления задач, возложенных на учреждение уголовно-исполнительным законодательством РФ. Передаваемое имущество поименовано в Перечнях объектов, приложенных к договору от 20.06.2017 № 59-07, передано по актам приема-передачи объектов.

Учреждение обращалось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Межмуниципальный Краснотурьинский отдел) за регистрацией права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на спорный объект. Получено сообщение об отказе в государственной регистрации от 22.08.2017 № 66-039/306/2017-128, согласно которому из представленных заявителем документов невозможно определить критерии, позволяющие отнести указанный объект к объектам вспомогательного использования, технический план здания подготовлен на основании ненадлежащих документов, а также для регистрации права не представлены необходимые документы. Кроме того, созданный объект недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан.

Как указывает истец, Учреждение не располагает всеми документами, необходимыми для проведения государственной регистрации права и не имеет другой возможности их получить, кроме как в судебном порядке.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец обратился в суд с требованием о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на указанный выше объект.

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает их подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Вместе с тем, в силу п. 4 ст. 214Гражданского кодекса Российской Федерации имущество находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

В соответствии со ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании п. 1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании п.3 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Как следует из материалов дела, спорный объект расположен на принадлежащем РФ на праве собственности земельном участке, переданном истцу в постоянное (бессрочное) пользование. Объект возведен на территории жилой зоны исправительной колонии особого режима для достижения целей уголовно-исполнительного законодательства. Здание храма находится на режимной территории, на которую вход посторонним лицам воспрещен, т. е доступа на охраняемую территорию иные лица, не являющиеся сотрудниками исправительного учреждения либо не имеющие специальных пропусков, не имеют.

В соответствии со статьей 14 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставляется право осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним.

Таким образом, здание храма не нарушает права и законные интересы иных лиц, не связанных с деятельностью учреждения.

Суд отмечает, что в соответствии с ГОСТ 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований" под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности. В соответствии с ч.10 ст.4 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4). Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5 статьи 71 АПК РФ).

Таким образом, оценив все имеющиеся доказательства по делу в совокупности, выше перечисленные нормативные положения и технические регламенты, суд приходит к выводу о том, что требования о признании права собственности за Российской Федерацией на объект недвижимого имущества:

здание Храма «Во Имя Всех Святых», одноэтажное, материал наружных стен-деревянные, 2010 года постройки, общей площадью 44,9 кв.м, находящееся по адресу: <...> в 160 м по направлению на северо–восток от ориентира жилого дома №22, на земельном участке с кадастровым номером 66:43:0101010:521, подлежат удовлетворению.

В связи с этим подлежит удовлетворению требование истца о признании права оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний» на объект: здание Храма «Во Имя Всех Святых», одноэтажное, материал наружных стен-деревянные, 2010 года постройки, общей площадью 44,9 кв.м, находящееся по адресу: <...> в 160 м по направлению на северо–восток от ориентира жилого дома №22, на земельном участке с кадастровым номером 66:43:0101010:521.

Доводы ответчика, указанные в отзыве, судом отклонены. Суд отмечает, что спорный объект находится на территории муниципального образования. В связи с этим иск предъявлен с указанием в качестве ответчика соответствующего органа управления муниципальным образованием. В техническом плане здания кадастровым инженером спорный объект определен как здание, со ссылкой на декларацию об объекте недвижимости от 16.11.2016г. №б/н. Суд также отмечает, что из представленных в материалах дела документов, следует, что спорное здание возведено на фундаменте. В связи с этим оснований полагать, что спорный объект не относится к недвижимому имуществу, не имеется. Объект недвижимости, относящийся к государственной собственностью, подлежит государственному учету и регистрации.

Поскольку истцом государственная пошлина по иску не уплачивалась, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, иск удовлетворен в полном объеме, то государственная пошлина не подлежит взысканию в федеральный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать право собственности Российской Федерации на объект: здание Храма «Во Имя Всех Святых», одноэтажное, материал наружных стен-деревянные, 2010 года постройки, общей площадью 44,9 кв.м, находящееся по адресу: <...> в 160 м по направлению на северо–восток от ориентира жилого дома №22, на земельном участке с кадастровым номером 66:43:0101010:521.

3. Признать право оперативного управления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №63 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний» на объект: здание Храма «Во Имя Всех Святых», одноэтажное, материал наружных стен-деревянные, 2010 года постройки, общей площадью 44,9 кв.м, находящееся по адресу: <...> в 160 м по направлению на северо–восток от ориентира жилого дома №22, на земельном участке с кадастровым номером 66:43:0101010:521.

4. Решение по настоящему делу является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Л.А.Бирюкова