Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Н.Водолазской, при ведении протокола секретарем судебного заседания М.А. Королёвой рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению прокурора Ленинского района города Нижнего Тагила

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности №8-2-15-15 от 19.05.2015,

от заинтересованного лица: в судебное заседание не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Прокурор Ленинского района города Нижнего Тагила обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отзыва на заявление заинтересованным лицом не представлено.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, прокуратурой Ленинского района города Нижнего Тагила установлено, что в период с 10.12.2014 по 30.12.2014 индивидуальным предпринимателем ФИО2 установлен и впоследствии эксплуатировался рекламный баннер на растяжке (перетяжке), распложенной над проезжей частью автодороги по ул. Октябрьской революции возле перекрестка с ул. Газетная в г. Нижний Тагил:

между домами Октябрьской революции, 60 - ул. Газетная, 109 по заказу рекламодателя - филиал ФКП «Российская государственная цирковая компания-Нижне-Тагильской государственный цирк» на баннере размещена реклама цирковой программы дрессировщика Мстислава Запашного в Нижнетагильском цирке, т.25-15-80, также на растяжке указан контактный телефон рекламораспостранителя 41 38 41.

Разрешение на установку рекламы, полученного в установленном порядке в Управлении муниципального имущества и регулирования земельных отношений администрации г. Нижний Тагил, у индивидуального предпринимателя отсутствует. Кроме того в нарушение п.6.1 Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52044-2003 рекламная конструкция размещена над проезжей частью автодороги.

27.01.2015 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ.

Материалы проверки с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены в Арбитражный суд Свердловской области.

Статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности предусмотрено, что установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего кодекса влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Частями 5, 5.1 ст. 19 указанного Закона предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору - собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В силу ч. 10 ст. 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения не допускаются. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Частью 13 ст. 19 Закона о рекламе установлено, что орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.

Порядок выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Нижний Тагил утвержден Постановлением Администрации города от 25 ноября 2009 года №2190.

В соответствии с подп. 1 п. 6 Порядка Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города выдает разрешение на установку рекламной конструкции либо отказывает в выдаче разрешения.

В силу пунктов 18, 19 Порядка, разрешение на установку рекламной конструкции выдается после поступления в бюджет в полном объеме государственной пошлины за выдачу данного разрешения и представления заявителем в Комитет документа, подтверждающего оплату государственной пошлины.

Согласно п.6.1 Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 22 апреля 2003 года № 124-ст) средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах.

Факт совершения вменяемого заинтересованному лицу правонарушения подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что факт правонарушения заинтересованным лицом признается полностью.

Из пояснений заявителя следует, что в приложении № 3 к договору № 149-Р от 02.03.2012, заключенному заинтересованным лицом по настоящему делу с филиалом ФКП РГЦ - Нижнетагильский цирк указаны 2 адреса размещения рекламных баннеров - ул.Зари и ул. Октябрьской революции, 54 (у МТС банка). При рассмотрении вопроса о возбуждении дела представитель заинтересованного лица ФИО2 факт правонарушения - размещение

рекламы без соответствующего разрешения между домами Октябрьской революции, 60-Газетная, 109 признал полностью, из чего следует, что указание в Приложении № 3 иного, чем фактический адрес местонахождения баннера, является ошибкой, в заявлении указано место правонарушения.

Довод заявителя относительно того, что в заявлении указано фактическое размещение баннера, принимается судом.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем виновно: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства не был обеспечен.

В рассматриваемом случае вина индивидуального предпринимателя заключается в том, что у заинтересованного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению закона.

Поскольку размещение рекламы над проезжей частью прямо запрещено и индивидуальный предприниматель ФИО2 в принципе не могла получить разрешения на данную рекламу в Управлении муниципального имущества администрации города Нижний Тагил, индивидуальный предприниматель могла и должна была воздержаться от действий, образующих событие вменяемого административного правонарушения.

Нарушения порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено, оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Поскольку факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения материалами дела подтвержден, суд считает, что индивидуальный предприниматель ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 3000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата рождения - 21.04.1982, место рождения - с. Николо-Павловское Пригородного р-на Свердловской области, адрес: 622002 <...>) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 665801001,

р\сч <***>,

БИК 046577001,

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург,

наименование: УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области)

ОКАТО 65476000000, ОКТМО 65701000

КБК 41511626000016000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства о рекламе).

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.Н.Водолазская