Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.С. Колясниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Щербак, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-32018/2020

по заявлению МИНИСТЕРСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Министерство, истец)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Росреестр, ответчик)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Садоводческое некоммерческое товарищество «Ласточка-2», ИНН <***>,

о признании незаконным решения Управления Росреестра по Свердловской области, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились,

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 09.12.19

от третьего лица: не явились.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Министерство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Росреестру о признании незаконным решения Управления Росреестра по Свердловской области, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности.

Определением от 14.07.20 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В судебном заседании от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, с приложением реестрового дела, сообщения об отказе от 15.06.20, копии уведомления о приостановлении от 16.03.20, копии уведомления от 18.03.20, копии технического плана от 17.09.18, копии приказа от 20.07.18, 06.04.18. Отзыв и документы приобщены к материалам дела.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд в предварительном судебном заседании определяет достаточность представленных доказательств и, признав дело подготовленным, в соответствии со ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Определением суда от 19.08.20 судебное заседание назначено на 11.09.20.

Стороны озвучили пояснения по делу, суд задал вопросы сторонам.

Представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица – с/т Ласточка-2.

Между тем в материалах дела не имеется информации о наличии ИНН, ОГРН данной организации.

Суд ходатайство принял к рассмотрению, сторонам предложено представить информацию по данному лицу.

Определением суда от 11.09.20 судебное заседание отложено на 13.10.20

12.10.20 от ответчика поступило ходатайство о привлечении третьего лица Садоводческого некоммерческого товарищества «Ласточка-2».

Рассмотрев ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Садоводческого некоммерческого товарищества «Ласточка-2».

Руководствуясь положениями ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что судебный акт, которым заканчивается рассмотрение настоящего дела, может повлиять на права и охраняемые законом интересы Садоводческого некоммерческого товарищества «Ласточка-2», привлекает указанное лицо к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 13.10.20 судебное заседание отложено на 13.11.20.

В судебном заседании установлено, что в материалах дела не имеется доказательств надлежащего извещения третьего лица о дате и времени судебного заседания, судебные извещения почтой России с отметкой Почты России не возвращены в суд.

Определением суда от 13.11.20 судебное заседание отложено на 14.12.20

07.12.20 от ответчика поступило дополнение к отзыву. Дополнение приобщено к материалам дела.

Определением суда от 14.12.20 судебное заседание отложено на 18.01.21.

Судом установлено, что определение суда направлено Садоводческому некоммерческому товариществу «Ласточка-2» по известному суду адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Между тем конверт возвращен с отметкой Почты России «Истек срок хранения».

Порядок вручения почтовой корреспонденции разряда «судебное» регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, с изменениями внесенными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13.02.2018 № 61.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 123 АПК РФ, признает третье лицо извещенным.

Ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, сторонами не заявлено.

Рассмотрев заявление, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 № 28-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года» предусмотрена реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области.

Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 14.02.2018 № 87-П «Об утверждении основанной части проекта планировки территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей- Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области» и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей-Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области» предусмотрено формирование земельных участков для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения.

В целях размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области» в соответствии с Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 06.04.2018 № 737 «Об изъятии для государственных нужд Свердловской области земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области» Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20.07.2018 № 1659 «Об изъятии для государственных нужд Свердловской области земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей -Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области» были изъяты земельные участки, расположенные в СНТ «Ласточка-2», принадлежащие физическим лицам и зарегистрировано право собственности Свердловской области.

Как поясняет заявитель, в рамках, названных выше нормативных актов наряду с земельными участками, принадлежащим садоводам на праве частной собственности был изъят земельный участок, представляющий собой территорию общего пользования с кадастровым номером 66:41:0614007:204, площадью 242 кв. м., образованный путем раздела с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:108, площадью 13029 кв. м. в измененных границах.

05.03.2020 с целью регистрации права собственности Свердловской области на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204 Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области было направлено соответствующее заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о государственной регистрации права Свердловской области на земли общего пользования, принадлежащие на праве долевой собственности садоводам, чье право собственности на садовый участок и объекты недвижимости на нем перешло к Свердловской области в установленном порядке в результате заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд.

Уведомлением от 16.03.2020 № 66/999/001/2020-463901 Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию права собственности Свердловской области, а в последующем сообщением от 15.06.2020 № 66/999/001/2020-463901 отказало в совершении регистрационных действий права собственности Свердловской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:204 обосновав свой отказ не предоставлением документов, необходимых для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Заявитель полагает, что указанное решение Управления Росреестра не соответствует положениям ст. ст. 14, 18, 26, 27 Федерального закона от 13. 07.2015 №218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Как поясняет заявитель, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204 образован 19.09.2018 путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:108, разрешенное использование садоводство, право - общая совместная собственность (в настоящее время - равнозначное общей долевой собственности) коллективного сада «Ласточка-2» от 10.02.1999 № 31288.

При обращении в Управление Росреестра 05.03.2020 в качестве документа основания возникновения права собственности Свердловской области на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204 со стороны Министерства представлены: Приказы Министерства от 06.04.2018 № 737, от 20.07.2018 № 1659, межевой план с приложением Приказа № 87-П, решения Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19.08.2019 и 23.09.2019 об изъятии для государственных нужд Свердловской области земельных участков, принадлежащих на праве собственности ФИО2 и ФИО3 соответственно; соглашения об изъятии земельных участков для государственных нужд заключенные с ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Таким образом, заявление, направленное в Управление Росреестра о государственной регистрации права Свердловской области на земельный участок образованный из земель общего пользования, принадлежащих на праве долевой собственности садоводам, чье право собственности на садовый участок и объекты недвижимости на нем расположенные перешло к Свердловской области посредством заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд было подано в установленном законом порядке с приложением всех необходимых документов-оснований.

Как считает истец, решение Управления Росреестра является незаконным и несоответствующим положениям ст. ст. 26, 27 Закона о регистрации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с заявлением в суд.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве самостоятельного способа защиты нарушенного права в сфере предпринимательской деятельности обжалование решений государственных органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц указанное решение должно быть признано не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту и должно нарушать права и законные интересы заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 218 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

Из статьи 27 Закона № 218-ФЗ следует, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации.

Документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны быть приложены к заявлению (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен главой VII Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Согласно п. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

Согласно п. 3 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных, участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие (п. 4 ЗК РФ).

Согласно пп. 4 п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав.

Исходя из норм ст. 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, подготавливает соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости).

Согласно п. 2 ст. 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации, соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

Согласно п. 1 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Согласно п. 2 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ).

Заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для:

-перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности (пп. 1 п. 1 ст. 56.11 ЗКРФ);

-государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества (пп. 6 п. 1 ст. 56.11 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона от 29 июля 2017 №217- ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», доля в праве общей собственности на имущество общего пользования собственника садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, следует судьбе права собственности на такой садовый или огородный земельный участок.

На основании ч. 1 ст. 42 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация перехода права на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, одновременно является государственной регистрацией перехода права на долю в праве общей собственности на имущество общего пользования.

Судом установлено, что 05.03.2020 заявителем в Росреестр представлено заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, автомобильная дорога вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток, о чем в книгу учета входящих документов внесена запись № 66/999/001/2020-463901.

В качестве документа - основания представлен Приказ МУГИСО от 14.02.2018 № 87-П "Об утверждении основанной части проекта планировки территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения "Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей-Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области" и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения "Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь ФИО11 Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области" (далее - Приказ № 87-П).

Кроме того, 17.03.2020 с заявлением Министерства № 66/001/400/2020-5901 представлены дополнительные документы:

- решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19.08.2019 об изъятии для государственных нужд Свердловской области земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:76, принадлежащего на праве собственности ФИО2, -

- решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 23.09.2019 об изъятии для государственных нужд Свердловской области земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:52, принадлежащего на праве собственности ФИО3,

- соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд от 15.02.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:80, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО5

- соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд 25.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:47, принадлежащего на праве собственности ФИО6,

- соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд от 30.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:75, принадлежащего на праве собственности ФИО7

- соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд от 13.12.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:78, принадлежащего на праве собственности ФИО8

- соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд от 25.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:24, принадлежащего на праве собственности ФИО9

- соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд от 30.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:73, принадлежащего на праве собственности ФИО12

С заявлением от 21.05.2020 № 66/999/001/2020-512878 представлены уведомления Начальнику ПСУ СО "Управление автомобильных дорог", направленные Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.03.2019 № 17-01-82/4353 и от 19.05.2020 № 17-01-82/8424.

В результате проведения правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором установлено, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204 образован 19.09.2018 путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:108, разрешенное использование которого - садоводство, право - общая совместная собственность (в настоящее время - равнозначная общей долевой собственности) коллективного сада "Ласточка-2" от 10.02.1999 № 31288.

Поставлен на государственный кадастровый учет на основании межевого плана от 17.09.2018, подготовленного кадастровым инженером ФИО13.

Приложением к межевому плану, являются вышеуказанный Приказ № 8 7-П и приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20.07.2018 № 1659 "Об изъятии для государственных нужд Свердловской области земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения "Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей-Болыпой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области".

Из представленных на государственную регистрацию документов следует, что на основании судебных актов и соглашений об изъятии за Свердловской областью зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0614007:76, 66:41:0614007:52, 66:41:0614007:80, 66:41:0614007:47, 66:41:0614007:75, 66:41:0614007:78, 66:41:0614007:24, 66:41:0614007:73, расположенные по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, с/т «Ласточка-2».

Следовательно, при приобретении указанных земельных участков в собственность у Свердловской области возникло право общей долевой собственности на имущество общего пользования - как на земельный участок с КН 66:41:0614007:108, так и на образованный из него земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204.

Решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:204, находящегося в общей долевой собственности собственников земельных участков в СНТ «Ласточка-2» на государственную регистрацию не представлено.

Суд отклоняет доводы заявителя о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204 являлся долевой собственностью членов коллективного сада «Ласточка-2», чьи права собственностина садовые участки перешли к Свердловской области в результате заключения соглашений об изъятии недвижимости для государственных нужд.

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 16 ст. 54 Закона № 217-ФЗ установлено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Частью 6 ст.25 Закона № 217-ФЗ предусмотрен запрет на выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на имущество общего пользования.

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204 образован путем разделас сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:108.

Согласно пункту 3 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемыев результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Соответственно, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204 не мог являться долевой собственностью только членов коллективного сада «Ласточка-2», чьи права собственности на земельные участки перешли к Свердловской области, а является собственностью всех собственников земельных участков, расположенных на территории коллективного сада «Ласточка-2».

Таким образом, заявление на государственную регистрацию права от имениСвердловской области представлено на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204, являющийся землями общего пользования и в силу пункта 3 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ являющийся собственностью всех собственников земельных участков, расположенных на территории коллективного сада «Ласточка-2».

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством факт приобретения Свердловской областью земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, не дает права самостоятельно выделить в натуре имущество общего пользования.

Кроме того, не представляется возможным установить соблюдение требований части 16 ст. 54 Закона № 217-ФЗ в отношении площади земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:204, согласно которой собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, принадлежит право общей долевой собственности на общее имущество пропорционально площади этих участков.

При этом соглашения об изъятии либо решения суда на государственную регистрацию права собственности Свердловской области на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204 не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации права собственности Свердловской области на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204 выраженное в сообщении от 15.06.20 № 66/99/001/2020-463901.

При отказе в удовлетворении исковых требований все судебные расходы в соответствии с ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Колясникова