Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Л.Дегонской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.М. Гумеровой рассмотрел в судебном заседании 02-03.10.2012 дело

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области (ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу "Межрегиональный ТранзитТелеком" (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности №19 от 08.02.2012, удостоверение; после перерыва: ФИО1, представитель по доверенности №19 от 08.02.2012, удостоверение; ФИО2, представитель по доверенности №55 от 02.10.2012, удостоверение;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности № 582 от 03.08.2012, паспорт;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отвода суду не заявлено.

Ходатайства заявителя и заинтересованного лица о приобщении к материалам дела дополнительных документов судом удовлетворено.

В судебном заседании по ходатайству представителя заявителя объявлялся перерыв до 03.10.2012 9 часов 10 минут в связи с необходимостью представления дополнительных пояснений.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела дополнения к заявлению судом удовлетворено.

Суд с согласия лиц, участвующих в судебном заседании, в порядке статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Иные заявления и ходатайства не поступили.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества "Межрегиональный ТранзитТелеком" к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). При этом заявитель считает, что заинтересованным лицом не было принято необходимых и достаточных мер для соблюдения лицензионных условий.

Открытое акционерное общество "Межрегиональный ТранзитТелеком" (далее – заинтересованное лицо, общество) просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области в соответствии с приказом от 06.06.2012 № 0695 и уведомлением от 07.06.2012 №04558-02/66 проведена плановая выездная проверка соблюдения оператором связи – ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" лицензионных условий осуществления деятельности по лицензии №77522 на вид услуг: «Услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа».

В ходе проверки сделан вывод о нарушении обществом лицензионных условий, выразившемся в том, что общество при оказании услуги связи не обеспечивает абонентам предоставление абонентской линии в постоянное пользование, что делает невозможным предоставление абонентам местных телефонных соединений для передачи голосовой информации.

По результатам проверки составлены акт № А-66-0490/02 от 10.07.2012, протокол об административном правонарушении № 477-Пр/2 от 10.07.2012, в адрес ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" вынесены предписания.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении Открытого акционерного общества "Межрегиональный ТранзитТелеком"к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены в арбитражный суд.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Открытое акционерное общество "Межрегиональный ТранзитТелеком" осуществляет услуги связи на основании лицензии №77522, сроком действия с 27.07.2010 до 27.07.2015.

Сеть абонентского доступа ОАО «МТТ» построена с использованием технологии коммуникации пакетов. Абонентское оборудование подключается к сетям передачи данных других операторов связи. Указанное построение сети абонентского доступа не обеспечивает абонентам предоставление абонентской линии в постоянное пользование.

Пользовательское (оконечное) оборудование абонентов ОАО «МТТ» не подключено к сети местной телефонной связи ОАО «МТТ», что делает невозможным предоставление абонентам местных телефонных соединений для передачи голосовой информации.

Согласно лицензионным требованиям (п.п. Б и В п.4 условий лицензии №77522) лицензиат обязан обеспечить предоставление абоненту абонентской линии в постоянное пользование и местных телефонных соединений для передачи голосовой информации.

В нарушение лицензионных требований ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" не выполняет данные условия.

Таким образом, вывод контролирующего органа о нарушении обществом условий, предусмотренных лицензией, является обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении материалов дела установлено, что всех необходимых мер по обеспечению соблюдения лицензионных требований со стороны общества принято не было.

Ссылка заинтересованного лица на ввод нового оборудования, применение новой технологии оказания услуги и введении новой услуги, которая на момент проведения проверки не была оказана потребителям, рассмотрена судом, но не может быть учтена в качестве обстоятельства, исключающего вину общества, поскольку материалами дела данный факт не подтвержден, необходимых и достаточных мер для предотвращения либо устранения в возможно короткие сроки длящегося правонарушения, обществом предпринято не было. Кроме того, законодательство не содержит каких-либо исключений для указанной ситуации.

При таких обстоятельствах в действиях ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как установлено в судебном заседании, решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.06.2012 по делу № А60-22742/2012, вступившим в законную силу, ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 32000 рублей.

Учитывая, что ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" повторно совершено однородное административное правонарушение, срок назначения наказания по которому не истек, суд учитывает данное обстоятельство в качестве отягчающего ответственность и считает необходимым привлечь ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь открытое акционерное общество «Межрегиональный ТранзитТелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 109147 <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

3. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по Свердловской области)

БИК 046577001, счет № 40101810500000010010, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, ИНН <***>, КПП 665901001, КБК 09611690040040000140, ОКАТО 65401000000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.Л.Дегонская