Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.В. Марьинских, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.М.Погосян, рассмотрел в судебном заседании делопо иску

МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному образованию Камышловский городской округ в лице Администрации Камышловского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 15316797 рублей 05 коп.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности №13 от 16.04.2018; ФИО2, представитель по доверенности №1/К от 16.01.2018,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №ВН-109 от 29.12.2017.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу www.ekaterinburg.arbitr.ru.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отвода не заявлено (ст.41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ответчику о возврате в бюджет Свердловской области (на лицевые счета Министерства) средств областного бюджета в размере 15316797 рублей 05 коп.

Истец в предварительном судебном заседании 09.08.2018 поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в предварительном судебном заседании 09.08.2018 исковые требования признает в полном объеме, представил отзыв.Выплата суммы из бюджета администрации Камышловского городского округа будет не только затруднительной, но и приведет к снижению расходной части бюджета, направленной на то или иное социально-значимое направление, в связи с чем в соответствии со ст.126, 1069 Гражданского кодекса РФ, с положениями Бюджетного кодекса РФ (ст.242.2) взыскание денежных средств по обязательствам муниципального образования осуществляется за счет средств казны муниципального образования. Согласно указаниям Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 года №23, рассматривая иски, предъявляемые согласно статьям 116, 1069 Гражданского кодекса РФ, должником признается публично-правовое образование, а не его органы и должностные лица.

Публично-правовым образованием администрации Камышловского городского округа является Камышловский городской округ, следовательно требования необходимо предъявлять к его казне.

В соответствии с ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Суд, изучив имеющиеся документы, и, признав представленные доказательства достаточными для рассмотрения дела, а дело – подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствие возражений ответчика при наличии согласия истца завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание по существу спора (ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» №65 от 20.12.2006).

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Истцом также заявлено ходатайство о замене представителя ответчика с Главы на Администрацию.

В отсутствие возражений ответчика ходатайство истца судом удовлетворено, произведена замена представителя ответчика с Главы Камышловского городского округа на Администрацию Камышловского городского округа.

Ответчик наличие обязанности по возврату денежных средств в бюджет не оспаривает.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, арбитражный суд

установил:

Из материалов дела следует, на территории Свердловской области в настоящее время завершаются мероприятия региональной адресной программы по переселению граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2013 №727-1111.

С учетом положений постановления Правительства Свердловской области от 10.06.2013 №728-ПП «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Свердловской области до 01 сентября 2017 года» реализация Региональной программы осуществлялась в рамках четырех последовательных этапов: I этап (2013-2014годы), II этап (2014-2015 годы), III этап (2015-2016 годы), IV этап (2016 год).

Реализация мероприятий Региональной программы осуществлялась за счет трех основных источников финансирования:

- средства финансовой поддержки, полученной на цели переселения граждан из аварийного жилищного фонда от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда);

- средства бюджета Свердловской области (далее - средства областного бюджета);

- средства бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, - участников Региональной программы, (далее - средства местного бюджета).

Главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии с положениями постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2015 №1173-1111 «Об определении исполнительных органов государственной власти Свердловской области, ответственных за реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» являются:

- в отношении I и II этапов - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (далее - Министерство);

в отношении III—IV этапов - Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Камышловский городской округ являлся участником II этапа (2014-2015 годы) Региональной программы, реализация которого осуществлялась с участием средств Фонда.

Между Камышловским городским округом в лице Главы Камышловского городского округа (далее - Камышловский городской округ) и Министерством 22.08.2014 подписано Соглашение №2014/4-8 о предоставлении субсидий из областного бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета бюджету Камышловского городского округа (далее - Соглашение).

Соглашением определен порядок взаимодействия между Министерством и Камышловским городским округом при осуществлении мероприятий по переселению 199 граждан из 23 аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 1 января 2012 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В рамках Соглашения (в редакции Дополнительного соглашения №1 от 12.11.2014) Камышловскому городскому округу Министерством было предоставлено 72524698 рублей 30 коп, из них:

- за счет средств Фонда – 28304930 рублей 40 коп (платежные поручения от 01.09.2014 №389 и от 19.12.2014 №708);

- за счет средств областного бюджета – 44219767 рублей 88 коп. (платежные поручения от 01.09.2014 №390 и от 19.12.2014 №707).

Камышловский городской округ в соответствии с пунктом 2.2. Соглашения принял на себя обязательства:

- обеспечить софинансирование и дополнительное софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в размере 15920055 рублей 72 коп. и 24827045 рублей соответственно;

- заключить с застройщиком муниципальный контракт в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- направить средства только на строительство домов;

- завершить мероприятия по Соглашению с последующим переселением граждан из аварийного жилищного фонда в срок до 31 декабря 2015 года.

На основании результатов электронного аукциона, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между Администрацией Камышловского городского округа и ООО «ИНЕКС - ИНТЕРЭКСПОРТ» был заключен муниципальный контракт от 10.11.2014 №30-ОАЭФ-14 (далее -Муниципальный контракт) на долевое участие в строительстве 237 жилых помещений в г.Камышлов, Свердловской области.

Пункт 3.4. Соглашения в редакции Дополнительного соглашения от 12.11.2014 №1 предусматривает возврат Камышловским городским округом в Министерство всех сумм финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Камышловским городским округом своих обязательств по Соглашению. При этом в соответствии с пунктом 3.7 Соглашения (в редакции Дополнительного соглашения от 12.11.2014 №1) такой возврат должен быть осуществлен Камышловским городским округом в течение 10 дней с момента направления Министерством требований о возврате.

По состоянию на 01.01.2015 в рамках Муниципального контракта в адрес ООО «ИНЕКС - ИНТЕРЭКСПОРТ» Администрацией Камышловского городского округа перечислено 29214674 рубля 20 коп., из них:

- 6440612 рублей 43 коп. - средства Фонда (платежное поручение от 27.11.2014 №1558);

- 15316797 рублей 05 коп. - средства областного бюджета (платежное поручение от 27.11.2014 №1559);

- 7457264 рубля 72 коп. - средства бюджета Камышловского городского округа (платежное поручение от 27.11.2014 №1557).

Между Администрацией Камышловского городского округа и ООО «ИНЕКС-ИНТЕРЭКСПОРТ» 08.05.2015 подписано соглашение о расторжении Муниципального контракта.

Постановлением Правительства Свердловской области от 04.03.2016 №151-ПП «О внесении изменений в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2013 №727-1111», Камышловский городской округ исключен из II этапа Региональной программы с участием средств Фонда в связи с недостижением Администрацией Камышловского городского округа заявленных целевых показателей.

Возврат средств Фонда осуществлен Администрацией Камышловского городского округа в полном объеме (платежные поручения от 22.12.2015 №38, от 10.11.2015 №36, от 13.04.2016 №12), задолженность Камышловского городского округа по возврату средств в областной бюджет составляет 15316797 рублей 05 коп. (платежное поручение от 22.12.2015 №39).

В рамках настоящего дела не оспаривается, что реализация программы, для целей которой предоставлена ответчику субсидия, фактически не осуществлена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, неосновательное обогащение подлежит взысканию при доказанности факта получения ответчиком имущественной выгоды за счет истца в виде пользования имуществом или получения (сбережения) денежных средств в отсутствие к этому законных оснований.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание расторжение Камышловским городским округом Муниципального контракта и последующее исключение указанного муниципального образования из реализации II этапа Региональной программы, у ответчика возникла обязанность по возврату неосвоенных субсидий в размере 15316797 рублей 05 коп. в областной бюджет.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, государственная пошлина по делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ удовлетворить.

2. Взыскать с Муниципального образования Камышловский городской округ в лице Администрации Камышловского городского округа за счет казны Муниципального образования Камышловский городской округ в бюджет Свердловской области 15316797 (пятнадцать миллионов триста шестнадцать тысяч семьсот девяносто семь) рублей 05 коп. основного долга.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Г.В.Марьинских