Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Задорожным А.А. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "ВЕСТ" (ИНН <***>)

к Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>)

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 26.09.2014;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности от 04.10.2014;

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 29.10.2014.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель ходатайствует о приобщении дополнительных доказательств. Ходатайство удовлетворено. Межрайонный природоохранный прокурор ходатайствует о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований. Ходатайство удовлетворено. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью "Вест" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании незаконным постановления о назначении административного наказания № 12-09-05/45-п от 13.08.2014г.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддерживает позицию заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Министерством и Управлением Росреестра по Свердловской области проведена проверка нарушения природоохранного законодательства ООО «Вест» при добыче скального грунта в д. Колташи Режевского городского округа.

В ходе проверки выявлено, что на земельном участке (Свердловская обл., Режевской район, д. Колташи), расположенном около скалы «Ёж-Камень» в границах особо охраняемой природной территории областного значения - природно-минералогический заказник «Режевской» в водоохраной зоне р. Реж находится карьер, образованный при добыче скального грунта открытым способом. На дне карьера имеются следы от добычных работ давностью около месяца (акт осмотра территории от 25.06.2014).

В отношении заявителя 21.07.2014 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, на основании которого принято оспариваемое постановление. Действия заявителя квалифицировали по ч. 1 ст. 7.3, ст. 8.39, ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначили наказание в виде административного штрафа в размере 800000 рублей.

Суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ, нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Суд полагает доказанным, что добычу скального грунта на земельном участке (Свердловская обл., Режевской район, д. Колташи), расположенном около скалы «Ёж-Камень» осуществляло ООО «Вест». Указанное обстоятельство подтверждается государственным контрактом № 20-кр/1501000, договорами поставки от 30.04.2014 № 7, письмом территориального управления по селу Черемисское Администрации РГО от 02.07.2014 № 37, объяснениями директора ФИО4 от 02.07.2014, объяснениями начальника участка ООО «Вест» ФИО5 от 25.06.2014 и от 03.07.2014, согласно которым скальный грунт вблизи д. Колташи и скалы «Ёж-камень» добывался и вывозился ООО «Вест» в д. Воронино, использовался для строительства дороги на мосту. Всего вывезено около 10 самосвалов.

Заявитель лицензии на недропользование не имел. Осуществление указанных действий имело место в пределах водоохранной зоны реки Реж в границах особо охраняемой природной территории областного значения – природно-минералогический заказник "Режевской".

Заинтересованным лицом исследован вопрос виновности заявителя в совершении административных правонарушений, что также отражено в оспариваемом постановлении.

Порядок привлечения к ответственности судом проверен, существенных нарушений, которые могли повлечь отмену оспариваемого постановления по процедурным основаниям не установлено.

Таким образом, оспариваемое постановление соответствует закону и обстоятельствам дела и не подлежит отмене.

Доводы Заявителя о том, что ФИО5 и ФИО6 не являются работниками ООО «Вест» не может быть во внимание Судом, так как опровергается объяснениями ФИО7, и ФИО5, являющегося начальником участка ООО «Вест». Суд также принимает во внимание, что согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Доводы заявителя об отсутствии его вины в совершении вышеуказанных правонарушений судом также не принимаются, поскольку, как указано выше, вопрос вины заявителя исследован в оспариваемом постановлении на основе системного анализа имеющихся доказательств по делу об административном правонарушении.

Доводы заявителя о снижении размера штрафа, судом не принимаются, поскольку действия заявителя были квалифицированы по трём составам административных правонарушений, каждый из которых при изложенных обстоятельствах имеет высокий уровень общественной опасности и применение мер ответственности не повлечет за собой избыточное ограничение прав юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований ООО "Вест" о признании незаконным постановления Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области № 12-09-05/45-п от 13.08.2014 года отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяИ.В.Хачев