Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В.Колосовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.Е. Ерофеевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга

к обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна»

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, специалист 1 разряда, доверенность от 10.09.2009; ФИО2, главный государственный налоговый инспектор, доверенность от 07.05.2009.

Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, представитель в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие названного лица.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От заинтересованного лица поступило ходатайство с возражением против проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства без участия представителя общества. Судом ходатайство отклонено, поскольку 18.11.2010 настоящее дело о привлечении к административной ответственности рассматривается в основном судебном заседании, а неявка представителя юридического лица в судебное заседание при отсутствии уважительных причин (участие в другом судебном заседании представителя юридического лица уважительной причиной не является) основанием для отложения судебного разбирательства не является.

Также отклоняется ходатайство о передаче дела в Арбитражный суд Ростовской области в связи с отсутствием оснований для передачи дела по подсудности.

Согласно ст. 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

Поскольку общество осуществляет деятельность в Свердловской области, и вменяемое административное правонарушение совершено в указанном регионе, оснований для передачи дела на рассмотрение Арбитражного суда Ростовской области – не имеется.

Отзыв общества с возражениями по заявленным требованиям приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

02.09.2010 сотрудниками отдела оперативного контроля инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга провести проверку соблюдения организатором азартных игр обществом с ограниченной ответственностью «Фортуна» лицензионных требований и условий, при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, по адресу: <...>.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Фортуна» по указанному адресу осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр (по адресу обособленного подразделения организации согласно уведомлению налогового органа от 10.04.2009 № 1158822). Результаты проверки отражены в акте №1 от 02.09.2010.

05.10.2010 составлен протокол №19/101 об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна», который с материалами проверки направлен в Арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пп. «а» п. 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденным Постановление Правительства РФ от 17.07.2007 №451, к числу лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено наличие условий для соблюдения лицензиатом требований, установленных частями 1-4 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Закона №244-ФЗ, по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности.

Как следует из материалов дела, 02.09.2010 в пункте приема платежей (букмекерская компания BETCITY) по адресу <...> должностным лицом налогового органа был опрошен свидетель, из показаний которого следует, что 02.09.2010 в 15:13 им было заключено пари (спортивное событие «Хоккейный матч 02.09.2010 «Барыс-Сибирь», с результатом - победа команды «Барыс», ставка составила 100 рублей).

В подтверждении приема ставки, клиенту была выдана квитанция №28377880, с реквизитами общества с ограниченной ответственностью «Фортуна»: 344037, <...> (128), с частью штампа общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» и подписью кассира.

12.03.2009 инспекцией инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, на основании заявления на учет было поставлено обособленное подразделение общества с ограниченной ответственностью «Фортуна», адрес места нахождения, которого <...>.

В ходе проверки работники общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» представили копию лицензии №5 от 30.06.2009, выданную Федеральной налоговой службы России, сроком действия до 29.06.2014, на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В лицензии указан адрес осуществления деятельности: 344037, <...>, Литер Л.

Однако адрес: 620102, <...> дом. 30, корпус 2, в лицензии №5 не указан.

На основании изложенного проверяющими был сделан вывод, что действия по приему ставок и выплате выигрышей в проверенном пункте приема платежей по адресу <...> от имени общества с ограниченной ответственностью «Фортуна», представляют собой неотъемлемую часть деятельности букмекерской конторы, поэтому пункт приема платежей представляет собой территориально обособленную часть данной конторы.

Учитывая, что, адрес <...>, не указан в лицензии №5 от 30.06.2009, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна», то осуществление организацией деятельности по данному адресу нарушает положение ч. 2 ст. 14 Закона № 244-ФЗ и подпункта «а» п. 4 Положения о лицензировании, то есть имеет место невыполнение лицензионных условий, обязательных в силу закона.

Таким образом, событие вменяемого административного правонарушения имеется и заявителем доказано.

На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества подтверждается материалами дела, из которых видно, что обществом не были приняты необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства; общество знало, что ведение деятельности по организации и проведению азартных игр нарушение лицензионных условий запрещено действующим законодательством, однако продолжало эту деятельность с нарушением лицензионных условий.

При таких обстоятельствах, в действиях общества имеется состав административного правонарушения ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возражая по заявленным требованиям, заявитель ссылается на несоблюдение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Однако судом нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, и тем самым нарушения прав и законных интересов общества, не установлен: о дате и месте составления протокола законный представитель общества уведомлен надлежащим образом.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в действиях общества вины подтверждается материалами дела, суд считает, что общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Фортуна»(место жительства: 622042, <...>; основной государственный регистрационный номер 307662316000044) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Л.В. Колосова