Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Я.А. Кириевской рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Форвест» ФИО1

к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 26.08.2019, паспорт; ФИО1, конкурсный управляющий, решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.09.2018 по делу № А60-46818/2018, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 12-04-01/50 от 10.01.2019, паспорт.

Отводов составу суда не заявлено.

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Форвест» ФИО1 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращений конкурсного управляющего ООО «Форвест» ФИО1 от 11.02.2019 и от 10.06.2019. Кроме того, заявитель просит обязать заинтересованное лицо рассмотреть обращения конкурсного управляющего ООО «Форвест» ФИО1 от 11.02.2019 и от 10.06.2019 о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 63 от 10.04.2018г. и направить в адрес конкурсного управляющего соответствующий ответ.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении

требований заявителя отказать.

Заинтересованное лицо представило письменные объяснения, которые

приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле

лиц, суд
УСТАНОВИЛ:

Как следует из заявления, решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.09.2019 г. по делу № А60-46818/2018 ООО «Форвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (адрес для корреспонденции: 623281 <...>), член Ассоциации «Национальная организация арбитражных управляющих».

Согласно п.п «г» ст. 11 указанного договора Арендатор имеет право с согласия Арендодателя передавать свои права и обязанности по Договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

В ответ Министерство направило конкурсному управляющему запрос № 12-01-82/4760 от 22.03.2019 г. дополнительных документов и сведений для выдачи ответа на обращение конкурсного управляющего. Запрашиваемые документы и сведения были предоставлены в Министерство с письмом № 69 от 31.03.2019 г.

Договору аренды лесного участка № 63 от 10.04.2008 г. Ответ на повторное обращение заявителю не предоставлен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Форвест» ФИО1 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как указывает заявитель, Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области надлежало в срок не более чем тридцать дней со дня его поступления обеспечить рассмотрение заявления с принятием соответствующего решения по результатам его рассмотрения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 615 Гражданского кодекса РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве

вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Право арендатора передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия арендодателя закреплено в подпункте «г» пункта 11 договора аренды.

В силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса РФ согласие арендодателя является необходимым условием для переуступки права аренды лесного участка.

При этом отказ в выдаче данного согласия не может быть произвольным, являться результатом усмотрения должностных лиц государственного органа, а должен основываться на установленных законом ограничениях и запретах.

По своей правовой природе согласие на переуступку прав является согласием на совершение сделки (статья 157.1 Гражданского кодекса РФ).

В рассматриваемом случае необходимость получения согласия арендодателя имеет своей целью защиту интересов публичного образования в гражданско-правовых отношениях.

Вопросы выдачи согласия на совершение сделок с арендованными лесными участками или арендными регулируются в Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области приказом от 13.02.2019 № 256.

Согласно п. 9 Положения о порядке выдачи согласия на совершение сделок с арендованными лесными участками, или арендными правами решение об отказе в выдаче согласия принимается при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

заинтересованное лицо указывает на следующие обстоятельства: 06.03.2019 в адрес Министерства поступило предложение сделать дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 63 от 10.04.2008 для передачи данного имущества в уставный капитал АО «Форвест», к которому прилагались документы о регистрации 25.02.2019 данной организации в едином

государственном реестре юридических лиц (письмо имеет одинаковые реквизиты: от 11.02.2019 № 45).

гарантировать обеспечение надлежащего исполнения обязательств по договору (письмо от 10.06.2019 № б/н).

Рассмотрев доводы сторон, а также оценив представленные доказательства, в порядке ст. 71 АПК РФ, суд считает не доказанным факт бездействия со стороны административного органа, а также не доказанным является факт нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 ГК РФ) третье лицо, орган юридического лица, а также государственный орган или орган местного самоуправления, если такой орган действует с целью защиты интересов соответствующего публично- правового образования в гражданских правоотношениях (пункт 1 статьи 124 ГК РФ), не обязаны давать согласие на совершение сделки. Молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом (пункт 4 статьи 157.1 ГК РФ). Если третье лицо или соответствующий орган, действующий от имени публично-правового образования как участника гражданских правоотношений, не ответили на запрос стороны сделки в разумный срок (пункт 2 статьи 157.1 ГК РФ), считается, что в даче согласия отказано. Однако указанное обстоятельство не препятствует в дальнейшем выражению согласия на совершение сделки или ее последующему одобрению (пункт 54 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ»).

Таким образом, ввиду наличия специального правового регулирования отсутствует нарушение общеустановленного 30-дневного срока рассмотрения письменного обращения, предусмотренного статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Действующее законодательство не устанавливает конкретных оснований для отказа в выдаче согласия на передачу арендных прав и не возлагает на уполномоченный орган обязанности при наличии каких-либо условий принять

решение о выдаче согласия на их передачу. Вопрос о выдаче согласия или отказа в выдаче согласия в данном случае относится к сфере административного усмотрения уполномоченного органа. Таким образом, положение о порядке выдачи согласия на совершение сделок с арендованными лесными участками или арендными правами, утвержденное приказом Министерства от 13.02.2019 № 256, принятое в связи с рекомендациями Рослесхоза, выраженными в письме от 21.04.2009 № МГ-03-54/2471 «О выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами» нормативным правовым актом, на соответствие которому могут быть проверены действия (бездействие) Министерства, не является.

Право конкурсного управляющего на запрос/получение необходимых сведений в семидневный срок, предусмотренное пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не предполагает разрешение вопросов выдачи согласия (отказа в выдаче согласия) на передачу арендных прав.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.В. Гнездилова