Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.В. Зуевой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению

ФИО1(ИНН <***>)

к МИФНС №29 по Свердловской области(ИНН <***>)

с участием третьего лица: УФНС России по Свердловской области

о признании ненормативного акта недействительным

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 23.05.2018,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 21.01.2019,

от УФНС по Свердловской области: ФИО4 по доверенности от 09.01.2019, ФИО5, представитель по доверенности № 09-22-70 от 09.01.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Заявитель просит признать незаконным решение МРИ ФНС России № 29 по Свердловской области от 21 мая 2018 года № 7959, о приостановлении операций по расчетному счету № <***>, открытого ИП ФИО1 в АО «ТИНЬКОФФ БАНК»; признать незаконными результаты рассмотрения обращения ИП ФИО1 МРИ ФНС России № 29 по Свердловской области № 08-41/11886 от 06 июля 2018 года, в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддерживает позицию заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17 января 2018 года.

Как утверждает заявитель, во исполнение требований Налогового кодекса Российской Федерации, 14 февраля 2018 года им было направлено посредством Почты России заказное письмо в адрес МРИ ФНС России № 29 по Свердловской области (идентификатор почтового отправления № 62098820319747), в котором направлялось:

1. Уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения (форма № 26.2-1);

2. Сведения о среднесписочной численности работников (форма 1110018).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 62098820319747, сформированному официальным сайтом Почты России, вышеуказанное письмо получено МРИ ФНС России № 29 по Свердловской области 16 февраля 2018 года. 21 мая 2018 года заявителю стало известно о том, что налоговым органом принято решение о приостановлении операций по расчетному счету № <***>, открытого ИП ФИО1 в АО «ТИНЬКОФФ БАНК», в связи с непредставлением отчетности ИП ФИО1 за 1 квартал 2018 года по НДС. Оспариваемое решение и действия налогового органа связаны с непоступлением в налоговый орган уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения.

Суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 346.13 НК РФ вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе уведомить о переходе на УСН не позднее 30 календарных дней с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с п. 2 ст. 84 НК РФ. В этом случае индивидуальный предприниматель признается налогоплательщиком, применяющим УСН, с даты постановки его на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

В соответствии с пп. 19 п. 3 ст. 346.12 НК РФ лица, не уведомившие о переходе на УСН в сроки, установленные п. 1 и 2 ст. 346.13 НК РФ, не вправе применять этот режим налогообложения.

При этом, при отсутствии соответствующего волеизъявления в силу пп. 1 п. 3 ст. 346.12 НК РФ плательщик обязан применять общий режим налогообложения.

В заявлении ФИО1 указывает, что им 14.02.2018 года по почте было направленно в инспекцию заказное письмо с вложением уведомления о переходе на УСН и сведений о среднесписочной численности работников.

Данное письмо, с вложением сведений о ССЧ было получено налоговым органом 16.02.2018, указанного налогоплательщиком уведомления о переходе на УСН в письме не было.

Как следует из материалов дела, уведомление о переходе на УСН в инспекцию не поступало, в журнале входящей корреспонденции внесена запись о поступлении только сведений о ССЧ.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговый орган вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в банках и налагать арест на имущество налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в порядке, предусмотренном НК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 76 НК РФ в случае непредставления налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации - в течение трех лет со дня истечения срока, установленного настоящим подпунктом, руководителем (заместителем руководителя) налогового органа принимается решение о приостановлении операций налогоплательщика по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств.

В связи с непредставлением ФИО1 налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2018 года, инспекцией правомерно принято решение от 21.05.2018 № 7959, на основании которого все расходные операции по расчетному счету налогоплательщика приостановлены.

При нарушении налогоплательщиками установленных сроков подачи уведомления налоговым органом направляется сообщение о невозможности рассмотрения заявления о переходе на УСН по форме № 26.2-5.

При отсутствии соответствующего волеизъявления в силу пп. 1 п. 3 ст. 346.12 НК РФ плательщик обязан применять общий режим налогообложения.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.01.2018, следовательно, истечение установленного тридцатидневного срока приходится на 16.02.2018.

В инспекцию по средствам телекоммуникационным каналам связи (далее-ТКС) 24.05.2018 вновь направленно уведомление о переходе на УСН и обращение, в котором налогоплательщик просит повторно принять уведомление, зарегистрировать его в качестве плательщика УСН с даты регистрации в качестве ИП, а также принять решение об отмене приостановления операций по счетам в банке.

В подтверждение своевременности исполнения п. 2 ст. 346.13 НК РФ налогоплательщиком представлена копия уведомления о переходе на УСН, датированного 09.02.2018, а также почтовая квитанция от 14.02.2018.

Представленная почтовая квитанция в подтверждение факта направления соответствующего уведомления не может расцениваться в качестве надлежащего доказательства направления данного документа в связи с отсутствием описи вложения.

На данное обращение инспекцией был направлен ответ от 06.07.2018 № 08-41/11886 об отказе в удовлетворении требований, а также в соответствии с положениями п. 2 ст. 346.13 и п. 7 ст. 6.1 НК РФ сообщение о нарушении сроков уведомления о переходе на УСН от 25.06.2018 № 33.

Не согласившись с решением налогового органа, заявитель обратился с апелляционной жалобой в Управление.

Решением Управления от 10.08.2018 № 13-06/29473 апелляционная жалоба налогоплательщика была оставлена без удовлетворения.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что заявителем не было надлежащим образом реализовано право перехода на упрощённую систему налогообложения.

При этом суд принимает во внимание, что налоговым органом своевременно осуществлялись контрольные мероприятия, связанные с исполнением заявителем обязанностей по уплате налогов по общей системе налогообложения, в связи с чем налоговый орган вправе требовать от заявителя исполнения обязанностей налогоплательщика по общей системе налогообложения.

Доводы заявителя, связанные с подписанием уведомления в установленном законом порядке, судом не принимаются по следующим причинам.

Форма уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения (форма № 26.2-1) утверждена Приказом ФНС России от 02.11.2012 № ММВ-7-3/829@. Согласно форме уведомления ее подписывает налогоплательщик либо представитель налогоплательщика.

В силу п. 1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ индивидуальными предпринимателями признаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Абзацем 2 п. 3 ст. 29 НК РФ установлено, что уполномоченный представитель налогоплательщика - физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации). Указанное положение применяется и в отношении уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя.

Пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что положения абз. 2 п. 3 ст. 29 Кодекса распространяются также и на физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями (письма Минфина России от 24.03.2014 № 03-02-08/12763, ФНС России от 22.08.2014 № СА-4-7/16692. от 16.10.2013 № ЕД-4-3/18527@).

Аналогичное представленному с апелляционной жалобой в УФНС по Свердловской области Уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения (форма № 26.2-1), датированное 09.02.2018, направлено Заявителем в инспекцию по ТКС вместе с обращением от 24.05.2018.

При сравнении подписи ИП ФИО1 на представленном Уведомлении и на имеющихся в инспекции документах установлено визуальное отличие.

Кроме того, 31.05.2018 инспекцией проведен допрос ИП ФИО1 (протокол допроса от 31.05.2018), в ходе которого налогоплательщик указал, что подпись в уведомлении, направленном 24.05.2018 по ТКС вместе с обращением, ему не принадлежит, спорное уведомление направлено по почте 14.02.2018 бухгалтером ФИО6 по доверенности.

Вместе с тем, представленная ИП ФИО1 доверенность 66АА 4857614, уполномочивающая ФИО6 представлять интересы ФИО1, датирована лишь 23.05.2018. Следовательно, ФИО6 не имела полномочий на представление 14.02.2018 каких-либо документов от лица ИП ФИО1

Доводы заявителя, связанные с вложением спорного уведомления в почтовое отправление, противоречит материалам дела, согласно которым вес почтового отправления равен весу конверта и одного листа бумаги формата А4, тогда как почтовое отправление со спорным уведомлением имело бы иной вес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Хачев