Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н.Киреева рассмотрел дело по заявлению Прокурора города Полевского Свердловской области к Индивидуальному предпринимателю Куликовой Елене Сергеевне (ИНН 662603316845) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Определением суда от 07.10.2015 года заявление Прокурора города Полевского Свердловской области принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства (п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК РФ).

Стороны о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом. Определение от 07.10.2015 было направлено по известному суду адресу заинтересованного лица, указанному в выписке из ЕГРИП, однако не было ему вручено (в материалах дела имеется конверт, вернувшийся с отметкой органа связи причины невручения: «истек срок хранения»). В силу ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо считается извещенным надлежащим образом о принятом к производству заявлении. В пятнадцатидневный срок, установленный судом, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, не представили.

Сторонам также было разъяснено, что они вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 20 ноября 2015 года.

Отводов суду не заявлено. Заявлений, ходатайств от лиц участвующих в деле, не поступило.

Прокурор города Полевского Свердловской области обратился с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо письменный отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Полевского, на основании поручения Прокуратуры Свердловской области 25.09.2015 года проведена проверка в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, на предмет соблюдения требований технических регламентов при реализации детских товаров.

В ходе проведения проверки 25 сентября 2015 года старшим помощником прокурора г. Полевского, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет реализацию детских товаров - детских игрушек и детской одежды с нарушением требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований.

По результату проверки составлен акт о результатах проверки от 25.09.2015 г.

По факту выявленных нарушений вынесено постановление об административном правонарушении от 29.09.2015 г., в котором выявленные обстоятельства квалифицированы прокуратурой как административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 14.43 Кодекса, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Пунктом 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ( далее - ТР ТС 007/2011).

Согласно п. 1 ст. 1 ТР ТС 007/2011 к продукции, на которую распространяется действие настоящего технического регламента, относятся в том числе: одежда, изделия из текстильных материалов, кожи и меха, изделия трикотажные и готовые штучные текстильные изделия; обувь и кожгалантерейные изделия.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ТР ТС 007/2011маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

В силу п. 2 ст. 9 ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Согласно п. 3 ст. 9 ТР ТС 007/2011 информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита.

В соответствии с п. 8 ст. 9 ТР ТС 007/2011 маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). Изделия для новорожденных и бельевые изделия для детей до 1 года необходимо сопровождать информацией «Предварительная стирка обязательна».

В силу п. 9 ст. 9 ТР ТС 007/2011 маркировка кожгалантерейных изделий должна содержать наименование материала, из которого изготовлено изделие, инструкцию по эксплуатации и уходу. Маркировка ранцев ученических, сумок, портфелей и рюкзаков должна содержать информацию о возрасте пользователя.

Как следует из материалов дела в ходе проверки, соблюдения требований технических регламентов при осуществлении заинтересованным лицом реализации детских товаров в магазине «Радуга Детства» расположенном по адресу: <...>, прокуратурой установлены следующие нарушения:

- маркировка детской продукции - ветровки детской для мальчика (2 штуки, размер 92,98), не содержит информации о наименовании и месте нахождения изготовителя, импортера, дистрибьютера, о наименовании и виде изделия, о дате изготовления, о едином знаке обращения на рынке; отсутствует информация на русском языке о наименовании страны, где изготовлена продукция, о виде и массовой доли натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия, о размере изделия в соответствии с типовой размерной шкалой;

- трусы детские для девочки (в количестве 30 штук) не содержат маркировки, отсутствует информация о наименовании страны, где изготовлена продукция, о наименовании и месте нахождения изготовителя, импортера, дистрибьютера, о наименовании и виде изделия, о дате изготовления, о едином знаке обращения на рынке, о виде и массовой доли натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия;

- тапочки детские текстильные (в количестве 12 штук) не содержат маркировки, отсутствует информация о наименовании страны, где изготовлена продукция, о наименовании и месте нахождения изготовителя, импортера, дистрибьютера, о наименовании и виде изделия, о дате изготовления, о едином знаке обращения на рынке, о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью;

- комбинезоны детские (в количестве 10 штук) не содержат маркировки, отсутствует информация о наименовании страны, где изготовлена продукция, о наименовании и месте нахождения изготовителя, импортера, дистрибьютера, о наименовании и виде изделия, о дате изготовления, о едином знаке обращения на рынке, о виде и массовой доли натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия, размере изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции;

- комбинезон детский для мальчика, не содержат маркировки, отсутствует информация на русском языке о наименовании страны, где изготовлена продукция, о наименовании и месте нахождения изготовителя, импортера, дистрибьютера, о наименовании и виде изделия, о дате изготовления, о едином знаке обращения на рынке, о виде и массовой доли натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия, о размере изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции;

- джинсы детские для мальчиков (в количестве 20 штук) не содержат маркировки, отсутствует информация на русском языке о наименовании страны, где изготовлена продукция, о наименовании и месте нахождения изготовителя, импортера, дистрибьютера, о наименовании и виде изделия, о дате изготовления, о едином знаке обращения на рынке, о виде и массовой доли натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия, о размере изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции;

- маркировка шапки детской для девочки (в количестве 1 штука) не содержит информации о наименовании страны, где изготовлена продукция, о наименовании и месте нахождения изготовителя, импортера, дистрибьютера, о дате изготовления, о виде и массовой доли натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в период проверки предпринимателем реализовывался товар без необходимой и достоверной информации не соответствующий обязательным требованиям технических регламентов и государственных стандартов.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения подтверждаются материалами дела и заинтересованным лицом по существу не оспариваются.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения подтверждаются материалами дела и заинтересованным лицом по существу не оспариваются. Заинтересованное лицо согласилось с выявленными правонарушениями, о чем свидетельствует отметка предпринимателя в объяснениях от 29.09.2015 г.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех возможных мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности в действиях ИП ФИО1 вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что в действиях заинтересованного лица доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На дату рассмотрения дела предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Суд пришел к выводу, что оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Обстоятельств отягчающих административную ответственность суду не представлено.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, принимая во внимание, что заинтересованное лицо вину в совершенном правонарушении признало, а также то обстоятельство, что административное правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые, доказательств обратного в материалах дела нет, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд находит возможным наложить на заинтересованное лицо наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - то есть 20000 рублей.

Таким образом, требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Прокурором города Первоуральска требования удовлетворить.

2. ПривлечьИндивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Полевской Свердловской области; ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес: 623380, Свердловская область, г. Полевской, мкр. ФИО2, д. 12, кв. 171; дата и место регистрации: 20.11.2006, Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Полевскому Свердловской области) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 665801001

БИК 046577001

Расчетный счет: <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

Код бюджетной классификации 41511626000016000140

ОКТМО 65701000

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья П.Н.Киреев