Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В.Бушуевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Ю.Кайгородовой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-46777/2019 по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №27 по Свердловской (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – инспекция, налоговый орган)

к ФИО1 (далее – ФИО1)

о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 01.10.2019,

от заинтересованного лица представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. Ходатайств и заявлений не поступило.

Инспекция обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление в материалы дела не представило.

Определением суда от 17.10.2019 судебное разбирательство отложено на 06.11.2019.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Налоговым органом проведена проверка соблюдения законодательства о банкротстве, по результатам которой установлено, что при наличии признаков банкротства директор общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Стандарт» (далее – общество «Бизнес Стандарт») ФИО1 не обратился с заявлением в суд о признании общества «Бизнес Стандарт» несостоятельным (банкротом).

Общим собранием учредителей общества «Бизнес Стандарт» от 07.10.2017 на должность директора назначен ФИО1

Инспекцией направлено письмо директору общества «Бизнес Стандарт» ФИО1 о наличии задолженности общества «Бизнес Стандарт» по состоянию на 01.02.2018 по платежам всех уровней всего 1 092 145 руб. 44 коп., основной долг 1 015 762 руб. Инспекция предупредила ФИО1 об обязанности, предусмотренной ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», обратиться в суд с заявлением о признании юридического лица банкротом. Письмо направлено по почте заказным письмом на юридический адрес должника и по месту жительства ФИО1, письмо вернулось в связи с истечением срока хранения.

Поскольку, задолженность общества «Бизнес Стандарт» не погашена, заявление о признании должника банкротом руководителем не подано, инспекцией 21.02.2019 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 21.02.2019 № 05 по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении направлен по почте заказным письмом по месту жительства ФИО1, письмо получено 02.04.2019.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 06.03.2019 № 05/ч5ст14.13/КоАП РФ директор общества «Бизнес Стандарт» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения. Постановление об административном правонарушении направлено по почте заказным письмом по месту жительства ФИО1, согласно сайта «Почта России» срок хранения истек.

Налоговым органом проведена повторная проверка соблюдения законодательства о банкротстве, по результатам которой установлено, что задолженность общества «Бизнес Стандарт» увеличивается, однако, несмотря, на привлечение должностного лица к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, директор общества «Бизнес Стандарт» ФИО1 не обращается с заявлением в суд о признании общества «Бизнес Стандарт» несостоятельным (банкротом).

Основанием для вывода о наличии события административного правонарушения, выразившегося в неисполнении ФИО1 обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании общества «Бизнес Стандарт»» банкротом, послужили обстоятельства по неуплате предприятием свыше трех месяцев:

- НДФЛ за 3 мес. 2017 года в сумме 101 609,00 рублей. В соответствии со ст. 346.21 НК РФ срок уплаты - 16.03.2017.

- НДФЛ за 6 мес. 2017 года в сумме 47 219,00 рублей. В соответствии со ст. 346.21 НК РФ срок уплаты - 20.06.2017.

- НДФЛ за 9 мес. 2017 года в сумме 243 791,00 рублей. В соответствии со ст. 346.21 НК РФ срок уплаты - 23.08.2017.

В связи с неисполнением в срок до 31.03.2017 обязанности по уплате сумм налога инспекцией вынесено требование от 04.01.2018 № 34617 об уплате УСНО в сумме 392 619,00 рублей, добровольный срок уплаты задолженности по требованию - 29.01.2018.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований налоговой инспекцией в порядке ст. 46 НК РФ вынесено решение № 283 от 05.02.2018 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. В порядке ст. 47 НК РФ вынесено постановление №5567 от 13.02.2018 о взыскании налога, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика.

Следовательно, обществом «Бизнес Стандарт» задолженность по обязательным платежам за 3 мес. 2017 года, 6 мес. 2017 года, 9 мес. 2017 года не уплачивалась свыше трех месяцев в сумме 392 619,00 рублей. Датой, с которой следует исчислять возникновение у общества «Бизнес Стандарт» неисполненной в установленный законом срок обязанности по уплате обязательных платежей в сумме 392 619,00 рублей является 29.01.2018. Срок, установленный п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве, истек 29.04.2018.

В рассматриваемой ситуации заявление директором предприятия ФИО1 должно было быть подано в суд не позднее 29.05.2018, поэтому датой совершения правонарушения является 30.05.2018.

По настоящее время вышеуказанная задолженность общества «Бизнес Стандарт» не погашена, следовательно, данное обстоятельство свидетельствует о наличии признаков неплатежеспособности, что является самостоятельным основанием для обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом.

Налоговым органом сделан вывод о том, что ФИО1 повторно не исполнены обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), следовательно, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Налоговым органом составлен протокол об административном правонарушении от 17.06.2019 № 01 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы административного расследования вместе с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Субъект ответственности - руководитель юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве).

Статьей 3 Закона о банкротстве предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Таким образом, основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.

Диспозицией ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях охватываются нарушения, допущенные руководителем юридического лица в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве, при наличии признаков для признания юридического лица банкротом, предусмотренных ст. 3, 6 Закона о банкротстве, если данные нарушения допущены повторно, то есть после привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под повторным совершением правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007) содержатся разъяснения, согласно которым привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения. Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

Состав и размер задолженности общества «Бизнес Стандарт» подтверждается документами, представленными в материалы дела.

Вышеуказанные обстоятельства, в соответствии с п. 2 ст. 3 и п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве, указывают на неспособность руководителем общества «Бизнес Стандарт» ФИО1 исполнить обязанность по уплате налогов, взносам и сборам в общей сумме 1 092 145 руб. 44 коп., просроченный свыше 3-х месяцев.

Протокол от 17.06.2019 № 01 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в период, когда ФИО1 в силу ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считался подвергнутым административному наказанию.

Материалы дела свидетельствуют о том, что после привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем составления протокола от 17.06.2019 № 01 задолженность общества «Бизнес Стандарт» по обязательным платежам не погашалась, что свидетельствует о наличии у юридического лица признаков неплатежеспособности и соответствующей обязанности у руководителя обратиться в суд с заявлением о признании юридического лица банкротом, а при бездействии директора (неподача в установленный срок в арбитражный суд заявления о признании банкротом) - события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве. Материалы дела не содержат доказательств, что нарушение законодательства о банкротстве было вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении процедуры реализации имущества.

С учетом изложенного, суд полагает доказанным наличие в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Существенных нарушений порядка ведения административного производства судом не установлено.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности осуществлено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении руководителя общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей при управлении юридическим лицом, сохраняющим признаки несостоятельности (банкротства).

В силу положений Закона о банкротстве, принимая во внимание факты, установленные в рамках рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о том, что допущенное заинтересованным лицом правонарушение создает угрозу соблюдению прав и законных интересов кредиторов названного выше юридического лица, являющегося должником.

При назначении наказания, ввиду отсутствия сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить к ФИО1 в качестве меры административной ответственности санкцию, установленную ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации на шесть месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Стандарт» ФИО1 (дата и место рождения: 26.12.1965, г.Свердловск, адрес: 624200, <...>) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации на 6 месяцев.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Е.В. Бушуева