Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Полищук Л.В. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – управление) к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён ФИО2.

В судебном заседании приняли участие: представитель управления ФИО3 по доверенности от 22.06.2018 № 08-17/992; арбитражный управляющий ФИО1; ФИО2

Управление 21.08.2018 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 и 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Управление ссылалось на нарушение арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей по опубликованию сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) при проведении процедур банкротства в рамках дела № А60-35908/2016.

Арбитражный управляющий требования не признал, ссылаясь на то, что административное дело было возбуждено незаконно, на основании анонимного обращения, в действительности ФИО2 в управление с жалобой на арбитражного управляющего не обращался, кроме того, полагал, что истёк срок давности привлечения к административной ответственности.

В настоящем судебном заседании управление ходатайствовало о приобщении к материалам дела копии письма от 03.10.2018 № 22-10/22628 и почтового реестра от 03.10.2018 № 4 о направлении копии заявления ФИО2

ФИО2 представил копию письма от 12.07.2018 и отчет об отправке о направлении в управление пояснений по жалобе 13.07.2018, подтвердил, что указанную управлением жалобу вх. № 23652 от 05.06.2018 не подписывал и не подавал. Представленные документы приобщены к материалам дела. Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

управлением на основании жалобы, поданной от имени ФИО2 вх. № 23652 от 05.06.2018, проведено административное расследование в отношении арбитражного управляющего. В ходе административного расследования управлением сделан вывод о неоднократном нарушении арбитражным управляющим порядка опубликования сведений в ЕФРСБ.

По результатам расследования составлен протокол об административном правонарушении от 16.08.2018, в котором выявленные обстоятельства квалифицированы управлением как административные правонарушения, предусмотренные частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

С заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности управление обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого деяния, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

В силу п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Согласно п. 1 ст. 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленной статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.

Пунктом 4 статьи 68 Закона о банкротстве сообщение о введении наблюдения должно содержать: наименование должника-юридического лица или фамилию, имя, отчество должника-гражданина и его адрес; наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении наблюдения дату вынесения такого определения и номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного временного управляющего и адрес для направления корреспонденции временному управляющему; установленную арбитражным судом дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве).

В соответствии с п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика); наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела; дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона; адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику; сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации (п. 2 ст. 128 Закона о банкротстве).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимися, подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В силу п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Как следует из материалов дела, в результате проведенного административного расследования управлением установлено следующее.

I. Арбитражный управляющий не исполнил в установленный срок обязанность по опубликованию сообщения о ведении процедуры наблюдения, об утверждении арбитражного управляющего в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и в газете «КоммерсантЪ». Также арбитражный управляющий не исполнил обязанность по указанию в сообщениях, включенных в ЕФРСБ и в газету «КоммерсантЪ», всех сведений, предусмотренных законом:

а) из материалов дела о банкротстве № А60-35908/2016 следует, что резолютивная часть о введении в отношении ООО Строительная компания «Корус» процедуры банкротства -наблюдения, об утверждении арбитражного управляющего объявлена 02.09.2016. Таким образом, арбитражный управляющий обязан направить для включения и опубликования в ЕФРСБ и в газету «КоммерсантЪ» сведения о введении в отношении должника процедуры банкротства - наблюдения, об утверждении арбитражного управляющего не позднее 12.09.2016. Однако, сообщение о введении в отношении должника процедуры банкротства - наблюдения, об утверждении арбитражного управляющего арбитражным управляющим было опубликовано в ЕФРСБ только 16.09.2016. (сообщение № 1298931), то есть с нарушением установленного законом срока.

Сообщение о введении в отношении должника процедуры банкротства - наблюдения, об утверждении арбитражного управляющего арбитражным управляющим было опубликовано в газете «КоммерсантЪ» 23.09.2016 (сообщение № 77031986283, в печатной верфи -24.09.2016), то есть с нарушением установленного законом срока;

б) в сообщении № 1298931 от 16.09.2016, включенном арбитражным управляющим в ЕФРСБ, и в сообщении № 77031986283 от 23.09.2016, включенном арбитражным управляющим в газету «КоммерсантЪ» отсутствует страховой номер индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего; установленная арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

II. Арбитражный управляющий не исполнил в установленный срок обязанности по опубликованию сообщения о введении процедуры конкурсного производства, об утверждении арбитражного управляющего в ЕФРСБ и в газете «КоммерсантЪ». Также арбитражный управляющий не исполнил обязанность по указанию в сообщениях, включенных в ЕФРСБ, и в газете «КоммерсантЪ» всех сведений, предусмотренных законом:

а) из материалов дела о банкротстве № А60-35908/2016 следует, что резолютивная часть решения о признании должника несостоятельным (банкротом), введении в отношении него процедуры конкурсного производства, об утверждении конкурсного управляющего объявлена 20.02.2017. Таким образом, арбитражный управляющий был обязан направить для включения и опубликования в ЕФРСБ и в газету «КоммерсантЪ» сведения о признании должника несостоятельным (банкротом), о введении в отношении него процедуры конкурсного производства, об утверждении конкурсного управляющего в срок не позднее 02.03.2017. Однако сведения о признании должника несостоятельным (банкротом), о введении процедуры конкурсного производства в отношении должника, утверждении конкурсного управляющего включены арбитражным управляющим в ЕФРСБ 03.03.2017 (сообщение № 1629959), то есть с нарушением установленного законом срока.

Сообщение о признании должника несостоятельным (банкротом), о введении процедуры конкурсного производства в отношении должника, утверждении конкурсного управляющего опубликовано арбитражным управляющим в газете «КоммерсантЪ» 05.05.2017 (сообщение № 77032211742, в печатной версии – 06.05.2017), то есть с нарушением установленного законом срока;

б) в сообщении № 1629959 от 03.03.2017, включенном арбитражным управляющим в ЕФРСБ, отсутствуют: установленная арбитражным судом дата следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве; дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона.

В сообщении № 77032211742 от 05.05.2017, включенном арбитражным управляющим в газету «КоммерсантЪ» отсутствует: дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона.

III. Арбитражным управляющими не исполнена в срок, установленный Законом о банкротстве, обязанность по включению в ЕФРСБ сообщений о собрании кредиторов должника.

Собрания кредиторов ООО Строительная компания «Корус» были назначены арбитражным управляющим на 09.02.2017, 05.04.2017, 23.10.2017. Таким образом, сообщение о проведении указанных собраний кредиторов подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 26.01.2017, 22.03.2017 и 09.10.2017 соответственно. Однако сообщения о собрании кредитов должника были включены арбитражным управляющим в ЕФРСБ 30.01.2017 (сообщение № 1571378), 04.04.2017 (сообщение № 1701156) и 17.10.2017 (сообщение № 2139668), то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока.

IV. Арбитражным управляющим не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ в срок, установленный Законом о банкротстве, сведений о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведений о признании собраний кредиторов несостоявшимися:

а) собрание кредиторов ООО Строительная компания «Корус» было назначено арбитражным управляющим на 09.02.2017 (сообщение № 1571378 от 30.01.2017, включенное в ЕФРСБ). Таким образом, сведения о решениях, принятых собранием кредиторов должника, подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 16.02.2017. Однако арбитражным управляющим указанные сведения включены в ЕФРСБ 27.02.2017 (сообщение № 1629820), то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока;

б) собрание кредиторов ООО Строительная компания «Корус» было назначено арбитражным управляющим на 24.07.2017 (сообщение № 1912272 от 04.07.2017, включенное в ЕФРСБ).

Согласно протоколу собрания кредиторов должника от 24.07.2017 собрание кредиторов состоялось, решения по вопросам повестки дня были приняты. Таким образом, сведения о решениях, принятых собранием кредиторов должника, подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 31.07.2017.

Арбитражным управляющим 16.08.2017 (сообщение № 2014437) включено в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения собрания кредиторов, в котором не содержится сведений о результатах собрания, назначенного на 24.07.2017, в сообщении указано «в процессе работы проводимой в рамках банкротства ООО «СК «Корус» конкурсным управляющим было подано заявлений по оспариванию сделок должника на сумму 24697552,61 рублей. На основании изложенного прощу Арбитражный суд Свердловской области: принять отчет конкурсного управляющего по процедуре банкротства ООО СК «Корус», продлить процедуру конкурсного производства сроком на три месяца».

Следовательно, сведения о решениях, принятых собранием кредиторов должника, назначенного на 24.07.2017, не были включены арбитражным управляющим в ЕФРСБ на дату составления протокола об административном правонарушении;

в) собрания кредиторов ООО Строительная компания «Корус» были назначены арбитражным управляющим на 23.10.2017 (сообщение № 2139668 от 17.10.2017, включенное в ЕФРСБ), на 25.01.2018 (сообщение № 2369390 от 11.01.2018, включенное в ЕФРСБ).

Согласно протоколам собраний кредиторов должника от 23.10.2017 и от 25.01.2018 собрания кредиторов признаны несостоявшимися в связи с отсутствием кворума. Таким образом, сведения о признании собраний кредиторов должника несостоявшимися подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 30.10.017 и 01.02.2018 соответственно.

Однако арбитражным управляющим сведения о признании собраний кредиторов должника несостоявшимися, назначенных на 23.10.2017, на 25.01.2018, не были включены арбитражным управляющим в ЕФРСБ на дату составления протокола об административном правонарушении;

г) собрание кредиторов ООО Строительная компания «Корус» было назначено арбитражным управляющим на 28.05.2018 (сообщение № 2681474 от 10.05.2018, включенное в ЕФРСБ).

Согласно протоколу собрания кредиторов должника от 28.05.2018 собрание кредиторов признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума. Таким образом, сведения о признании собрания кредиторов должника несостоявшимся подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 04.06.2018.

Однако арбитражным управляющим сведения о признании собрания кредиторов должника несостоявшимся, назначенного на 28.05.2018 было включено в ЕФРСБ 15.08.2018 (сообщение № 2933793), то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока.

V. Арбитражным управляющим не исполнена в срок, установленный Законом о банкротстве, обязанность по включению сведений о подаче в арбитражный суд заявлений о признании сделок недействительными, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявлений в ЕФРСБ:

а) согласно картотеке арбитражных дел по делу № А60-35908/2016 и определений Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-3 5908/2016 арбитражным управляющим 23.06.2017 было подано три заявления об оспаривании сделок должника: с индивидуальным предпринимателем ФИО4, ООО «Наука», ООО «Лоджик-Девелопмент». Таким образом, сведения о подаче в Арбитражный суд Свердловской области заявлений о признании сделок недействительными подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 26.06.2017.

Однако арбитражным управляющим сведения о подаче в Арбитражный суд Свердловской области о признании сделки недействительной с индивидуальным предпринимателем ФИО5 включены в ЕФРСБ 14.07.2018 (сообщение № 1926315), то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока.

Арбитражным управляющим сведения о подаче в Арбитражный суд Свердловской области о признании сделки недействительной с ООО «Наука» включены в ЕФРСБ 14.07.2018 (сообщение № 1926238), то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока.

Арбитражным управляющим сведения о подаче в Арбитражный суд Свердловской области о признании сделки недействительной с ООО «Лоджик-Девелопмент» не были включены в ЕФРСБ на дату составления протокола об административном правонарушении;

б) согласно картотеке арбитражных дел по делу № А60-35908/2016 и определений Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-35908/2016 арбитражным управляющим 20.07.2017 было подано четыре заявления об оспаривании сделок должника: с ФИО6, ФИО7, ООО «Стратегия», ФИО8 Таким образом, сведения о подаче в Арбитражный суд Свердловской области заявлений о признании сделок недействительными подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 21.07.2017.

Однако арбитражным управляющим сведения о подаче в Арбитражный суд Свердловской области о признании сделки недействительной с ООО «Стратегия» включены в ЕФРСБ 22.07.2017 (сообщение № 1947110), то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока.

Арбитражным управляющим сведения о подаче в Арбитражный суд Свердловской области о признании сделки недействительной с ФИО8 включены в ЕФРСБ 22.07.2017 (сообщение № 1947112), то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока.

Арбитражным управляющим сведения о подаче в Арбитражный суд Свердловской области о признании сделки недействительной с ФИО9 включены в ЕФРСБ 03.08.2017 (сообщение № 1947119), то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока.

Арбитражным управляющим сведения о подаче в Арбитражный суд Свердловской области о признании сделки недействительной с ФИО10 не были включены в ЕФРСБ на дату составления протокола об административном правонарушении;

в) определением Арбитражного суда Свердловской области от 09.11.2017 (резолютивная часть определения оглашена 01.11.2017) по делу № А60-35908/2016 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего о признании сделок с ООО «Лоджик-Девелопмент» недействительными отказано. Дата публикации судебного акта на сайте Арбитражного суда Свердловской области: 10.11.2017 17:27:52 МСК. Таким образом, сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 15.11.2017.

Однако арбитражным управляющим сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления включены в ЕФРСБ 13.03.2018 (сообщение № 2522197), то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока;

г) определением Арбитражного суда Свердловской области от 15.11.2017 (резолютивная часть определения оглашена 08.11.2017) по делу № А60-35908/2016 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего о признании сделки с ЗАО УК «Уралжилсервис» недействительной отказано. Дата публикации судебного акта на сайте Арбитражного суда Свердловской области: 16.11.2017 14:22:44 МСК. Таким образом, сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 21.11.2017.

Однако арбитражным управляющим сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления включены в ЕФРСБ 13.03.2018 (сообщение № 2522219), то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока. При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена не позднее – 21.11.2017;

д) определением Арбитражного суда Свердловской области от 18.12.2017 (резолютивная часть определения оглашена 11.12.2017) по делу № А60-35908/2016 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего о признании сделки с ООО «Регион Феррум Трейд» недействительной отказано. Дата публикации судебного акта на сайте Арбитражного суда Свердловской области: 19.12.2017 17:03:40 МСК. Таким образом, сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 22.12.2017.

Однако арбитражным управляющим сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления включены в ЕФРСБ 13.03.2018 (сообщение № 2522216), то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока;

е) определением Арбитражного суда Свердловской области от 19.12.2017 (резолютивная часть определения оглашена 13.12.2017) по делу № А60-35908/2016 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего о признании сделки с индивидуальным предпринимателем ФИО4 недействительной отказано. Дата публикации судебного акта на сайте Арбитражного суда Свердловской области: 20.12.2017 17:21:49 МСК. Таким образом, сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 25.12.2017.

Однако арбитражным управляющим сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления включены в ЕФРСБ 13.03.2018 (сообщение № 2522209), то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока;

ж) определением Арбитражного суда Свердловской области от 16.01.2018 (резолютивная часть определения оглашена 10.01.2018) по делу № А60-35908/2016 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего о признании сделки с ООО «АвтоСибТранс» недействительной отказано. Дата публикации судебного акта на сайте Арбитражного суда Свердловской области: 17.01.2018 16:37:14 МСК. Таким образом, сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 22.01.2018.

Однако арбитражным управляющим сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления включены в ЕФРСБ 13.03.2018 (сообщение № 2522184), то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока;

з) определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.03.2018 (резолютивная часть определения оглашена 21.02.2018) по делу № А60-35908/2016 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего о признании сделки с ООО «Стратегия» недействительной отказано. Дата публикации судебного акта на сайте Арбитражного суда Свердловской области: 02.03.2018 14:26:48 МСК. Таким образом, сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 07.03.2018.

Однако арбитражным управляющим сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления включены в ЕФРСБ 13.03.2018 (сообщение № 2522195), то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока. При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена не позднее 07.03.2018;

и) определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.03.2018 (резолютивная часть определения оглашена 21.02.2018) по делу № А60-35908/2016 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего о признании сделки с ООО «Наука» недействительной отказано. Дата публикации судебного акта на сайте Арбитражного суда Свердловской области: 02.03.2018 14:52:50 МСК. Таким образом, сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 07.03.2018.

Однако арбитражным управляющим сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления включены в ЕФРСБ 13.03.2018 (сообщение № 2522173), то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока;

к) определением Арбитражного суда Свердловской области от 04.06.2018 (резолютивная часть определения оглашена 28.05.2018) по делу № А60-35908/2016 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего о признании сделок с ФИО7 недействительными отказано. Дата публикации судебного акта на сайте Арбитражного суда Свердловской области: 05.06.2018 15:42:57 МСК. Таким образом, сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 08.06.2018.

Однако арбитражным управляющим сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления не было включено в ЕФРСБ на дату составления протокола об административном правонарушении. При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена не позднее 08.06.2018;

л) определением Арбитражного суда Свердловской области от 04.06.2018 (резолютивная часть определения оглашена 28.05.2018) по делу № А60-35908/2016 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего о признании сделок с ФИО6 недействительными отказано. Дата публикации судебного акта на сайте Арбитражного суда Свердловской области: 05.06.2018 15:46:54 МСК. Таким образом, сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 08.06.2018.

Таким образом, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего, указанных в пунктах I, II, III (за исключением 09.10.2017), IV (подпункты «а» и «б»), V (подпункты «а» и «б»), имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что арбитражным управляющим не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина арбитражного управляющего состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований закона, но он не предприняло всех зависящих от него мер по устранению нарушения и выполнению законного требования отдела.

Нарушения порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений со стороны управления судом также не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание наличие предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ отягчающего административную ответственность обстоятельства, а именно совершение в течение года однородных административных правонарушений (решения Арбитражного суда Челябинской области от 19.01.2018 по делу №А76-31856/2017, от 21.05.2018 №А76-8152/2018, от 23.05.2018 №А76-4784/2018),суд считает, что следует наложить на арбитражного управляющего ФИО1 административный штраф в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, 50000 руб.

Кроме того, решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.08.2017 по делу №А76-17343/2017, арбитражный управляющий ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, которое вступило в законную силу 08.09.2017.

При таких обстоятельствах, в части нарушений, совершенных после 08.09.2017, указанных в пунктах III (09.10.2017), IV (подпункты «в» и «г»), V (подпункты «в» - «л»), имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ,

Довод арбитражного управляющего об истечении срока давности привлечения к административной ответственности судом отклоняется.

Поскольку за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве), совершенное впервые, частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлен трехлетний срок давности привлечения к административном ответственности со дня совершения административного правонарушения, за более тяжкое правонарушение - повторное нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) срок давности привлечения к административной ответственности не может быть меньше, чем за первоначально совершенное правонарушение.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 05.02.2018 № 302-АД17-15232 по делу № А33-414/2017.

Довод арбитражного управляющего о незаконности привлечения его к административной ответственности на основании анонимного обращения судом также отклоняется.

Согласно статье 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294-ФЗ) обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Вместе с тем в силу пункта 3 части 3 статьи 1 Закона № 294-ФЗ положения данного закона его не применяются при осуществлении административного расследования.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если вуказанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Таким образом, законодатель возложил на государственный орган, в который поступило такое анонимное обращение, проводить по нему проверку.

Кроме того, в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом для составления протокола об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, установленного по результатам административного расследования.

В данном случае управлением вывод о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения был сделан по результатам административного расследования, назначенного определением начальника отдела управления ФИО11 от 18.06.2018 № 01116518.

Следовательно, управлением не было допущено нарушения закона при возбуждении административного дела в отношении ФИО1

Вместе с тем суд считает, что арбитражный управляющий может быть освобожден от административной ответственности. Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что лицо может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Суд считает, что деяния арбитражного управляющего хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, связанного лишь с несвоевременным или неполным размещением (опубликованием) арбитражным управляющим информации, отсутствия зафиксированных административным органом вредных последствий, может быть квалифицировано как малозначительное.

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении требования управления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, следует отказать, освободить арбитражного управляющего от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, адрес места жительства: 454081 <...>; дата и место рождения – 29.05.1968, г. Челябинск) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В удовлетворении требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской областио привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области, ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65701000, номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, код бюджетной классификации 32111670010016000140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов), УИН 32100000000001492232.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Ю.К. Киселёв