Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи С.А.Хомяковой, судей Г.Н. Подгорновой и Ю.К. Киселёва при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Качуриной рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Заместителя прокурора Свердловской области

к Думе Слободо-Туринского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании нормативного правового акта.

В судебном заседании участвовали представители:

от заявителя - ФИО1 (доверенность № 8-15-12 от 27.12.2012, копия приобщена к материалам дела).

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения и информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании представлены и приобщены к материалам дела: от заявителя - письменные пояснения, решение № 234 от 29.03.2013, газета.

Заместитель прокурора Свердловской области обратился в Арбитражный суд свердловской области с заявлением о признании недействующим и не соответствующими ст.ст. 125, 209, 215, 296, 298, ч. 1 ст. 698 ГК РФ, ч. 1 ст. 15, ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ч. 10 ст. 35, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 17, 18, 19, 29, 52, 53, 97, 121, 122, 150 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, абзац 2 пункта 1.3, пункты 1.4, 1.6, 2.1, 2.2, абзацы 2, 4, 5, 6 пункта 3.1, пункт 3.2 в части слов «Срок рассмотрения заявления - один месяц», пункт 3.3, абзац 1 пункта 4.1 в части слов «и балансодержателя», пункт 4.2 Положения «О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование», утвержденного решением Думы Слободо - Туринского сельского поселения от 15.05.2008 № 151.

Согласно письменным пояснениям прокурора, в связи с внесением Решением Думы Слободо-Туринского сельского поселения от 29.03.2013 № 334 соответствующих изменений в указные прокурором пункты Положения, заявитель просит признать недействующим и несоответствующим ст.ст. 44, 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Положение «О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование», утвержденное решением Думы Слободо - Туринского сельского поселения от 15.05.2008 № 151, поскольку данное решение от 15.05.2008 № 151 не опубликовано.

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Решением Думы Слободо - Туринского сельского поселения от 15.05.2008 № 151 утверждено Положение «О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование» (далее - Положение).

Данное решение не опубликовано.

Положение устанавливает единые правовые нормы - правила передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование, обязательные для применения неопределенным кругом лиц - органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, унитарными предприятиями и учреждениями, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на регулирование общественных отношений, связанных с имущественной основой деятельности муниципального образования.

Согласно абз. 2 п. 1.3 Положения имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, передается в безвозмездное пользование с согласия балансодержателя.

Абзацем 1 п. 4.1 Положения предусмотрено, что на основании постановления Главы муниципального образования Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Слободо - Туринское сельское поселение» (далее - Отдел) в 10-дневный срок оформляет проект договора к настоящему Положению и направляет его для подписания Ссудополучателю и балансодержателю имущества.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Законодателем предусмотрено различное правовое регулирование правоотношений, связанных с распоряжением муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.

В соответствии с п. 3 ст. 120 ГК РФ особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

Действующим гражданским законодательством предусмотрена возможность отдельного регулирования правового статуса некоторых видов учреждений путем принятия специальных нормативных актов, устанавливающих, в том числе, и особенности правового режима имущества таких учреждений.

Распоряжение имуществом учреждений осуществляется по общим правилам, установленным ст. 298 ГК РФ.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст.298 ГК РФ автономное и бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними собственником или приобретенным автономным или бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у них на праве оперативного управления, автономное и бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 4 ст. 298 ГК РФ казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Из указанного следует, что имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, распоряжается учреждение, в том числе с согласия собственника. Собственник имущества вправе распорядиться только изъятым у учреждения имуществом.

Из смысла абз. 2 п. 1.3 и абз. 1 п. 4.1 Положения следует, что договор безвозмездного пользования в отношении имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, заключается Отделом. Титульный владелец выражает только свое согласие на предоставление имущества в безвозмездное пользование.

На основании изложенного абз. 2 п. 1.3, абз. 1 п. 4.1 в части слов «и балансодержателю» Положения противоречит ст. ст. 296, 298 ГК РФ, поскольку предусматривает передачу в безвозмездное пользование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, собственником имущества, истребовав согласие балансодержателя, т.е. учреждения.

Пунктом 1.4 Положения установлено, что основанием для передачи имущества в безвозмездное пользование является Постановление Главы муниципального образования и Решение Думы Слободо - Туринского сельского поселения.

Пункт 3.3 Положения предусматривает, что право безвозмездного пользования имуществом предоставляется на основании постановления Главы муниципального образования, которое подготавливается Отделом и утверждается Решением Думы Слободо - Туринского сельского поселения.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Исключения из общего правила поименованы в данной статье закона.

Из указанных выше пунктов Положения следует, что муниципальное имущество, находящееся в собственности Слободо - Туринского сельского поселения, передается в безвозмездное пользование без соблюдения конкурсных процедур.

Статьей 209 ГК РФ закреплено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.ст. 215, 125 ГК РФ, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ст. 21 Устава Слободо - Туринского сельского поселения Слободо - Туринского муниципального района Свердловской области, принятого решением Думы Слободо - Туринского сельского поселения от 22.12.2005 № 4, Дума поселения является представительным органом муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения поселения.

В силу ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, ст. 22 Устава в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ст.ст. 29, 30, 46, 47 Устава Администрация поселения -исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация поселения управляет имуществом, находящимся в собственности поселения, в порядке, установленном Думой поселения.

Из указанных выше норм следует, что Дума Слободо - Туринского поселения не полномочна управлять и распоряжаться муниципальным имуществом, в том числе передавать имущество в безвозмездное пользование. Получение согласия данного органа местного самоуправления на передачу имущества в безвозмездное пользование законодательством не предусмотрено. Представительный орган местного самоуправления вправе только определять порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью.

На основании изложенного, п.п. 1.4, 3.3 Положения противоречат ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и ст. ст. 209, 215, 125 ГК РФ, ч. 10 ст. 35, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 1.6 Положения ссудополучатель не вправе передавать имущество третьим лицам.

В силу ч. 1 ст. 698 ГК РФ ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

Таким образом из смысла вышеуказанной нормы следует, что передача ссудополучателем имущества, предоставленного в безвозмездное пользование, третьим лицам с согласия ссудодателя возможна, в связи с чем п. 1.6 Положения противоречит ч. 1 ст. 698 ГК РФ.

Пунктом 2.1 Положения предусмотрено, что в безвозмездное пользование передается имущество в соответствии с его функциональным назначением для:

- реализации полномочий органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- реализации программ развития муниципального образования;

- привлечения инвестиций в восстановление, капитальный ремонт, реконструкцию или иное значительное улучшение муниципального имущества.

Пунктом 2.2 Положения установлено, что имущество может быть передано в безвозмездное пользование организациям, финансируемым из бюджета всех уровней, муниципальным предприятиям, некоммерческим организациям, а также предприятиям иных организационно - правовых форм, чья деятельность связана с реализацией целей, указанных в п. 2.1 настоящего Положения.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия таких актов.

Определение оспариваемыми пунктами Положения целей, для которых предоставляется муниципальное имущество в безвозмездное пользование, значительно сужает круг лиц, которые могут претендовать на заключение договора.

Согласно ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 утверждены «Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества» (далее - Правила).

В соответствии с п.п. 17, 18, 19 Правил участником конкурсов и аукционов может стать любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе, индивидуальный предприниматель, претендующий на заключение договора. Участники конкурсов или аукционов должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ к таким участникам. Кроме указанных в п. 18 Правил требований организатор конкурса или аукциона не вправе устанавливать иные требования к участникам конкурсов или аукционов.

Законодатель в ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не связывает возможность предоставления хозяйствующим субъектам права на заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества с видом деятельности, которую данный субъект осуществляет.

На основании изложенного, п.п. 2.1, 2.2 Положения не соответствуют ч. 1 ст. 15, ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», п.п. 17, 18, 19 Приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67.

Пунктом 3.1 Положения предусмотрено, что заявление на получение права безвозмездного пользования имуществом оформляется Ссудополучателем в установленной форме с обязательным приложением следующих документов:

- технико - экономическое обоснование реализации целей, в которых передано имущество;

- копии уставных документов Ссудополучателя;

- справка Балансодержателя имущества об общей технической характеристике имущества;

- справка Отдела Слободо - Туринского БТИ и РН о площади и характеристике недвижимого имущества с приложением плана;

- иные документы.

Пунктами 52, 121 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, предусмотрен перечень документов, который должна содержать заявка на участие в конкурсе или аукционе на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

В силу п. п. 53, 122 Правил не допускается требовать от заявителя иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных вышеуказанными пунктами.

Таким образом, перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе или аукционе, установлен антимонопольным органом, является исчерпывающим и не может быть расширен органом местного самоуправления.

Документы, указанные в абз. 2, 4, 5, 6 п. 3.1 Положения в названом приказе ФАС России не поименованы.

В связи с изложенным, абз. 2, 4, 5, 6 Положения противоречат ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», п.п. 52, 53, 121, 122 Приказа ФАС от 10.02.2010 № 67.

Согласно п. 3.2 Положения заявление на получение права безвозмездного пользования имуществом регистрируется Отделом в день поступления. Срок рассмотрения заявления - один месяц.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», п. 29 Правил извещение о проведении конкурса размещается не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Таким образом, п. 3.2 Положения в части слов «Срок рассмотрения заявления - один месяц» противоречит ч. 5.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», п. 29 Правил, поскольку ограничивает срок рассмотрения заявок на право заключения договора безвозмездного пользования имуществом до 1 месяца.

Согласно п. 4.2 Положения в случае отсутствия сведений от Ссудополучателя о согласии подписать договор в течение пятнадцати дней с момента получения проекта договора решение о передаче имущества в безвозмездное пользование утрачивает силу, а проект договора аннулируется.

В силу п.п. 97, 150 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 в случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, организатор конкурса вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя конкурса заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. При этом заключение договора для участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным. В случае уклонения участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения договора организатор конкурса вправе обратиться в суд с иском о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора. В случае если договор не заключен с победителем конкурса или с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, конкурс признается несостоявшимся.

На основании изложенного п. 4.2 Положения не соответствует ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», п.п. 97, 150 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, поскольку предусматривает иной порядок заключения договора безвозмездного пользования.

Согласно ст.ст. 44, 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 44 Слободо - Туринского сельского поселения Слободо -Туринского муниципального района Свердловской области, все муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы (обнародованы) для всеобщего сведения. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

В силу ч. 2 ст. 44 Устава официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов поселения является публикация их полного текста в Слободо - Туринской общественно - политической газете («Коммунар»).

Сведения об опубликовании Решения Думы Слободо - Туринского сельского поселения от 15.05.2008 № 151 утверждено Положение «О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование» отсутствуют. Таким образом, указанный нормативный правовой акт является недействующим.

Оспариваемый нормативный правовой акт ограничивает конкуренцию, исключая процедуру торгов при передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, ограничивает права хозяйствующих субъектов на осуществление коммерческой деятельности, устанавливая дополнительные, непредусмотренные законом препоны к приобретению права на муниципальное имущество и препятствия в реализации уже возникших прав, что в силу ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» является недопустимым.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы в арбитражный суд в установленном порядке.

В соответствии со ст.ст. 52, 192 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании нормативного правового акта недействующим, если полагает, что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, решением Думы Слободо-Турипского сельского поселения от 29.03.2013 № 334 «О рассмотрении заявления прокуратуры Свердловской области от 12.02.2013 № 8/2-4а-13 по решению Думы Слободо- Туринского сельского поселения от 15.05.2008 № 151 «Об утверждении Положения О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование» абз. 2 п. 1.3, п. 1.4 , 1.6, 2.1, 2.2, абз. 2, 4, 5, 6 п. 3.1, п. 3.2 в части слов «Срок рассмотрения заявления - один месяц», п. 3.3, абз. 1 п. 4.1 в части слов «и балансодержателя», п. 4.2 Положения «О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование», утвержденного решением Думы Слободо-Турипского сельского поселения от 15.05.2008 № 151 признаны недействующими.

Решение Думы Слободо-Туринского сельского поселения от 29.03.2013 № 334 опубликовано в официальном печатном издании Слободо-Туринского сельского поселения - общественно-политической газете Слободо-Туринского муниципального района «Коммунар» № 27 (8278) от 08.04.2013.

Вместе с тем, по информации Главы Администрации Слободо-Туринского сельского поселения от 08.02.2013 № 97 Положение «О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование», утвержденного решением Думы Слободо-Туринского сельского поселения от 15.05.2008 № 151 до настоящего времени не опубликовано.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (ч. 1).

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) (ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ)

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (ч. 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ 1. Уставом муниципального образования должны определяться виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.

В силу ст. 44 Устава официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов поселения является публикация их полного текста в Слободо- Туринской общественно-политической газете («Коммунар»).

Согласно ст.ст. 44, 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 44 Устава Слободо-Туринского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области, принятого Решением Думы Слободо-Туринского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области от 22.12.2005 № 4 все муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы (обнародованы) для всеобщего сведения. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Таким образом, поскольку Положение «О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование», утвержденное решением Думы Слободо - Туринского сельского поселения от 15.05.2008 № 151, не опубликовано, что противоречит ст.ст. 44, 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 44 Устава Слободо-Туринского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области, принятого Решением Думы Слободо-Туринского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области от 22.12.2005 № 4, требования прокурора о признании данного Положения недействующим подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействующим и не соответствующими ст.ст. 44, 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Положение «О порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование», утвержденное решением Думы Слободо - Туринского сельского поселения от 15.05.2008 № 151.

3. Решение по делу вступает в законную силу немедленно после его принятия.

4. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья С.А.Хомякова

Судья Г.Н. Подгорнова

Судья Ю.К. Киселёв