Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-6115/2021 по исковому заявлению Администрации Асбестовского городского округа (ИНН 6603004126, ОГРН 1026600629230)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Асбест" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Счетная палата Асбестовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения в размере 212648 руб. 05 коп., проценты – 80 руб. 87 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 23.07.2020 №44-04-4574/20, удостоверение, диплом;

от ответчика: ФИО2, доверенность №7 от 30.12.2020, паспорт;

от третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: представитель не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Администрация Асбестовского городского округа обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Асбест" неосновательного обогащения в размере 212648 руб. 05 коп., проценты – 80 руб. 87 коп.

Определением суда от 19.02.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ‑ АПК РФ).

04.03.2021 третьим лицом в электронном виде представлен отзыв, в котором ссылается на обоснованность заявленных исковых требований.

15.03.2021 ответчиком в электронном виде представлен отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении иска. Ссылается на то, что в нарушение решений общего собрания собственников МКД, общественная муниципальная комиссия включила дворовые территории МКД №21,21/1,23 по ул.Ленинградской в г.Асбесте в программу «Благоустройство дворовых территорий Асбестовского городского округа». Собственники на общих собраниях собственников не принимали решений о финансовом участии в части минимального перечня работ по благоустройству и уплате этих денежных средств через ООО «УК «Асбест».

Определением от 12.04.2021 суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 13.05.2021.

11.05.2021 третьим лицом в электронном виде представлен отзыв.

В предварительном судебном заседании 13.05.2021 представитель истца ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменных пояснений. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Определением от 13.05.2021 назначено судебное разбирательство на 17.06.2021.

В судебном заседании 17.06.2021 представитель истца ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На территории Асбестовского городского округа принята и действует муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории Асбестовского городского округа на 2018-2022 годы» (далее - Муниципальная программа), утвержденная постановлением администрации Асбестовского городского округа от 28.09.2017 № 597-ПА (в редакции постановлений: от 16.03.2018 №119-ПА, от 30.03.2018 № 137-ПА, от 30.03.2018 № 138-ПА, от 17.08.2018 № 406-ПА, от 06.11.2018 № 563-ПА).

Планом мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Асбестовского городского округа на 2018-2022 годы» предусмотрена реализация подпрограммы 2 «Благоустройство муниципальных территорий общего пользования Асбестовского городского округа».

В соответствии с Муниципальной программой на 2018 год запланировано осуществить выполнение работ по комплексному благоустройству 6 дворовых территорий многоквартирных домов по адресу: ул. Ленинградская 21, 21/1, 23; п. Лесозавод, 7; <...>; <...> п. Красноармейский, 2, 6; ул. Гоголя, 14.

08.11.2017 проведено общее собрание собственников помещений жилого дома, в повестку которого были включены вопросы об обращении собственников с предложением по включению дворовой территории в муниципальную программу формирования современной городской среды, финансовом участии собственников помещений МКД в данной программе, принятии решения о выполнении в 2018 году дополнительных видов работ по благоустройству дворовой территории, финансовом участии собственников помещений в МКД в данных видах работ, определении уполномоченных лиц из числа собственников в согласовании дизайн - проекта благоустройства, для участия в контроле за ходом работ и прочее, что подтверждается копией протокола, реестром собственников, принявших участие в голосовании.

Решение о проведении благоустройства было принято большинством голосов собственников помещений в МКД, что подтверждается копией протокола от 08.11.2017.

В соответствии с п. 2 указанного протокола принято решение об обращении собственников с предложением о включении дворовой территории МКД в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2018 год в целях софинансирования мероприятий по благоустройству.

Принято решение (пункт 3 протокола) о выполнении в 2018 году следующих видов работ по благоустройству дворовых территорий, софинансируемых за счет субсидий из бюджета: исходя из минимального перечня работ по благоустройству, а именно: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовой территории, установка скамеек, установка урн.

По п. 5 протокола принято решение обеспечить финансовое участие собственников помещений в МКД по адресам: <...>, Д.23 при выполнении работ, указанных в п. 5 из дополнительного перечня работ и трудового участия собственников в реализации видов работ из дополнительного и минимального перечня работ.

Пунктом 6 протокола принято решение о выполнении в 2018 году дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий МКД, софинансируемых за счет субсидий из бюджета: из состава дополнительного перечня. По п. 6 протокола принято решение обеспечить финансовое участие собственников помещений в МКД при выполнении работ, указанных в п. 4, в размере 3 % от общей стоимости работ из дополнительного перечня.

Общественная комиссия приняла решение о включении в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2018 год дворовых территорий, в том числе МКД.

Согласно муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории Асбестовского городского округа на 2018-2022 годы» заинтересованные лица принимают участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территории в рамках минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству в форме финансового участия.

По итогам проведения открытого аукциона в электронной форме МКУ «УЗ ЖКХ г. Асбеста» был заключен Муниципальный контракт от 21.08.2018 №0362300176518000029-0152694-01 с ООО Группа Компаний «ЭКСПО-ГРУП» на благоустройство дворовой территории МКД по адресу: ул. Ленинградская, 21, 21/1, 23. Общая стоимость контракта составила 11 925 862,45 рублей.

По итогам выполнения работ по благоустройству дворовой территории МКД по адресу: ул. Ленинградская, 21, 21/1, 23, подрядной организацией ООО ГК ««ЭКСПО-ГРУП» предъявлены: Акты о приемке выполненных работ (унифицированная форма № КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3) на общую сумму выполненных работ - 11 925 862,45 рублей.

Оплата выполненных работ произведена МКУ «УЗ ЖКХ г. Асбеста» за счет средств местного бюджета по платежным поручения: от 10.10.2018 № 1409 на сумму 4 373 087,54 рублей, от 24.12.2018 № 1913 на сумму 7 552 774,91 рублей (КБК: 901, 0503, 1310117260, 244, 310).

Исходя из требований муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Асбестовского городского округа на 2018-2022 годы» доля внебюджетных средств по благоустройству дворовой территории МКД по адресу: ул. Ленинградская, 21, 21/1, 23, должна составлять 357 775,87 рублей (11 925 862,45 х 3 %).

Во исполнение требований муниципальной программы между истцом и ответчиком было заключено соглашение о внесении и принятии взносов от 24 декабря 2019 года. Согласно заключенному Соглашению, доля внебюджетных средств по благоустройству дворовой территории МКД по адресу: ул. Ленинградская, 21, 21/1, 23 составила всего 145 127,82 рублей (4 837 594,06 х 3 %), что на 212 648,05 рублей меньше, доли внебюджетных средств, рассчитанной исходя из требований муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Асбестовского городского округа на 2018-2022 годы».

Полагая, что указанная сумма является неосновательным обогащением на стороне ответчика, истец обратился в арбитражный суд.

Исследовав представленные в материалы дела документы в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Обязанность возвратить неосновательное обогащение возникает независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: наличие факта приобретения (сбережения) имущества; приобретение (сбережение) этого имущества за счет другого лица; отсутствие правовых оснований для такого приобретения (сбережения), то есть - приобретение (сбережение) этого имущества не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке (договоре).

Таким образом, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Субъектами кондикционных обязательств выступают приобретатель - лицо, неосновательно обогатившееся, и потерпевший - лицо, за счет которого произошло обогащение.

Распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования.

В предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства:

- факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца;

- размер неосновательного обогащения;

- отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения.

Только при наличии всех обстоятельств неосновательное обогащение может быть взыскано истцом.

Пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п.1 ст.44 Жилищного Кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

На основании п.5 ст.46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Согласно п.6 ст.46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.

В срок, установленный законом, решения общих собраний собственников многоквартирных домов не были обжалованы в судебном порядке.

В соответствии с вышеуказанными нормами общее собрание собственников помещений является органом управления многоквартирным домом и проводится путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. Решения такого собрания зависят только от волеизъявления собственников помещений и не могут зависеть от воли управляющей организации.

С января по июнь 2020 г. Ответчик, реализуя решение собственников, производил начисление софинансирования собственникам исходя из общей площади помещений и сбор уплаченных ими денежных средств.

Из материалов дела следует, что на территории Асбестовского городского округа принята и действует муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории Асбестовского городского округа на 2018-2022 годы» (далее - Муниципальная программа), утвержденная постановлением администрации Асбестовского городского округа от 28.09.2017 № 597-ПА (в редакции постановлений: от 16.03.2018 №119-ПА, от 30.03.2018 № 137-ПА, от 30.03.2018 № 138-ПА, от 17.08.2018 № 406-ПА, от 06.11.2018 № 563-ПА).

В соответствии с Подпрограммой 1 «Благоустройство дворовых территорий Асбестовского городского округа» (далее Подпрограмма 1) Муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Асбестовского городского округа на 2018-20222 гг.» (далее Муниципальная программа) к заинтересованным лицам относятся: собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий и (или) территории общего пользования, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица).

Заинтересованные лица вправе принять участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории, предусмотренных Подпрограммой 1, путем выбора и доли такого участия.

Исходя из протоколов от 08.11.2017 г.№ 1, Собственники приняли решения об участии в софинансировании работ, выполняемых только из состава дополнительного перечня в размере 3% от общей стоимости работ из дополнительного перечня.

В соответствии с Подпрограммой 1, в подпрограмму подлежат включению дворовые территории, исходя из даты предоставления предложений заинтересованных лиц, при условии их соответствия установленным требованиям, оформленным в соответствии с действующим законодательством.

Но, не смотря на решение собственников об участии в софинансировании работ, выполняемых только из состава дополнительного перечня, что противоречит требованиям Муниципальной программы, Общественная муниципальная комиссия включила дворовые территории МКД № 21, 21/1,23 по ул. Лениградской в г. Асбесте в указанную программу.

На основании Приложения № 4 к Муниципальной программе организация финансового участия осуществляется заинтересованными лицами в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого подлежит благоустройству, оформленного соответствующим протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Приложением № 3 к Муниципальной программе «Порядок аккумулирования и расходовании средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий Асбестовского городского округа»:

Настоящий Порядок регламентирует процедуру аккумулирования и расходовании денежных средств, поступающих от собственников помещений в многоквартирных домах (заинтересованных лиц) (пункт 1);

Денежные средства заинтересованные лица перечисляют на лицевой счет администратора доходов бюджета администрации Асбестовского городского округа (пункт 2);

Пункт Приложения № 3 читается в следующей редакции: «После утверждения дизайн-проекта общественной муниципальной комиссией по обеспечению реализации муниципальной программы и его согласования с представителем заинтересованных лиц, Истец заключает с представителями заинтересованных лиц, принявшими решение о благоустройстве дворовых территорий, соглашение, в котором указывается территория благоустройства, реквизиты для перечисления средств, определяются порядок и сумма перечисления денежных средств заинтересованными лицами, а также счета, на который подлежат возврату денежные средства заинтересованных лиц в случаях, определенных соглашением.

Перечисление денежных средств заинтересованными лицами осуществляется в течение 10 дней с момента подписания соглашения».

То есть Муниципальная программа не предусматривает заключение каких-либо соглашений с Ответчиком или иными организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, обязывающих уплатить денежные средства в счет софинансирования денежного участия заинтересованных лиц.

Истец не опровергает, что между ним и заинтересованными лицами не было заключено соглашение и денежные средства, являющиеся долей софинансирования лиц, не были перечислены заинтересованными лицами.

Руководствуясь п.4 Приложения № 3 в случае, если денежные средства в полном объеме не будут перечислены в срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, то заявка такого многоквартирного дома в части выполнения минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству территории выполнению не подлежит.

Работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов были произведены подрядной организацией ГК «ЭКСПО-ГРУП» (муниципальный контракт от 21.08.2018 г.). Выполненные работы были приняты Истцом, подписаны Акты выполненных работ (КС-2 и КС-3) и оплачены им в полном объеме.

В отсутствие заключенного соглашения с заинтересованными лицами и оплату их доли софинансирования, Истец не исключил дворовые территории трех многоквартирных домов из Муниципальной программы, (как предписывают ее положения), а наоборот провел открытый аукцион и заключил муниципальный контракт на проведение мероприятий по ее реализации.

Реализуя решения собственников многоквартирных домов (протоколы от 08.11.2017 г. № 1), 23.12.2019 г. Ответчик заключил с Истцом Соглашение о внесении и принятии взносов (далее Соглашение).

В соответствии с Соглашением, Ответчик принял обязанность произвести оплату взносов в размере 145 127,82 руб. на счет Истца, как долю финансового участия заинтересованных лиц (3% от общей стоимости работ из дополнительного перечня). Ответчик обязался произвести оплату указанных взносов денежными средствами, уплачиваемыми собственниками/пользователями помещений МКД.

Ответчик производил оплату взносов Истцу по мере поступления указанных денежных средств от жителей данных многоквартирных домов, как предусмотрено п.3.1. Соглашения.

Иных Соглашений на перечисление взносов по реализации Муниципальной программы в отношении МКД № 21, 21/1, 23 по ул. Ленинградской в г. Асбесте между Истцом и Ответчиком заключено не было.

Из анализа муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Асбестовского городского округа на 2018-2022 годы» (далее - Муниципальная программа), утвержденной постановлением администрации Асбестовского городского округа от 28.09.2017 № 597-ПА (в редакции постановлений: от 16.03.2018 №119-ПА, от 30.03.2018 № 137-ПА, от 30.03.2018 № 138-ПА, от 17.08.2018 № 406-ПА, от 06.11.2018 № 563-ПА), в частности, пункты 1, 2, 3 приложения №3, суд приходит к следующему.

Настоящий Порядок регламентирует процедуру аккумулирования и расходования денежных средств (далее - аккумулирование средств), поступающих от собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий Асбестовского городского округа в рамках подлежащей утверждению в установленном порядке муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Асбестовского городского округа на 2018-2022 годы» (далее - Программа), механизм контроля за их расходованием.

Денежные средства заинтересованные лица перечисляют:

1) на лицевой счет управляющей организации, ТСЖ или жилищному кооперативу;

2) на лицевой счет администратора доходов бюджета администрации Асбестовского городского округа в случае выбранного способа управления многоквартирным домом – непосредственное управление.

После утверждения дизайн-проекта общественной муниципальной комиссией по обеспечению реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Асбестовского городского округа»и его согласования с представителем заинтересованных лиц администрация Асбестовского городского округа заключает с представителями заинтересованных лиц, принявшими решение о благоустройстве дворовых территорий, соглашение, в котором указывается территория благоустройства, реквизиты счета для перечисления средств, определяются порядок и сумма перечисления денежных средств заинтересованными лицами, а также реквизиты счета, на который подлежат возврату денежные средства заинтересованных лиц в случаях, определенных соглашением.

Объем денежных средств, подлежащих перечислению заинтересованными лицами, определяется в соответствии со сметным расчетом, а также, исходя из нормативной стоимости (единичных расценок) работ но благоустройству дворовых территорий и объема работ, указанного в дизайн-проекте, и составляет не менее 3 процентов от общей стоимости соответствующего вида работ из минимального и дополнительного перечней работ.

Фактический объем денежных средств, подлежащих перечислению заинтересованными лицами, может быть изменен по итогам осуществления закупки товара, работы, услуги в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также с учетом стоимости фактически выполненных работ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на стороне управляющей компании неосновательного обогащения не произошло, поскольку полученное в результате муниципальной программы имущество ответчику не принадлежит. Заинтересованным лицом по смыслу программы ответчик также не является. Более того, программой предусмотрено, что именно на заинтересованных лицах лежит обязанность по внесению денежных средств.

Таким образом, суд полагает, что истцом не доказан факт неосновательного получения (сбережения) ответчиком денежных средств. При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Страшкова