Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Н.Г. Филипповой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Е. Михайловой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску

акционерного общества "Екатеринбургская электросетевая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении права ограниченного пользования (сервитута) частью земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Администрация города Екатеринбурга, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), садоводческий потребительский кооператив "Бытовик" (СПК "Бытовик") (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 20.12.2018 № 119/5-20,

от ответчика: представитель не явился,

от третьих лиц:

от СНТ «Бытовик» - ФИО2, директор, выписка из ЕГРЮЛ,

от администрации – представитель не явился,

от министерства – представитель не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец просит установить право ограниченного пользования (сервитут) акционерным обществом «Екатеринбургская электросетевая компания» частью принадлежащего Российской Федерации расположенного в г. Екатеринбурге к северу от Чусовского тракта (8 километр) земельного участка с кадастровым номером 66:41:0309095:1 на следующих условиях:

- право ограниченного пользования (сервитут) устанавливается в отношении части (площадью 2365,7 (Две тысячи триста шестьдесят пять целых семь десятых) квадратных метра) земельного участка;

- Обременяемая сервитутом часть земельного участка находится в границах, определенных прямыми линиями между последовательно расположенными поворотными углами с координатами (в системе координат МСК - 6, зона 1):

№ угла

386984.82

1520945.46

387017.95

1520905.47

387037.76

1520892.53

387038.80

1520883.37

387090.08

1520859.33

387125.28

1520828.85

387224.09

1520719.24

387249.78

1520695.49

387275.35

1520654.72

387280.69

1520655.66

387279.90

1520659.28

387255.84

1520695.26

387188.44

1520767.66

387128.06

1520832.60

387114.89

1520844.50

387091.66

1520863.16

387040.44

1520887.70

387042.38

1520896.14

387020.83

1520910.29

386998.17

1520938.65

386989.10

1520958.40

- Сервитут устанавливается в интересах Истца для целей строительства (прокладки) и последующей эксплуатации Истцом (в пределах границ обременяемой сервитутом части земельного участка) кабельной линии электропередачи напряжением 6 кВ от существующей расположенной у южной границы земельного участка кабельной ЛЭП Истца напряжением 6 кВ «ответвление к ТП 42036 от ВЛ 6 кВ подстанция Широкая речка - фидер Сады» до границы земельного участка СПК «Бытовик», в том числе предоставляется право беспрепятственного прохода сотрудников Истца и (или) привлеченных Истцом подрядных организаций, а также предоставляется право беспрепятственного проезда автомобилей и строительной техники Истца и (или) привлеченных Истцом подрядных организаций для проектирования, строительства и эксплуатации кабельной линии электропередачи, включая запрет на совершение Ответчиком действий по препятствованию осуществлению Истцом сервитута.

- Кабельная линия электропередачи прокладывается и эксплуатируется Истцом в соответствии с установленными нормативными актами требованиями собственными силами за собственный счет и (или) за счет Истца силами привлеченных Истцом специализированных подрядных организаций;

- Сервитут является возмездным, плата за сервитут согласно пп. 1 п. 2 ст. 39.25 Земельного кодекса РФ устанавливается в порядке, установленном утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.12.2014 № 1461 Правилами определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, а при их отмене - в соответствии с иным нормативным правовым документом, устанавливающим порядок определения платы;

- Сервитут устанавливается на срок один год с даты вступления в законную силу решения суда и не требует государственной регистрации.

Ответчик представил отзыв, с требованиями не согласен, поскольку земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:183 для размещения линии электропередачи не представляется возможным, возможность заключить соглашение об установлении сервитута отсутствует.

Департамент лесного хозяйства Свердловской области представил отзыв, в котором пояснил, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям лесного фонда.

СНТ «Бытовик» представил отзыв, поддерживает исковые требования.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Российской Федерации в лице уполномоченного органа - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:41:0309095:1, расположенный в г. Екатеринбурге к северу от Чусовского тракта (8 километр).

Основным видом деятельности АО «ЕЭСК» является передача электрической энергии (включая технологическое присоединение энерго-принимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям в порядке, установленном постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004).

Согласно утвержденным названным Постановлением Правительства РФ Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила) сетевая организация, к числу которых относится истец, обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения обратившимся лицом указанных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения, а в отношении заявителей -физических лиц и обращающихся в их интересах в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 15 киловатт включительно садоводческих и иных подобных некоммерческих объединений (при обращении некоммерческого объединения - в расчете на одного члена такого объединения), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности - независимо от наличия или отсутствия технической возможности (п. 3, п. 17 Правил). Согласно пп. а.2 п. 25. Правил мероприятия но технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией.

Между садоводческим потребительским кооперативом «Бытовик» (СПК «Бытовик»), представляющим интересы владельцев 90 индивидуальных земельных участков и владеющим земельным участком с кадастровым номером 66:41:0305028:174 (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - садоводство), и истцом заключен договор № 31554 от 29.06.2018 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства СПК «Бытовик» к электрическим сетям истца. Условиями договора № 31554 от 29.06.2018 (с прилагаемыми к договору техническими условиями для присоединения к электрическим сетям №218-205-88-2018) предусматривается присоединение к электрическим сетям истца энергопринимающего устройства СПК «Бытовик» - щита напряжением 0,4 киловольта (кВ) с максимальной мощностью 500 киловатт (кВт).

Исходя из схемы расположения существующих электрических сетей истца вблизи земельного участка СПК «Бытовик» единственно реализуемым техническим решением вопроса технологического присоединения энергопринимающего устройства СПК «Бытовик» к электрической сети истца является прокладка истцом кабельной линии электропередачи (ЛЭП) напряжением 6 киловольт (кВ) от расположенной у южной границы земельного участка кабельной ЛЭП напряжением 6 кВ «ответвление к ТП 42036 от ВЛ 6 кВ подстанция Широкая речка - фидер Сады» до границы земельного участка СПК «Бытовик» и выполнение ряда электромонтажных работ на земельном участке СПК «Бытовик».

Привлеченной Истцом проектной организацией разработан проект прокладки кабельной ЛЭП, согласно которому указанная ЛЭП прокладывается в южной части земельного участка, что является наименее обременительной для данного земельного участка и его владельца - ответчика схемой размещения ЛЭП. Проектом предусмотрена прокладка ЛЭП через земельный участок в габаритах части (площадью 2365,7 кв.м.) земельного участка, границы которой определены прямыми линиями между последовательно расположенными поворотными углами с координатами (в системе координат МСК -6, зона 1).

Земельный участок, занимаемый в том числе существующей принадлежащей истцу кабельной ЛЭП, от которой предполагается осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства СПК «Бытовик», и земельный участок СПК «Бытовик» являются смежными земельными участками.

Земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов».

В связи с необходимостью использования части земельного участка для прокладки кабельной ЛЭП привлеченная истцом проектная организация - ЗАО «Сети» письмом от 10.02.2016 исх. № 101-16 обратилось к ответчику за согласованием прохождения проектируемой трассы кабельной ЛЭП по земельному участку.

Письмом от 03.03.2016 № АР-2205/07 ответчик сообщил, что размещение трассы кабельной линии 6 кВ для электроснабжения к/с «Бытовик» по земельному участку с кадастровым номером 66:41:0309095:1 возможно после заключения в установленном порядке соглашения об установлении сервитута.

09.07.2018 года истец обратился к ответчику с обращением от 04.07.2018 исх. № ЕЭСК/001/108/2485, которым просил рассмотреть возможность заключения сроком на один год соглашения об установлении сервитута в отношении части земельного участка в соответствии с приложенной к обращению схемой. К обращению был приложен подготовленный истцом проект соглашения об установлении сервитута.

Письмом от 09.08.2018 № АР-9495/07 ответчик ответил истцу отказом в установлении запрошенного сервитута, мотивировав отказ тем, что земельный участок входит в единое землепользование с земельным участком с кадастровым № 66:41:0000000:183, на котором располагаются городские леса, а также со ссылкой на ч. 3., 5.1. ст. 105 Лесного кодекса РФ и Приказ Рослесхоза от 14.12.2010 № 485, согласно которых в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений и не содержит положений о возможности размещения газопроводов в городских лесах.

Не согласившись с отказом, АО «ЕЭСК» обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В силу ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для прокладки и эксплуатации линий электропередачи, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Согласно п. 3 ст. 274 ГК РФ сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Сервитут может быть срочным или постоянным. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен (п. 8 ст. 23 Земельного кодекса РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ № 11248/11 от 28.02.2012 по делу № А45-12892/2010, установление частного сервитута обусловлено необходимостью внесения правовой определенности в отношения собственников соседних земельных участков в тех случаях, когда потребности одного из них, связанные с использованием принадлежащего ему имущества, не могут быть удовлетворены иным образом. Эти интересы могут быть обеспечены как путем добровольного подписания собственниками господствующего и обслуживающего земельных участков соглашения о сервитуте, так и в судебном порядке, если между этими лицами не достигнуто такое соглашение или имеются разногласия по его отдельным условиям. Требование, предусмотренное пунктом 3 статьи 274 Гражданского кодекса, имеет целью создание на будущее необходимых правовых гарантий для нормальной эксплуатации истцом своего имущества посредством предоставления ему по решению суда права ограниченного пользования чужим земельным участком.

Таким образом, условиями для установления сервитута в судебном порядке являются наличие между собственниками земельных участков (другой недвижимости) спора, препятствующего подписанию соглашения о сервитуте; выявленная судом в ходе рассмотрения этого спора объективная невозможность удовлетворения потребностей истца иным образом, кроме как путем наделения его правом ограниченного пользования чужим земельным участком.

Согласно п. 3 ст. 274 ГК РФ спор собственников соседних участков при недостижении соглашения между ними о сервитуте либо его условиях может быть разрешен судом.

В соответствии с п. 4 ст. 39.25 Земельного кодекса РФ установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности на срок до трех лет допускается без проведения работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о части земельного участка, в отношении которой устанавливается данный сервитут, без осуществления государственного кадастрового учета указанной части земельного участка и без государственной регистрации ограничения (обременения), возникающего в связи с установлением сервитута.

Департамент лесного хозяйства Свердловской области пояснил, что испрашиваемая Истцом для прокладки кабельной линии часть земельного участка не входит в границы Лесопаркового участкового лесничества Верх-Исетского лесничества, в ее отношении не распространяется действие лесохозяйственного регламента Верх-Исетского лесничества, в связи с чем распоряжение земельным участком не относится к полномочиям Департамента лесного хозяйства Свердловской области.

Прокладка ЛЭП предусмотрена:

- ст. 9 ЛК РФ: «Право ... ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут) ... возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством ... и земельным законодательством...»;

- п. 4. ч. 1. ст. 21 ЛК РФ: «Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для ... использования линий электропередачи ... а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты)»;

- ч. 5., 5.1. ст. 21 ЛК РФ: «В целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи допускаются выборочные и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан», «В защитных лесах предусмотренные частью 5 настоящей статьи выборочные рубки и сплошные рубки ... допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, ... не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством РФ»;

- ч. 7 ст. 21 ЛК РФ: «Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством РФ...»;

- п. 13. ч. 1. ст. 25 ЛК РФ: «Использование лесов может быть следующих видов: ... строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.»;

- ч. 2. ст. 45 ЛК РФ: «Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.»;

- п. 3. ч. 5. ст. 105 ЛК РФ: «В зеленых зонах запрещаются ... размещение объектов капитального строительства за исключением ... линий электропередачи ...»;

- пп. а), б) п. 4. Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов (утв. распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 г. № 849-р): «Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, для использования линий электропередачи...: линия электропередачи воздушная, кабельная всех классов напряжения, ... комплекс электроснабжения...»;

Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (утв. приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 г. № 223) с учетом письма Федерального агентства лесного хозяйства от 13.12.2012 г. № НК-03-54/14278 «О применении положений приказа Роелесхоза от 10.06.2011 г. № 223 в части объектов электроэнергетики».

В соответствии с п. 5 ст. 5 Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы Свердловской области от 19.06.2018 № 22/83, «Линейные объекты и объекты капитального строительства инженерно-технического обеспечения (трансформаторные подстанции, распределительные пункты, ...), строительство (реконструкция) которых необходимо для технологического присоединения ... объекта капитального строительства, ... к централизованным сетям ... электроснабжения всегда являются разрешенным видом использования земельного участка ...»

Согласно общим принципам и правилам проектирования городских электрических сетей, установленным пп. 1.1.1., 1.1.4. главы 1.1. Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94 (утверждена Министерством топлива и энергетики РФ 31.05.1994 г.), электрические сети должны выполняться с учетом обеспечения наибольшей экономичности, система электроснабжения должна выполняться так, чтобы в нормальном режиме все элементы системы находились иод нагрузкой с максимально возможным использованием их нагрузочной способности.

Альтернативные испрашиваемому варианту реализуемые варианты прокладки Истцом линии электропередачи, при которых не задействуется обременяемый земельный участок, отсутствуют.

С учетом вышеизложенного установление испрашиваемого права ограниченного пользования (сервитута) частью земельного участка не препятствует разрешенному использованию ответчиком земельного участка, в отношении части которого испрашивается установление сервитута, является наименее обременительным для ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Установить право ограниченного пользования (сервитут) акционерным обществом «Екатеринбургская электросетевая компания» частью принадлежащего Российской Федерации расположенного в г. Екатеринбурге к северу от Чусовского тракта (8 километр) земельного участка с кадастровым номером 66:41:0309095:1 на следующих условиях:

- право ограниченного пользования (сервитут) устанавливается в отношении части площадью 2365,7 кв.м земельного участка;

- обременяемая сервитутом часть земельного участка находится в границах, определенных прямыми линиями между последовательно расположенными поворотными углами с координатами (в системе координат МСК - 6, зона 1):

№ угла X Y

1 386984.82 1520945.46

2 387017.95 1520905.47

3 387037.76 1520892.53

4 387038.80 1520883.37

5 387090.08 1520859.33

6 387125.28 1520828.85

7 387224.09 1520719.24

8 387249.78 1520695.49

9 387275.35 1520654.72

10 387280.69 1520655.66

11 387279.90 1520659.28

12 387255.84 1520695.26

13 387188.44 1520767.66

14 387128.06 1520832.60

15 387114.89 1520844.50

16 387091.66 1520863.16

17 387040.44 1520887.70

18 387042.38 1520896.14

19 387020.83 1520910.29

20 386998.17 1520938.65

21 386989.10 1520958.40

- Сервитут устанавливается в интересах Истца для целей строительства (прокладки) и последующей эксплуатации Истцом (в пределах границ обременяемой сервитутом части земельного участка) кабельной линии электропередачи напряжением 6 кВ от существующей расположенной у южной границы земельного участка кабельной ЛЭП Истца напряжением 6 кВ «ответвление к ТП 42036 от ВЛ 6 кВ подстанция Широкая речка - фидер Сады» до границы земельного участка СПК «Бытовик», в том числе, предоставляется право беспрепятственного прохода сотрудников Истца и (или) привлеченных Истцом подрядных организаций, а также предоставляется право беспрепятственного проезда автомобилей и строительной техники Истца и (или) привлеченных Истцом подрядных организаций для проектирования, строительства и эксплуатации кабельной линии электропередачи, включая запрет на совершение Ответчиком действий по препятствованию осуществлению Истцом сервитута.

- Сервитут является возмездным, плата за сервитут согласно пп. 1) п. 2 ст. 39.25 Земельного кодекса РФ устанавливается в порядке, установленном утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.12.2014 № 1461 Правилами определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, а при их отмене - в соответствии с иным нормативным правовым документом, устанавливающим порядок определения платы;

2. Взыскать с РФ в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу акционерного общества "Екатеринбургская электросетевая компания" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 6 000 рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.Г. Филиппова