Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Дмитриевой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН:<***>; ОГРН:<***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс – Сити», ИНН:<***>; ОГРН:<***> (далее - ООО "Экспресс-Сити")

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, специалист – эксперт отдела координации деятельности управлений по доверенности №1-10/112 от 25.01.2011.

Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, представитель в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заинтересованного лица.

Лицу, участвующему в деле, разъяснены права и обязанности. Отводов суду не заявлено. Заявитель уточнил заявленные требования. Уточнение судом принято. Других заявлений и ходатайств не поступило.

С учетом уточнения заявленных требований, Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Экспресс – Сити» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованным лицом возражений по заявленным требованиям не представлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения от 04.03.2011 №3548 была проведена внеплановая, документарная проверка соблюдения требований законодательства в сфере оказания автотранспортных услуг ООО "Экспресс-Сити".

Основанием проведения внеплановой документарной проверки явилась информация о дорожно-транспортных происшествиях, совершенных 17.02.2011 при участии автобуса Хундай – Коунти, государственный регистрационный знак ЕЕ27566 под управлением водителя ФИО2, а также 18.02.2011 с участием автобуса Хундай – Коунти, государственный регистрационный знак ЕР02966 под управлением водителя ФИО3, в которых получили травмы различной степени тяжести 2 человека.

В ходе проверки установлен факт осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Результаты проверки изложены в акте №3548 от 10.03.2011.

16 марта 2011 года Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол №260-10 об административном правонарушении в отношении ООО "Экспресс-Сити", который с материалами проверки направлен в Арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.п. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц (предпринимателей) в размере от 30000 до 40000 рублей.

ООО "Экспресс-Сити" осуществлялась перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании лицензии №АСС-66-002786, которая выдана предпринимателю Уральским управлением Госавтодорнадзора со сроком действия с 11.04.2007 по 10.04.2012.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Однако ООО «Экспресс Сити», как следует из материалов дела, требования законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта (п. 3.3.2, п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утв. Приказом Минтранса от 09.03.1995 №27) были нарушены: нарушен контроль за режимом труда и отдыха водителей, а именно: в табеле учете рабочего времени за январь и февраль месяца текущего года проставлено рабочее время не соответствующее данным путевых листов (водитель ФИО4 отработал согласно путевого листа 21.01.2011- 11 часов 54 минуты, в табеле же стоит отметка 10 часов 40 минут; водитель ФИО5 24.01.2011 согласно путевого листа отработал 8 часов 37 минут, в табеле же стоит отметка – 8 часов 22 минут; водитель ФИО6 Н.п. 25.02.2011 согласно путевого листа отработал 11 часов 18 минут, в табеле же стоит отметка – 10 часов 40 минут; водитель ФИО7 23.02.2011 согласно путевого листа отработал 12 часов 21 минуту, в табеле стоит отметка – 10 часов 40 минут); в 2010 году осеннее - зимний инструктаж проведен в ноябре месяце, когда как сезонные инструктажи водителей должны проводиться в определенное время, т.е. осеннее – зимний в период с 20 по 30 октября, а весеннее – летний в период с 20 по 30 марта.

Факты правонарушений подтверждаются материалами дела (актом №3548 от 10.03.2011, протоколом от №260-10 от 16.03.2011), и обществом не оспариваются.

В силу ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех необходимых мер для соблюдения обязательных требований заинтересованным лицом суду не представлено.

Таким образом, по мнению суда, заинтересованным лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено обществом виновно: обществом не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен. Названное обстоятельство не оспаривается обществом.

Принимая во внимание, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в действиях ООО "Экспресс-Сити" вины подтверждается материалами дела, суд считает, что ООО "Экспресс-Сити" подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением.

При этом, при определении вида наказания суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1005 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, совершенными ООО "Экспресс-Сити"правонарушениями затрагиваются права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых также гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, 45 Конституции Российской Федерации).

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд находит возможным применить к ООО "Экспресс-Сити" штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, что составляет 30000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Экспресс – Сити», расположенного по адресу: 623400, Свердловская область, г. Каменск – Уральский, ул. Революционная, 51 А; ИНН:<***>; ОГРН:<***> к административной ответственности по статье по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора)

ИНН <***>, КПП <***>

Расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 65401000000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.О.Иванова