Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного научного учреждения Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия – Алания,

третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания,

2. ОНО ОПХ «Михайловское»,

3. Российская академия сельскохозяйственных наук,

4. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

о признании незаконным бездействия органа государственной власти

при участии:

от заявителя – директор ФИО1 (до перерыва), ФИО2 по доверенности от 16.08.2012 №1-11-87 (до перерыва), ФИО3 по доверенности от 11.12.2012 №1-11-151 (до перерыва), ФИО4 по доверенности от 25.09.2012 №1-11-97,

от Теруправления Росимущества по РСО-Алания – ФИО5 по доверенности от 24.01.2012 №06/3,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания – ФИО6 по доверенности от 03.04.2012 №14-34/18 до перерыва,

от ОНО ОПХ «Михайловское» и Российской академии сельскохозяйственных наук - не явились, надлежащим образом извещены,

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - не явились, надлежащим образом извещены,

Заседание проведено в их отсутствие в порядке статьи 156, ч.2 статьи 200 АПК РФ.

установил: Государственное научное учреждение Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – научное учреждение) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия – Алания (далее - теруправление) (третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания (далее – служба регистрации), ОНО ОПХ «Михайловское» (далее - организация), Российская академия сельскохозяйственных наук (далее - академия), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Федеральное агентство)) о признании незаконным бездействия органа государственной власти, выражающееся в необращении в Управление Росреестра по РСО-Алания с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за заявителем на земельные участки: с кадастровым номером 15:08:0010202:17 площадью 455489кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, северо-восточнее сел. Михайловское; с кадастровым номером 15:08:0010202:88 площадью 4757кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, <...>; с кадастровым номером 15:08:0010202:99 площадью 6431247кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, северо-восточнее сел. Михайловское.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, в обоснование указал следующее.

На основании Указа Президента РФ от 30.01.1992 №84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» СК НИИ ГПСХ ВАСХНИЛ было передано в РАСХН, как подведомственная ей некоммерческая научная организация, созданная в форме учреждения.

ГНУ СК НИИ ГПСХ РАСХН на сегодняшний день осуществляет свою деятельность на основании Устава, в редакции, утвержденной постановлением Президиума РАСХН от 17.12.2009 (протокол №13), и зарегистрированного 01.02.2010 в ИФНС России по Пригородному району РСО-Алания.

Пунктом 2 указанного Устава закреплено, что учредителем СК НИИ ГПСХ является РАСХН.

Приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 10.06.1969 №400 было создано опытно-производственное хозяйство «Михайловское» Российской Академии сельскохозяйственных наук, что отражено в Уставе ОПХ «Михайловское», зарегистрированном АМС Пригородного района РСО-А от 21.09.2000 №80.

Устав согласован с Ученым советом СК НИИ ГПСХ и утвержден его директором 18.09.2000.

Согласно пункту 1.4 Устава 2000 года ОНО ОПХ «Михайловское» в соответствии с Указом Президента РФ от 30.01.1992 №84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» и Уставом РАСХН является опытно-экспериментальным и производственным государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием РАСХН и находится в непосредственном подчинении СК НИИ ГПСХ. При этом ОПХ «Михайловское» может объединяться с другими предприятиями и организациями в ассоциации (союзы), агрофирмы, другие объединения, сохраняя при этом статус юридического лица, статус предприятия РАСХН и подчиненность СК НИИ ГПСХ.

Согласно Уставу, на основании которого ОНО ОПХ «Михайловское» на сегодняшний день осуществляет свою деятельность в качестве юридического лица, утвержденному вице-президентом РАСХН ФИО7 05.02.2007, зарегистрированному в МРИ ФНС России №3 по РСО-А 19.02.2007, также как и предыдущие его уставы, содержит следующие положения:

= п.1.1 – ОНО ОПХ «Михайловское» ГНУ СК НИИ ГПСХ РАСХН является правопреемником Опытно-производственного предприятия «Михайловское» РАСХН, созданного в соответствии с приказом Минсельхоза РСФСР от 10.04.1969 №400;

= п.1.3 – организация входит в систему РАСХН, которая является учредителем организации. В научно-методическом подчинении организация находится в непосредственном подчинении ГНУ СК ГПСХ РАСХН;

= п.3.1 – правом владения, пользования и распоряжения имуществом организации, находящемся в федеральной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 23.08.1996 №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» наделена РАСХН, которая закрепила имущество за организацией на праве хозяйственного ведения;

= п.3.6 – в соответствии с Указом Президента РФ от 30.01.1992 №84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» и Федеральным законом от 23.08.1996 №127-ФЗ «О науке и производственной научно-технической политике» за организацией на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок, переданный ей в установленном порядке. Любые изменения в землепользовании организации могут быть произведены только с согласия РАСХН.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.08.2010 по делу N А61-1234/2010 признано право собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 52,68 га, предоставленные Государственному научному учреждению Северо-Кавказский научно-исследовательский институт горного и предгорного сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук в бессрочное (постоянное) пользование согласно государственному акту от 06.01.1997 N 423, и площадью 703 га, предоставленные Организации научного обслуживания Опытно - производственное хозяйство "Михайловское" Государственного научного учреждения Северо-Кавказский научно-исследовательский институт горного и предгорного хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук согласно государственному акту N 78, расположенные по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, севернее сел. Михайловское, объединенные в земельный участок единого землепользования с кадастровым номером 15:08:01 02 02:18 общей площадью 754,6693 га.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 21.02.2011 указанное решение оставлено в силе.

Статьей 6 Федерального закона от 23.08.1996 №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» установлено, что РАСХН является имеющей государственный статус некоммерческой организацией, которая наделяется правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, названным Федеральным законом и уставом академии, в том числе правом на создание, реорганизацию и ликвидацию входящих в состав предприятий, учреждений и организаций, закрепления за ними федерального имущества, а также правом на утверждение их уставов и назначение руководителей.

Наделение академии правом осуществлять от имени Российской Федерации полномочия собственника государственного имущества соответствует пункту 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации правом выступать от имени Российской Федерации могут быть наделены юридические лица. Наделенные таким правом лица осуществляют права собственника государственного имущества от имени Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, как указано в заявлении, академия, являясь самоуправляемой некоммерческой организацией, осуществляет функции собственника и федерального органа исполнительной власти в отношении созданных ею предприятий, учреждений и организаций на базе федерального имущества, переданного в соответствии с действующим законодательством.

14 сентября 2010 года Президиум Российской академии сельскохозяйственных наук постановил в целях укрепления экспериментально-опытной базы ГНУ Северо-Кавказского НИИГ и ПСХ переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками общей площадью 703,0 га из землепользования ОНО ОПХ «Михайловское» в постоянное (бессрочное) пользование Государственного научного учреждения Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства Россельхозакадемии в установлением законом порядке.

12 июля 2012 года ГНУ Северо-Кавказский НИИГ и ПСХ Россельхозакадемии обратилось в территориальное управление Росимущества в РСО-Алания с просьбой обратиться в Управление росреестра по РСО-Алания с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Государственного научного учреждения Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства Россельхозакадемии на указанные земельные участки.

13 августа 2012 года Территориальное управление Росимущества в РСО-Алания в своем письме №05/1688 сообщило, что удовлетворить просьбу ГНУ Северо-Кавказский НИИГ и ПСХ Россельхозакадемии не представляется возможным в связи с тем, что положением об управлении, утвержденным Приказом Минэкономразвития о 27.02.2009 №49, не предусмотрена функция по представлению чужих интересов при регистрация прав в ЕГРП.

Заявитель считает, что бездействие Территориального управления Росимущества в РСО-Алания выражается в необращении в Управление Росреестра по РСО-Алания с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за Государственным научным учреждением Северо-Кавказским научно-исследовательским институтом горного и предгорного сельского хозяйства Россельхозакадемии на указанные земельные участки.

В обоснование заявитель сослался на статьи 131, 153, 216, 269 ГК РФ, пояснив, что Постановление Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 14 сентября 2010 года о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками общей площадью 703,0 га из землепользования ОНО ОПХ «Михайловское» в постоянное (бессрочное) пользование Государственного научного учреждения Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства Россельхозакадемии в смысле статьи 153 ГК РФ является сделкой и влечет за собой возникновение права заявителя на указанные в постановлении земельные участки.

Учитывая, что в соответствии с п.5.40 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним, а также права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами, при государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за Государственным научным учреждением Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства Россельхозакадемии на земельные участки, указанные выше, Территориальное управление Росимущества в РСО-Алания должно выступать от имени их собственника - Российской Федерации.

Территориальное управление Росимущества в РСО-Алания в отзыве от 24.09.2012 №06/1903 указало следующее.

Заявитель полагает, что ТУ Росимущества в РСО-Алаиия обязано обратиться в Управление Росреестра по РСО-Алания для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования. Однако, полномочия ТУ Росимущества в РСО-Алания, обязанности и выполняемые функции строго определены соответствующим положением. Так, ТУ Росимущества в РСО-Алания несет обязанность по регистрации исключительно права собственности Российской Федерации. Права же федеральных учреждений и предприятий регистрируются ими, как правообладателями, самостоятельно в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В отзыве указано, что заявитель, ни в судебном заседании, ни в обоснование требований не указал, в каком именно правовом акте предусмотрена обязанность Росимущества и его территориальных управлений регистрировать производные вещные права федеральных учреждений и предприятий. Кроме того, у заявителя вообще не имеется надлежащих правоустанавливающих документов, подтверждающих право постоянного (бессрочного) пользования на указанные им участки.

ТУ Росимущества в РСО-Алания не издавало документов о закреплении этих участков за заявителем. В свою очередь, обязанность по регистрации права собственности Российской Федерации Территориальным управлением Росимущества исполнена.

На основании изложенного ТУ Росимущества в РСО-Алания просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания) в отзыве на иск от 21.09.2012 №11-13/1093 указало следующее:

21.02.2012 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности за РФ на земельный участок (кад. № 15:08:0010202:17), расположенный по адресу: РСО - Алания, Пригородный район, северо-восточнее с. Михайловское на основании решения Арбитражного суда РСО - Алания от 26.08.2010 №А61-1234/10.

29.02.2012 в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности за РФ на земельный участок (кад. № 15:08:0010202:99), расположенный по адресу: РСО - Алания, Пригородный район, северо-восточнее с. Михайловское на основании решения Арбитражного суда РСО -Алания от 26.08.2010 №А61-1234/10.

29.02.2012 в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности за РФ на земельный участок (кад. № 15:08:0010202:88), расположенный по адресу: РСО - Алания, <...> на основании решения Арбитражного суда РСО - Алания от 26.08.2010 №А61-1234/10.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Третье лицо сослалось также на абзацы 1 и 2 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» согласно которым основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании Указа Президента РФ от 30.01.1992 №84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» СК НИИ ГПСХ ВАСХНИЛ было передано в РАСХН, как подведомственная ей некоммерческая научная организация, созданная в форме учреждения.

Пунктом 2 указанного Устава закреплено, что учредителем СК НИИ ГПСХ является РАСХН.

Устав согласован с Ученым советом СК НИИ ГПСХ и утвержден его директором 18.09.2000.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 21.02.2011 указанное решение оставлено в силе.

Согласно выписке из протокола №8 (т.1 л.д. 39) 14 сентября 2010 года Президиум Российской академии сельскохозяйственных наук постановил в целях укрепления экспериментально-опытной базы ГНУ Северо-Кавказского НИИГ и ПСХ переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками общей площадью 703,0 га из землепользования ОНО ОПХ «Михайловское» в постоянное (бессрочное) пользование Государственного научного учреждения Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства Россельхозакадемии в установлением законом порядке.

В судебное заседание от 12-17 декабря 2012 года представители заявителя представили выписку из протокола №10 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 10.10.2012 о внесении изменений в постановление Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 14.09.2012 (протокол №8) «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками ОНО ОПХ «Михайловское» ГНУ Северо-Кавказского НИИГ и ПСХ Россельхозакадемии». В связи с изменением площади земельного участка, ранее закрепленного за ОНО ОПХ «Михайловское» и находящегося в казне Российской Федерации и образованием 2 земельных участков с кадастровыми номерами 15:08:0010202:99 и 15:08:0010202:17, Президиум Россельхозакадемии постановил внести изменения в постановление Президиума Россельхозакадемии от 14 сентября 2010 года (протокол № 8) о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками ОНО ОПХ «Михайловское» ГНУ Северо-Кавказского НИИГиПСХ общей площадью 688,6736 га из землепользования ОНО ОПХ «Михайловское» и постоянное (бессрочное) пользование Государственного научного учреждения Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства Россельхозакадемии в установленном законом порядке, а именно: земельный участок площадью 643,1247 га с кадастровым номером 15:08:0010202:99; земельный участок площадью 45,5489 га с кадастровым номером 15:08:0010202: 17.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что из перечня участков исключен земельный участок с кадастровым номером 15:08:0010202:88 площадью 4757кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, <...>;

12 июля 2012 года ГНУ Северо-Кавказский НИИГ и ПСХ Россельхозакадемии обратилось в территориальное управление Росимущества в РСО-Алания с просьбой обратиться в Управление росреестра по РСО-Алания с заявлением (т.1 л.д. 34-37) о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Государственного научного учреждения Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства Россельхозакадемии на указанные земельные участки.

Бездействие Территориального управления Росимущества в РСО-Алания является незаконным ввиду следующего.

В соответствии со ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (п.1 ст. 268 ГК РФ).

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п.1 ст. 269 ГК РФ).

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (п.1 ст. 20 ЗК РФ).

Пункт 2.3 статья 3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гласит, что Государственным академиям наук, созданным такими академиями наук и (или) подведомственным им учреждениям земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Пункт 2.4. данной статьи гласит, что не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственным или муниципальным учреждениям, учреждениям, созданным государственными академиями наук и (или) подведомственным им, на иных правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с положением О территориальном управлении ФАУГИ в РСО-Алания Территориальное управление закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий (п. 4.10).

Следовательно, ТУ ФАУГИ является органом, специально созданным государством, для осуществления действий по реализации функций собственника.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания также пояснил со ссылкой на Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что ГНУ Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства не сможет самостоятельно зарегистрировать за собой право на земельные участки, предоставленные ему Российской академией сельскохозяйственных наук. Для регистрации необходимо заявление собственника имущества.

Собственником имущества является Российская Федерация, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности (т.1 л.д. 15-17).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств) являются государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые созданы в форме государственных бюджетных учреждений, наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования, распоряжения имуществом, находящимся в федеральной собственности и принадлежащим им на праве оперативного управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами таких академий наук.

Порядок осуществления государственными академиями наук полномочий учредителей подведомственных организаций и собственников федерального имущества, принадлежащего этим организациям, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" Правительство Российской Федерации постановило утвердить Положение об осуществлении государственными академиями наук полномочий учредителей подведомственных государственных бюджетных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества (начало действия документа - 22.05.2012), согласно которому (п.3 Положения) решение по вопросам распоряжения недвижимым имуществом учреждения принимается государственной академией наук по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение федеральным имуществом, путем направления ему проекта указанного решения.

Постановление Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 14 сентября 2010 года о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками общей площадью 703,0 га из землепользования ОНО ОПХ «Михайловское» в постоянное (бессрочное) пользование Государственного научного учреждения Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства Россельхозакадемии является решением собственника в отношении переданного Академии федерального имущества, которое подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение объектами федеральной собственности - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия – Алания.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на управление и распоряжение федеральным имуществом, рассматривает проект решения и в течение 15 рабочих дней со дня его получения согласовывает проект решения либо направляет мотивированный отказ в согласовании.

В случае непоступления от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на управление и распоряжение федеральным имуществом, соответствующей информации в течение 30 рабочих дней со дня направления ему проекта решения государственной академией наук решение считается согласованным.

Государственная академия наук уведомляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на управление и распоряжение федеральным имуществом, о принятии решения (с приложением его копии) в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.

Таким образом, бездействие Территориального управления Росимущества в РСО-Алания противоречит Федеральному закону от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" и Положению об осуществлении государственными академиями наук полномочий учредителей подведомственных государственных бюджетных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 450 "О порядке осуществления государственными академиями наук полномочий учредителей подведомственных государственных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества"

Постановление Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 14 сентября 2010 года издано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №450.

В соответствии с п. 5.40 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним, а также права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами, при государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за Государственным научным учреждением Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства Россельхозакадемии на земельные участки, указанные выше, Территориальное управление Росимущества в РСО-Алания должно выступать от имени их собственника - Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания незаконными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, на основании исследования имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемых действий и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя.

Госпошлину по делу в размере 2000 рублей, уплаченную научным учреждением при обращении в суд с заявлением, в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует отнести на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания.

Следовательно, с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания в пользу Государственного научного учреждения Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук следует взыскать 2000 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 23.08.1996 №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», Положению об осуществлении государственными академиями наук полномочий учредителей подведомственных государственных бюджетных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 450 «О порядке осуществления государственными академиями наук полномочий учредителей подведомственных государственных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества», Положению «О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания», утвержденному приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 №49, бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия – Алания, выразившееся в непринятии мер по регистрации в Управлении Росреестра по РСО-Алания права постоянного (бессрочного) пользования Государственного научного учреждения Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук на следующие земельные участки:

с кадастровым номером 15:08:0010202:17 площадью 45,5489кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, северо-восточнее сел. Михайловское;

с кадастровым номером 15:08:0010202:99 площадью 643,1247кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, северо-восточнее сел. Михайловское.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия – Алания в пользу Государственного научного учреждения Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук 2000 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта в суд кассационной инстанции.

Жалобы подаются через канцелярию Арбитражного суда РСО-Алания.

Судья З.П. Джиоев