Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права от 12.01.2008г. № 15-15-05/096/2007-282 и об аннулировании записи в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество от 12.01.2008г. № 15-15-05/096/2007-283

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 (доверенность №153 от 02.02.2010г.)

от ответчика - ООО «Энергос» - ФИО2 (доверенность №15-01/432049 от 04.12.08г.), ФИО3 (доверенность №17 от 24.02.2010г.),

от ответчика - ОАО «Роснефть-Артаг» - ФИО4 (доверенность № 2-д от 12.01.2010г.)

от ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания – не явились

от 3-го лица – ГУП «Аланиятехинвентаризация» - не явились

установил: Администрация местного самоуправления Правобережного района (далее – АМС Правобережного района) обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением №19 от 08.02.2010г. к Управлению регистрационной службы по Правобережному району о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права от 12.01.2008г. № 15-15-05/096/2007-282 и об аннулировании записи в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.01.2008г. №15-15-05/096/2007/283, которым зарегистрировано право собственности ООО «Энергос» на объект недвижимости: нежилое здание, общей площадью 18кв.м., инв.№51, литер А, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...>.

В обоснование заявленных требований истец сослался на следующее.

ООО «Энергос» незаконно зарегистрировало право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.01.2008г. сделана запись о регистрации права № 15-15-05/096/2007-283. Земельный участок, на котором расположен объект, указанный в свидетельстве о государственной регистрации права от 12.01.2008г., входит в Генеральный план развития Правобережного района. АМС Правобережного района не выдавала разрешение на выполнение строительных работ ООО «Энергос». Свидетельство о государственной регистрации было выдано государственным регистратором Правобережного района в нарушение статей 20, 25 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

До принятия судебного акта представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования, просил признать недействительным Свидетельство о государственной регистрации права от 12.01.2008г. № 15-15-05/096/2007-282 и прекратить государственную регистрацию права в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.01.2008г. №15-15-05/096/2007/283, на нежилое здание, общей площадью 18кв.м., инв.№51, литер «А», по адресу: РСО-Алания, <...>.

Суд уточнения исковых требований принял.

Определением суда от 19.03.2010г. удовлетворено ходатайство истца о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО НК «Роснефть-Артаг», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания, ГУП «Аланиятехинвентаризация».

Определением суда от 26.03.2010г. удовлетворено ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика – Управлению регистрационной службы по Правобережному району на надлежащего ответчика- Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания (далее – Управление Росреестра по РСО-Алания) и привлечении в качестве соответчиков ООО «Энергос» и ОАО «НК «Роснефть-Артаг».

Ответчик – Управление Росреестра по РСО-Алания и его представитель в судебное заседание не явился, мотивированный отзыв в материалы дела не представил. В судебном заседании 08.04.2010г. представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив, что документы, представленные госрегистратору для решения вопроса о выдаче свидетельства о праве собственности ООО «Энергос» прошли правовую проверку. Запись о регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество произведена в соответствии с действующим законодательством, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований истца.

Ответчик – ООО «Энергос» и его представители в судебном заседании, просили в удовлетворении заявленных требований истца отказать, пояснив, что Общество является собственником недвижимости, расположенной по адресу: РСО-Алания, <...>, о чем свидетельствует запись регистрации №15-15-05/096/2007-283 в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Администрация Правобережного района в обращении Общества за разрешением на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 15:03:01 07 100005 площадью 0, 22 га. отказала, отказ был обжалован в суд. Решением арбитражного суда действия Администрации признаны незаконными.

Ответчик – ОАО «НК «Роснефть-Артаг» и его представитель в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований истца, считая, что так как правоустанавливающими документами подтверждается наличие у ООО «Энергос» права собственности на КАЗС (АЗС) №22 (здание АЗС литер «А») расположенное по адресу: РСО-Алания, <...>, то сама по себе запись о государственной регистрации права собственности на данные строения не является основанием для предъявления рассматриваемого иска.

3- лицо – ГУП «Аланиятехинвентаризация» и его представитель в судебное заседание не явилось, заявленные требования не оспорило, мотивированный отзыв в материалы дела не представило.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Росреестра по РСО-Алания и ГУП «Аланиятехинвентаризация», надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением Главы местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания № 125 от 09.06.1995г. Бесланскому предприятию по обеспечению нефтепродуктами объединения «Севосетиннефтепродукт», правопреемником которого является ОАО «НК «Роснефть-Артаг», был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0,22 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, <...>, для автозаправочной станции № 22. На право пользования землей был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №308.

На основании договора аренды с правом выкупа от 10.09.2004г. и дополнительных соглашений №1 от 23.09.2004г., №2 от 24.09.2004г., акта приема- передачи здания АЗС №22 по ул. ФИО5 в г. Беслан РСО-Алания и акта приема- передачи в аренду основных средств ОАО «НК «Роснефть-Артаг» по Владикавказской нефтебазе, АЗС №22 была выкуплена ООО «Энергос» в собственность.

ООО «Энергос», осуществляющее деятельность по оптовой и розничной торговле, а также хранению горюче-смазочных материалов и нефтепродуктов, зарегистрировало 12.01.2008г. право собственности на АЗС №22 оспариваемым свидетельством.

В соответствии со свидетельством от 12.01.2008г., выданным Управлением Росреестра по РСО-Алания, ООО «Энергос» на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 18 кв.м., инв.№51, литер «А», расположенное по адресу: РСО-Алания, <...>.

Посчитав регистрацию права собственности на недвижимое имущество от 12.01.2008г. и выдачу свидетельства о регистрации права собственности незаконными, АМС Правобережного района обратилась с исковыми требованиями в суд.

В соответствии со статьями 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемых действий (бездействий), решений органов государственной власти незаконными требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении дел об оспаривании решений государственных органов, суд осуществляет проверку оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону (иному нормативному правовому акту), устанавливает наличие полномочий у органа (лица), которые приняли оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли такое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права собственности предполагает оспаривание оснований его регистрации и означает доказывание отсутствия оснований и (или) правовых предпосылок для регистрации права. Требование об оспаривании зарегистрированного права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств наличия у него права собственности и незаконности приобретения имущества ответчиком или регистрации за ним права собственности.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом.

Право способа защиты принадлежит лицу, обращающемуся за защитой нарушенного права. Если нормы права предусматривают для конкретного правонарушения только определенный способ защиты, стороны правоотношения вправе применять лишь этот способ.

Ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 17.07.1997г. (далее - Закон о регистрации) не предусматривают возможности оспаривания государственной регистрации, поскольку акт государственной регистрации права не является нормативным актом и сам по себе не порождает никаких гражданских прав и обязанностей в отношении недвижимого имущества.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация лишь определяет момент возникновения прав собственности на недвижимое имущество или перехода права на такое имущество, является доказательством существования зарегистрированного права, но не имеет правоустанавливающего значения.

Как указано в пункте 1 статьи 2 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством прав или сделок.

Исходя из вышеизложенного, в судебном порядке могут быть оспорены отказ в государственной регистрации или уклонение от нее, а также само зарегистрированное право на недвижимое имущество, а не сама регистрация или свидетельство о регистрации права, либо действия регистрирующего органа.

Оспаривание государственной регистрации права отдельно от самого права допускается в тех случаях, когда регистрирующим органом нарушена процедура регистрации либо в результате регистрационных действий, отказа в государственной регистрации нарушено право заинтересованного лица, в отношении которого произведена регистрационная запись.

Оспаривание действий регистрирующего органа при нарушении им законодательства, в процессе регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним, возможно только в том случае, если отсутствует спор о праве на соответствующее имущество.

Таким образом, судебная защита в случае нарушения зарегистрированным правом охраняемых законом интересов третьих лиц, возможна исключительно путем оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество. Иной вывод противоречит буквальному содержанию указанной нормы статьи 2 Закона о регистрации.

Оспаривание зарегистрированного права означает доказывание отсутствия оснований для регистрации права, в частности, путем оспаривания тех оснований (правоустанавливающих документов), по которым возникло конкретное право определенного лица.

Из материалов дела следует, что требование о признании недействительным зарегистрированного права собственности Общества на спорное имущество истцом не заявлено. Указанное нежилое здание расположено на земельном участке площадью 0,22 га, что подтверждается планом границ земельного участка, выданного по Государственному акту № 308 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Бесланскому предприятию по обеспечению нефтепродуктами объединения «Севосетиннефтепродукт».

Довод АМС Правобережного района РСО-Алания об отсутствии на спорном земельном участке объекта недвижимости опровергается материалами дела. Заявителем в материалы дела представлен акт об отсутствии объекта недвижимости по адресу: <...>. Однако, акт составлен комиссией АМС Правобережного района 20.04.2010г., тогда как обжалуется выдача свидетельства от 12.01.2008г. Заявителем не представлены суду доказательства того, что на момент выдачи свидетельства о праве собственности на спорный объект недвижимости, его не существовало.

Факт наличия на спорном участке объекта недвижимости подтверждается государственной регистрацией права собственности на данный объект, именно как на объект недвижимости.

Помимо этого,представленный в материалы дела технический паспорт на АЗС, расположенную на спорном земельном участке в Правобережном <...> инв.№51), составленный 23.07.2004г. (данные текущей регистрации – 16.01.2007) свидетельствует о нахождении по данному адресу объектов недвижимости 1980 года постройки, в том числе АЗС – литер «А» и сарай – литер «Б».

Из технического паспорта следует, что литер «А» является одноэтажным зданием на бетонном фундаменте с кирпичными стенами, по своим физическим характеристикам данное здание относится к объектам недвижимости.

Из материалов дела видно, что на момент совершения сделки по приватизации от 23.09.2004г. недвижимое имущество, находящееся по адресу: РСО-Алания, <...>, являлось собственностью ОАО «НК «Роснефть-Артаг».

Как видно из искового заявления, истцом фактически оспариваются действия Управления Росреестра по РСО-Алания по регистрации права собственности за ООО «Энергос» недвижимого объекта общей площадью 18 кв.м. по адресу: РСО-Алания, <...>, как приобретенного Обществом по договору от 10.09.2004г. и дополнительному соглашению №1 от 23.09.2004г.; оспаривается выдача регистрационной службой Свидетельства от 12.01.2008г. №15-15-05/096/2007-282 и внесении в ЕГРИП записи о государственной регистрации с номером 15-15-05/096/2007-283.

Действующее законодательство не предусматривает прекращения права собственности по жалобе на действия государственного органа.

В силу статей 4, 44, 45, 49 АПК РФ выбор способа защиты гражданских прав осуществляется лицом, чье право нарушено.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований АМС Правобережного района следует отказать, так как, предъявив иск к ответчикам о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности, прекращении государственной регистрации права, истец избрал способ защиты права, не предусмотренный нормами гражданского законодательства и Закона о регистрации.

Помимо изложенного, суд, оценив действия Росреестра по РСО-Алания по регистрации права собственности за ООО «Энергос» на объект недвижимости по адресу: РСО-Алания, <...>, установил следующее.

Пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации определены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в числе которых названы акты, изданные органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, и иные документы.

В силу части 2 статьи 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если предоставленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществить проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

В соответствии с пунктом 32 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002г. №184 «Об утверждении методических указаний по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливащих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона).

Осуществление регистрационным органом правовой экспертизы при государственной регистрации прав на недвижимое имущество ограничены положениями статьи 20 Закона о регистрации.

Суд установил, что представленные заявителем на регистрацию документы отражают информацию, необходимую для государственной регистрации недвижимого имущества.

Согласно договору аренды от 10.09.2004г. ОАО «НК «Роснефть-Артаг» передало, а ООО «Энергос» приняло в аренду АЗС-22, расположенную в <...>. Как следует из Распоряжения Главы АМС Правобережного района Бесланского городского поселения от 24.01.2007г. № 6, в целях идентификации объектов недвижимости и упорядочения номерного хозяйства недостроенному зданию АЗС №22 присвоен номер, ФИО5, 31.

В соответствии с договором от 10.09.2004г. и дополнительным соглашением от 23.09.2004г. составлен акт приема-передачи в аренду между ОАО «НК «Роснефть-Артаг» и ООО «Энергос» с последующей продажей нежилого помещения, здания АЗС, литер «А», площадью 18 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, <...>.

Управлением Росреестра по РСО-Алания на основании вышеуказанных документов выдано свидетельство о собственности от 12.01.2008г. на нежилое здание с кадастровым номером:15-15-05/096/2007-282, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.01.2008г. сделана запись о регистрации № 15-15-05/096/2007-283.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что у Управления Росреестра по РСО-Алания имелись в наличии основания для государственной регистрации за ООО «Энергос» права собственности на нежилое здание площадью 18 кв.м. (литер А), предусмотренные статьей 17 Закона о регистрации.

На основании изложенного, суд считает, что у регистрирующего органа отсутствовали основания, предусмотренные статьями 19, 20 Закона для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

С учетом изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания в удовлетворении требований о признании недействительным Свидетельства о государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Энергос» № 15-15-05/096/2007-282 от 12.01.2008г. и прекращении государственной регистрации права в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.01.2008г. №15-15-05/096/2007/283 на нежилое здание, общей площадью 18кв.м., инв.№51, литер «А», по адресу: РСО-Алания, <...>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный суд апелляционный суд в течении месяца после его принятия.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья М.Б. Коптева