Гражданский кодекс часть 1

Федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Смоленское Поозерье» (далее – Заявитель или ФГУ Национальный парк) предъявлены требования о признании недействительным постановления Главы Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (далее – Администрация или ответчик) от 06.08.2009 г. № 309 "Об изменении разрешенного использования земельных участков".

До рассмотрения заявленных требований по существу заявитель уточнил свои требования, которые в окончательном виде заключаются в следующем: признать недействительным пункт 1 постановления Главы Администрации Муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 06.08.2009 года № 309.

Судом уточнение требований принято, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Кодексом не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока.

Пропуск срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ для подачи такого рода заявлений, ФГУ Национальный парк мотивирован следующими причинами: о постановлении Главы Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области № 309 от 06.08.09 г. заявителю стало известно только 06.04.10 г. после получения письма прокурора Демидовского района от 16.03.10 г. № 08ж-10.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, и доводы заявителя, суд удовлетворил ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока.

В порядке, предусмотренном ст. 51 АПК РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, в связи с тем, что они являются собственниками земельных участков указанных в оспариваемом постановлении Администрации от 06.08.2009 г. № 309 "Об изменении разрешенного использования земельных участков".

Из материалов дела следует, что на период 2008 года ФИО1 принадлежит на праве собственности:

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2504 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:489, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово на расстоянии 350 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335686;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:490, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово на расстоянии 350 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335687;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1343 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:491, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово на расстоянии 350 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335688;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:492, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 350 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335689;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1253 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:493, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 350 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335690;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1736 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:498, расположенный по адресу: Смоленская область Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 650 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335746;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1561 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:497 расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 650 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335747;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1300 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:496, расположенный по адресу: Смоленская область Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 650 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335748,

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1595 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:495 расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 650 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335749;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2208 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:494, расположенный по адресу: Смоленская область Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 650 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335750;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1425 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:499 расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 200 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335732;

- земельный участок площадью 1952 кв.м., с кадастровым номером: 67:05:0010301:500, расположенный по адресу: Смоленская область Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 200 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335731;

- земельный участок площадью 1880 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:501, расположенный по адресу: Смоленская область Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 200 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335730;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1737 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:502, расположенный по адресу: Смоленская область Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 200 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335729;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2509 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:503, расположенный по адресу: Смоленская область Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 200 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335728;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1497 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:504, расположенный по адресу: Смоленская область Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 200 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335727;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 212200 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:469, расположенный по адресу: Смоленская области Демидовский район, северо-восточнее д. Щукино, на расстоянии 1300 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 321127;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2486 кв.м., с кадастровым номером: 67:05:0010301:505, расположенный по адресу: Смоленская область Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово на расстоянии 150 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335785;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1285 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:520, расположенный по адресу: Смоленская область Демидовский район юго-восточнее д. Бакланово на расстоянии 150 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335800;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1973 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:519, расположенный по адресу: Смоленская область Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово на расстоянии 150 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335799;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2200 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:506, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 150 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335786;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1460 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:518, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 150 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335798;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1736 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:517, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 150 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335797;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1738 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:516, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 150 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335796;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1731 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:515, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 150 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335795;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1437 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:514, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 150 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335794;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1775 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:513, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 150 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335793;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1355 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:512, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 150 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335792;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1268 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:511, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 150 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335791;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1228 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:510, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 150 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335790;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2312 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:509, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 150 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335789;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2483 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:508, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 150 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335788;

- земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2433 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:507, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский район, юго-восточнее д. Бакланово, на расстоянии 150 метров, свидетельство о государственной регистрации права 67-АБ № 335787.

22.04.2009 года ФИО1 обратился в Администрацию с заявлениями изменить разрешенное использование вышеуказанных земельных участков с ведения личного подсобного хозяйства на ведение садоводства (л.д.57-61 т.2).

Однако, рассмотрев заявления ФИО1 Администрация постановлением от 22.07.2009 г. № 277 "Об изменении разрешенного использования земельных участков" установила на вышеуказанные земельные участки, принадлежащие на праве собственности ФИО1 вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель сельскохозяйственного назначения.

В последствии Администрация постановлением от 06.08.2009 г. № 309 "Об изменении разрешенного использования земельных участков" изменила на вышеуказанные земельные участки, принадлежащие на праве собственности ФИО1 ранее установленный вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на вид разрешенного использования для ведения садоводства категории земель земельсельскохозяйственного назначения (пункт 1 постановления Администрации от 06.08.2009 г. № 309), и отменила постановление от 22.07.2009 г. № 277 "Об изменении разрешенного использования земельных участков" (пункт 2 постановления Администрации от 06.08.2009 г. № 309).

Согласно материалам дела земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадью 1285 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:520, расположенный по адресу: Смоленская область Демидовский район юго-восточнее д. Бакланово на расстоянии 150 метров по договору купли-продажи от 30.09.2009 г. ФИО1 был продан ФИО2, которая зарегистрировала право собственности на него 28.10.2009 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 67-АВ 479279 (л.д. 152 т 1).

Земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадью 1285 кв.м., с кадастровым номером 67:05:0010301:520, расположенный по адресу: Смоленская область Демидовский район юго-восточнее д. Бакланово на расстоянии 150 метров по договору купли-продажи от 30.09.2009 г. ФИО1 был продан ФИО3, которая зарегистрировала право собственности на него 28.10.2009 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 67-АВ 479280 (л.д. 153 т 1).

Заявитель, не согласившись с пунктом 1 постановления Администрации от 06.08.2009 г. № 309 "Об изменении разрешенного использования земельных участков" обратился в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представители заявителя, предъявленные требования (с учетом уточнений) поддержали.

Ответчик предъявленные требования не признал, по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО1 подержал позицию ответчика по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи, с чем в соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все представленные по делу доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

В силу статьи 7 того же Кодекса одной из категорий, на которые подразделяются земли по целевому назначению, являются земли сельскохозяйственного назначения, которые должны использоваться в соответствии с указанным назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со статьей 95 Земельного Кодекса Российской Федерации земли национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям. Особо охраняемыми территориями являются земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, и изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель, особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1992 года № 247 на территории Смоленской области создан национальный природный парк «Смоленское поозерье» в дальнейшем переименованный в Федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Смоленской поозерье» общей площадью 146237 гектаров. В состав земель ФГУ Национальный парк включены земли других собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации, в том числе земли в Демидовском районе сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Баклановский» в размере 17607 гектаров. Это же Постановление обязывает собственников земельных участков осуществлять хозяйственную деятельность, не противоречащую целям и задачам ФГУ Национальный парк.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В соответствии с Положением о Федеральном государственном учреждении ««Национальный парк «Смоленское Поозерье», утвержденном руководителем Департамента окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов Российской Федерации 31.01.2001 года территория ФГУ Национальный парк относится к особо охраняемым природным территориям федерального значения и учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

В силу пункта 24. Положения о Федеральном государственном учреждении ««Национальный парк «Смоленское Поозерье», утвержденном руководителем Департамента окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов Российской Федерации 31.01.2001 года (далее - Положение) на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам, и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: предоставление садоводческих и дачных участков.

Согласно указанному Положению, а также п.7 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территории ФГУ Национальный парк запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе использование земель ФГУ Национальный парк под садоводческие и дачные участки.

На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, ограничиваются расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется Положением.

Режим особой охраны территорий национальных парков, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", существенно ограничивает предоставленное право пользования земельными участками включенные в состав земель ФГУ Национальный парк.

Указанным положением на территории ФГУ Национальный парк предусмотрена зона традиционного экстенсивного природопользования, в пределах которой по разрешению и согласованию с администрацией ФГУ Национальный парк допускается ограниченная хозяйственная деятельность с целью обеспечения жизнедеятельности граждан, постоянно проживающих (не менее 9 месяцев в году) на территории ФГУ Национальный парк. В данную зону входят земли, включенные в состав ФГУ Национальный парк без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

Таким образом, на территории ФГУ Национальный парк не предусмотрена возможность использования сельскохозяйственных угодий для ведения садоводческого и дачного хозяйства

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства суд приходит к выводу о необоснованности предъявленных заявителем требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным пункт 1 постановления Главы Администрации Муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 06.08.2009 года № 309.

2. Обязать Администрацию Муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье».

3. Взыскать с Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в пользу ФГУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» судебные расходы в виде уплаченной при подаче заявления государственной пошлины в размере 2000 руб.

4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

5. Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение одного месяца после его принятия в апелляционную инстанцию, и в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск), кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Р.Н. Алмаев