Гражданский кодекс часть 1

Предъявлен иск о признании права федеральной собственности ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области на следующий объект недвижимого имущества: здание административное, общей площадью 8339 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Исследовав материалы дела, суд

установил:

На основании п. 2, раздела II, Приложения №1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» имущество органов внутренних дел относится исключительно к федеральной собственности, независимо оттого, на чьем балансе оно находится и от ведомственной подчиненности, и не подлежит передаче в собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.

На момент разграничения государственной собственности, в административном здании, расположенном по адресу: <...>, располагалось Управление внутренних дел Смоленской области.

Однако, в процессе разграничения государственной собственности административное здание, расположенное по адресу: <...>, в котором располагалось Управление внутренних дел Смоленской области, в составе основных средств МЖРЭП – 10 (на балансе которого числилось здание), было отнесено к муниципальной собственности и соответственно включено в реестр муниципального имущества г. Смоленска, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

Земельный участок, под данным административным зданием, является федеральной собственностью, что подтверждается записью регистрации в ЕГРП от 14.09.05г. №67-67-01/078/2005-217.

Включение административного здания в реестр муниципальной собственности является незаконными и нарушающими права и законные интересы РФ, в частности право владения и пользования зданием, право самостоятельно, по своему усмотрению использовать здание.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Правоустанавливающие документы у ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области отсутствуют, что препятствует осуществлению государственной регистрации.

Ответчик - Администрация г. Смоленска исковые требования не признала, пояснив, что спорное недвижимое имущество было передано в муниципальную собственность в соответствии с Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ ….», Решением ХI Смоленского областного Совета народных депутатов от 04.04.1992 г. «О передаче государственных предприятий и учреждений, а также государственного имущества, находящегося в пользовании негосударственных юридических лиц, в муниципальную собственность районов, городов Смоленска и Десногорска» в составе МПЖРЭП-10.

Факт нахождения здания на балансе МПЖРЭП – 10 подтверждается справкой №4, выданной 01.04.1991г. инвентарно-техническим бюро.

Указом Президента РФ от 01.04.1996г. №572 «О передаче в оперативное управление Министерству внутренних дел Российской Федерации арендуемых зданий, сооружений и помещений» органом местного самоуправления рекомендовано уточнить перечни арендуемых органами внутренних дел зданий, сооружений, и передать их до 01.11.1996г. органам внутренних дел в оперативное управление.

Во исполнение данного Указа, орган местного самоуправления уточнил перечень арендуемых органами внутренних дел зданий, и распоряжением Мэра г. Смоленска от 06.06.1996г. №207-р «О передаче в оперативное управление органам внутренних дел арендуемых ими нежилых муниципальных зданий и помещений» УВД Смоленской области переданы нежилые помещения общей площадью 2879,2 кв.м., расположенные на 1,4,5 этажах административного здания по ул. Дзержинского, 13 (акт приема-передачи №10).

Постановлением Правительства РФ от 07.05.1997г. №548 «О передаче федеральным органам налоговой полиции в оперативное управление арендуемых ими зданий, сооружений и помещений» органам местного самоуправления рекомендовано уточнить перечни арендуемых федеральными органами налоговой полиции зданий, сооружений, относящихся к муниципальной собственности, используемых для размещения, материально-технического обслуживания указанных органов, и в 3-х месячный срок передать эти здания, сооружения и помещения федеральным органам полиции в безвозмездное пользование.

Во исполнение указанного выше Постановления Правительства РФ, Постановлением Главы Администрации г. Смоленска от 01.08.1997г. №714 «О передаче в оперативное управление УФСНП РФ по Смоленской области арендуемого им нежилого помещения по ул. Дзержинского, д. 13» УФСНП РФ по Смоленской области переданы нежилые помещения общей площадью 1095,4 кв.м., расположенные на 2 и 3 этаж административного здания.

Решением Смоленского городского Совета от 28.03.2003г. №586 «О передаче в безвозмездное пользование нежилого помещения УВД Смоленской области», с изменениями, внесенными решением Смоленского городского Совета от 25.11.2005г. №173, УВД Смоленской области в безвозмездное пользование передано нежилое помещение площадью 534,3 кв.м., расположенное на 3-ем этаже административного здания, находящегося по адресу: <...>.

Между УВД по Смоленской области и Комитетом по управлению имуществом г. Смоленска заключен договор от 20.07.2003г. №02, с дополнительным соглашением от 22.12.2005г. №1.

Решением Смоленского городского Совета от 31.10.2003г. №721 «О передаче нежилого помещения в безвозмездное пользование УВД Смоленской области, с изменениями, внесенными решением Смоленского городского Совета от 08.07.2005г. №95, УВД Смоленской области в безвозмездное пользование передано нежилое помещение площадью 530,3 кв.м., расположенное по 2-ом этаже административного здания, находящегося по адресу: <...>.

Между УВД по Смоленской области и Управлением имущественных и земельных отношений г. Смоленска заключен договор от 14.11.2003г. №9, с дополнительным соглашением от 20.07.2005г. №1.

Следовательно, нежилые помещения административного здания, находящегося по адресу: <...>, изначально, использовались УВД на основании договоров аренды, а с 1996г. на основании договоров безвозмездного пользования, заключаемых с органом местного самоуправления.

На момент разграничения государственной собственности на имущество, спорное здание не находилось на балансе УВД по Смоленской области, согласно инвентарных карточек, представленных УВД, административное здание общей площадью 2879,2 кв.м. поставлено на бухгалтерский учет 01.07.1996г., помещение на 2-ом этаже площадью 573,1 кв.м. – 11.03.2003г.

Статья 235 ГК РФ содержит основания прекращения права собственности: отчуждение собственником своего имущества другим лицам, отказ собственника от своего права, гибели и уничтожении имущества.

Администрация г. Смоленска не утрачивала свое право собственности на спорный объект, на сегодняшний основания прекращения права муниципальной собственности на спорный объект отсутствует.

Ответчик заявляет о пропуске срока исковой давности ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, и этой датой является 4 апреля 1992г.

Истец, как правопреемник Комитета по управлению федеральным имуществом Смоленской области и Государственного комитета РФ по Управлению государственным имуществом доложен был знать и знал о том, что объект недвижимости, административное здание по ул. Дзержинского, 13, находится в муниципальной собственности с 4 апреля 1992г.

Так как несоответствия перечней Комитетом по управлению имуществом выявлено не было, решение Смоленского областного Совета Народных Депутатов от 04 апреля 1992г. состоялось.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

3-е лицо: Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области – заявляет об отсутствии спора о праве.

УВД Смоленской области поддерживает доводы истца и поясняет, что согласно архивных данных административное здание, расположенное по ул. Дзержинского Водяному переулку, под №25, в 1944 году принадлежало УНКВД Смоленской области.

Обращение председателя исполкома Смоленского областного Совета народных депутатов ФИО3 №1/104 от 27.03.1978г. также свидетельствует о принадлежности административного здания Управлению внутренних дел.

В справке №4 от 01.04.1991г., выданной Смоленский БТИ, указано, что домовладение №13 по ул. Дзержинского г. Смоленска числится на балансе ПЖРЭП №10.

В соответствии со справкой №510 от 02.11.1993г., выданной Смоленским БТИ указано, что домовладение №13 по ул. Дзержинского, г. Смоленск числится на балансе Управления комитета государственной безопасности по Смоленской области1/2 и МПЖРЭП №10-1/2.

Данный факт подтверждается также техническим паспортом 1982г. на административное здание по ул. Дзержинского, 13.

В соответствии со справкой №731 от 04.02.1997г., выданной Смоленским инвентаризационно - техническим бюро, указано, что домовладение №13 по ул. Дзержинского, г. Смоленск, числится на балансе УВД (технический паспорт 1995г.).

В настоящее время административное здание, расположенное по адресу: <...> на праве оперативного управления принадлежит УВД по Смоленской области (распоряжение №1967р от 30.08.2006г.).

Земельный участок под данным административным зданием является федеральной собственностью, что подтверждается записью регистрации в ЕГРП от 14.09.2005г. №67-67=01/078/2005-217.

Управление внутренних дел Смоленской области реально пользуется административным зданием, расположенным по адресу: <...> с 1994года.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании п. 2, раздела II, Приложения №1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» имущество органов внутренних дел относится исключительно к федеральной собственности, независимо оттого, на чьем балансе оно находится и от ведомственной подчиненности и не подлежит передаче в собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.

Материалами дела подтверждено, что в спорном здании с 1944г. расположено УВД Смоленской области и используется им по настоящее время.

То обстоятельство, что спорное здание находилось на балансе ПЖРП не свидетельствует, что предприятие является единственным законным владельцем имущества, а напротив, хотя спорное помещение и не находилось на балансе УВД Смоленской области, вместе с тем их фактическим владельцем являлось именно УВД Смоленской области, использующее помещение и в настоящее время.

Кроме того, постановлением 11 сессии Смоленского областного Совета народных депутатов от 04.04.92г. в муниципальную собственность передавалось имущество ПЖРП №10, однако, спорное здание не могло быть включено в данное постановление, т.к. ПЖРП не использовалось, а, следовательно, в перечень его объектов не было включено.

То, что часть спорных помещений в здании занимало Управление налоговой полиции Смоленской области, также подтверждает, что помещения не использовались предприятиями и учреждениями муниципального уровня собственности, т.к. Управление Федеральной налоговой полиции Смоленской области относилось к Федеральному уровню собственности и финансировалось из федерального бюджета.

Наличие договоров аренды с балансодержателем также не влияет на определение уровня собственности, к которому отнесено имущество предприятий почтовой связи.

Имущество организаций, относящихся к Федеральному уровню собственности, приватизации не подлежит.

Действия ответчика в отношении перераспределения уровня собственности объекта, отнесенного исключительно к федеральной собственности нарушают права федерального учреждения, имущество которого приватизации не подлежит, в то время, как имущество, отнесенное к муниципальному уровню собственности может быть приватизировано на основании решений органов местного самоуправления.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна.

В данном случае, ответчиком нарушены требования Постановления №3020-1.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о пропуске срока исковой давности, применение которого в силу ст. 199 ГК РФ исключает удовлетворение иска.

В силу статьи ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Спорное здание из владения УВД Смоленской области не выбывало, полномочия по распоряжению имуществом относятся к ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право федеральной собственности на административное здание, площадью 8 339 кв.м., расположенное по адресу: <...> занимаемое Управлением внутренних дел Смоленской области.

Взыскать с Администрации г. Смоленска в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб. 00 коп., на что выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд и кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Судья Л.В. Либерова