Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Вороновой В. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций "Роскомнадзор" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к закрытому акционерному обществу "СМОЛЕНСКИЙ ТЕЛЕПОРТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании задолженности в сумме 810 руб. 33 коп.

У С Т А Н О В И Л:

Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций "Роскомнадзор" (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковыми требованиями к закрытому акционерному обществу "СМОЛЕНСКИЙ ТЕЛЕПОРТ" (далее ответчик) о взыскании задолженности в сумме 810 руб. руб. 33 коп.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц триста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей сто тысяч рублей.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 4 декабря 2013 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку цена иска не превышает триста тысяч рублей.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Для предоставления отзыва и доказательств в обоснование своей правовой позиции ответчику был установлен срок – до 30.12.2013, указанный в определении о принятии искового заявления к производству.

Кроме того, для предоставления дополнительных доказательств определением суда о принятии искового заявления к производству был установлен срок – до 21.01.2014.

Судебная корреспонденция, направляемая ответчику по адресу, указанному в качестве регистрации юридического лица возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

Ответчик, действуя разумно и осмотрительно, не может не осознавать, что в определенных случаях в отношении него может быть начата процедура судебного разбирательства. Указывая при регистрации в качестве юридического лица адрес регистрации, ответчик должен был понимать, что именно по этому адресу будет направляться судебная корреспонденция. Учитывая это, для реализации своих прав ответчик должен был принять необходимые и достаточные меры для получения предназначенной ему корреспонденции по указанному адресу. В противном случае все риски, связанные с неполучением или несвоевременным получением корреспонденции, возлагаются на ее получателя. Действия ответчика, не принявшего должных мер по получению корреспонденции по адресу указанному в качестве места регистрации юридического лица и ссылающегося впоследствии на собственную неосмотрительность в доказательство нарушения его права, не могут быть признаны отвечающими принципу добросовестности.

В установленный вышеуказанным определением срок ответчиком отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований не представлен, обоснованных возражений относительно удовлетворения заявленных исковых требований не представлено.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что ответчик был надлежащим образом уведомлен о начавшемся судебном процессе и не был лишен возможности представить в суд доказательства, подтверждающие факт исполнения им обязательств.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 г. № 164 (далее – Методика), по данным разрешениям установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра, а именно: по разрешению от 04.11.2010 г. № 834-10-0077 (далее разрешение).

По разрешение, выданному ответчику, в соответствии с Методикой, приказом Роскомнадзора № 1062 от 01.12.2011 года установлена ежегодная плата за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в размере 4 200 руб. 00 коп.

Из материалов дела следует, что ответчик нарушил обязательство по внесению ежегодной платы за использование радиочастотного спектра. В связи с невнесением ответчиком разовой платы и/или нарушением ответчиком обязательств по внесению ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, приказом Роскомнадзора от 10.09.2013 г. № 1021 аннулировано выданное ответчику разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 04.11.2010 г. № 834-10-0077 в соответствии с абзацем 7 пункта 11 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 года №126-ФЗ «О связи».

Между тем, за фактическое пользование радиочастотным спектром за ответчиком образовалась задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра за период с о1.07.2013 года по 09.09.2013 года в сумме 810 руб. 33 коп.

Указанный расчет истца суммы основного долга по оплате за использование радиочастотного спектра, основанный на данных, отраженных в выданном ответчику разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 04.11.2010 г. № 834-10-0077, произведен согласно Методике расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 № 164.

Так, в расчете суммы основного долга по оплате за использование радиочастотного спектра за период с 01.07.2013 года по 09.09.2013 года использованы следующие коэффициенты:

Крч - коэффициент, учитывающий количество используемых радиочастот

(радиочастотных каналов);

Кдч - коэффициент, учитывающий диапазон радиочастот;

Ккат - коэффициент, учитывающий категорию используемого диапазона

радиочастот;

Кперсп - коэффициент, учитывающий перспективность технологии,

применяемой при использовании радиочастотного спектра;

Кншпи - коэффициент, учитывающий НШПИ радиосигнала для передачи

информации с заданным качеством в используемом радиочастотном канале;

Кнас - коэффициент, учитывающий численность населения в месте установки

радиоэлектронного средства с учетом административных границ населенного пункта;

Ксоц - коэффициент, учитывающий степень социальной направленности

внедрения технологии,

а также базовая ставка ежегодной платы за использование радиочастотного

спектра (Сг).

Данные коэффициенты применяются к базовой ставке ежегодной платы для установления сумм ежегодной платы за использование радиочастотного спектра относительно каждого отдельного разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, каждого радиоэлектронного средства (РЭС) указанного в нем.

Сумма ежегодной платы и сумма ежегодной платы за квартал, подлежащие внесению в бюджет Российской Федерации, определяются по формуле, установленной в п. 5 Методики расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 №164.

Так, сумма ежегодной платы за квартал вычисляется по формуле:

П г = П i г (КВ) ,

i =1

где: П г (кв) = С г /4 x К диап x К рч x Ктех x ДР/ДК

П г - размер ежегодной платы, руб.;

П г (кв) - размер ежегодной платы за квартал, руб.;

С г - ставка ежегодной платы, руб.;

К диап - коэффициент, учитывающий используемый диапазон радиочастот.

Рассчитывается по формуле К диап = К дч x К кат,

где:

К дч – учитывает диапазон радиочастот;

К кат – учитывает категорию используемого диапазона радиочастот;

Коэффициенты К дч и К кат выбираются из Таблиц №2, 3 приложения к Методике.

Основанием для выбора соответствующих коэффициентов служат сведения из частотно-территориального плана разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 834-10-0077 и Таблицы распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 года № 1049-34.

К рч – коэффициент, учитывающий количество используемых радиочастот (радиочастотных каналов).

Рассчитывается по формуле: К рч = N

где N – количество используемых радиочастот (количество рабочих номиналов частот из ЧТП разрешения).

Ктех – коэффициент, учитывающий технологию, применяемую при использовании радиочастотного спектра.

Рассчитывается по формуле: Ктех = Кперсп x Кншпи x Kнас x Ксоц,

где коэффициент:

Кперсп – учитывает перспективность технологии, применяемой при использовании радиочастотного спектра. Выбирается из таблицы №4 приложения к Методике. Кперсп = 1

Кншпи – учитывает необходимую ширину полосы излучения радиосигнала для передачи с заданным качеством в используемом радиочастотном канале. Определяется исходя из класса излучения 15М0G1DEC, указанного в ЧТП разрешения, где 15М0-НШПИ=15МГц, в соответствии с Международным Регламентом радиосвязи (буква занимает положение запятой и указывает единицу измерения НШПИ). В соответствии с Таблицей №5 приложения к Методике Кншпи =3 для НШПИ 15 МГц.

Kнас – учитывает численность населения в месте установки радиоэлектронного устройства с учетом административных границ населенного пункта. Выбирается из таблицы №6 приложения к Методике. Основанием для выбора коэффициента являются данные РОССТАТа.

Ксоц – учитывает степень социальной направленности внедрения технологии. (таблица №7 приложения к Методике). Ксоц =1.

ДР - количество дней действия разрешения в течение оплачиваемого квартала;

ДК - количество дней в оплачиваемом квартале.

Разрешение прекращено приказом Роскомнадзора от 10.09.2013 года № 1021.

В третьем квартале 2013 года разрешение действовало в период с 01.07.2013 года по 09.09.2013 года.

Так как, в соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона «О связи» и п. 6 Правил установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 №171, ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала в течение всего периода действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, и в соответствии с п. 13 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» при прекращении или приостановлении разрешения на использование радиочастотного спектра плата, внесенная за его использование, не возвращается, то ДР и ДК совпадают во всех случаях, не связанных с исчислением разовой платы или перерасчетами, в связи с изменениями, вносимыми в разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов и/или применяемые коэффициенты.

Согласно представленному истцом расчету, в спорном периоде какие-либо изменения в разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов и применяемые коэффициенты не вносились.

Таким образом ДР/ДК=1 для всех разрешений в представленном расчете.

В связи с чем, после всех преобразований, формулой, по которой определяется сумма ежегодной платы за квартал, необходимо считать:

П г (кв) = С г /4 x К диап x К рч x Ктех x ДР/ДК.

Значения базовой ставки ежегодной платы и коэффициентов также приводятся в Методике.

Кроме того, при определении К кат используется таблица распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 №1049-34.

Конкретные значения коэффициентов, применяемых для расчета размеров ежегодной платы по конкретному разрешению на использование радиочастот или радиочастотных каналов, определены на основании данных, указанных в самом разрешении.

Расчет применения вышеуказанных коэффициентов и обоснования размеров ежегодной платы по разрешению на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 04.11.2010 г. № 834-10-0077, выданному ЗАО «Смоленский телепорт», произведен нижеследующим образом.

По данному разрешению от 04.11.2010 г. № 834-10-0077 на использование радиочастот или радиочастотных каналов установлена ежегодная плата в размере 4 200 рубля 00 коп.

Согласно представленному истцом расчету, сумма долга составляет 810 руб. 33 коп. и рассчитывается по формуле:

П г (кв) =( Гс х ККАТ х Кдч х КРЧ х КПЕРС х КНШПИ х КНАС х КСОЦ)/4 x ДР/ДК

=(1400x1x1x1x3x1,0 x1,1х1)/4 x 71/92 = 810 руб. 33 коп.

Представленный в материалы дела истцом расчет платы за использование радиочастотного спектра за с 01.07.2013 года по 09.09.2013 года, основанный на данных, отраженных в выданных ответчику разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов, проверен судом и принимается как правомерный, обоснованный и подтвержденный представленными в материалы дела доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что истцом 14.10.2013 ответчику было направлено уведомление № 67-133-13-0024-НН о необходимости погашения задолженности за использование им радиочастотного спектра, которое оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.п.1 и 3 ст. 24 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи» право на использование полос радиочастот и присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов возникает в результате выделения полос радиочастот и присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи на основании заявлений граждан или юридических лиц.

Одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является его платность, для пользователей устанавливаются разовая и/или ежегодная платы (п. 4 ст. 22, п.4 ст. 23 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи»).

В соответствии со статьей 23 Закона для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №171 (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правил установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов.

В соответствии с пунктом 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации. Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 № 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика).

Пунктом 5 Правил закреплено, что разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.

Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.

Федеральным органом исполнительной власти в области связи согласно Постановлению Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.п. 5.1.2 и 5.1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства от 16.03.2009 года № 228, Роскомнадзор наделен полномочиями на выдачу соответствующих лицензий и разрешений на использование радиочастотного спектра и контроль за соблюдением лицензиатами условий лицензирования.

В соответствии с подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, истец осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в сфере ведения истца.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно статье 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Таким образом, ответчик обязан оплатить фактическое использование радиочастотного спектра. В силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 и 309 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, только исполнение обязательства, произведенное надлежащим образом, прекращает обязательство исполнением (ст. 408 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.

Ответчиком на день рассмотрения спора не представлены доказательства оплаты оказанных услуг, в связи с чем требование истца о взыскании задолженности в размере 810 руб. 33 коп. обоснованно, соответствует ст. ст. 22-24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и подлежит удовлетворению в испрашиваемом размере посредством взыскания с ответчика в доход федерального бюджета суммы основного долга по оплате за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в указанном размере.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых и документальных оснований для взыскания с ответчика в доход федерального бюджета сумму основного долга по оплате за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в размере 810 руб. 33 коп., что соответствует ст. ст. 22-24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 рублей, суд возлагает на ответчика.

На основании ст. ст. 11, 12, 120, 307, 309, 310 ГК РФ, ст. ст. 22-24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», руководствуясь ст. ст. 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181, частью 3 статьи 229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с закрытого акционерного общества "СМОЛЕНСКИЙ ТЕЛЕПОРТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций "Роскомнадзор" (ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженность в сумме 810 руб. 33 коп.

Взыскать с закрытого акционерного общества "СМОЛЕНСКИЙ ТЕЛЕПОРТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула)

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В.Воронова